網路輿情是如何影響政府決策的

⑴ 如何提升地方政府網路輿情應對能力

想要提升政府網路輿情應對能力，樂思軟體認為需要做到以下幾方面：

1、建立和完善網路輿情管理工作體系。

要建立上下一致、內外協作的配合機制，切實形成整體聯動的工作格局。盡快出台有關網路輿情管理的規范性文件和政策，建立輿情監測制度，打造專門網路人才隊伍，切實了解和掌握網路輿情，對監測中發現的不穩定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級機關和有關部門通報和發布預警信息。要充分利用廣播、電視、網路、報紙等各種傳統媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實現網路輿情預警「一張網」全覆蓋，保障數據收集的及時性、准確性和有效性。要加快推進網路輿情應對協調聯動機制。積極探索形成信息通報機制、聯席會議機制、突發輿情直報機制、聯合辦公機制等協調機制，努力形成互聯網信息內容主管部門總體協調、實際工作部門主動應對、重點新聞網站發揮主渠道作用的網上輿情應對工作格局。主動提升、加強省級平台建設。為適應網路輿情應對工作的實際需要，要統籌安排，集中更新設備，實現功能升級，以領先的技術裝備不斷提升網路輿情監測預警能力。同時，要拓展升級互聯網信息內容綜合管理平台的功能和用途，積極推動建立覆蓋各省、市、縣的網路輿情監測系統，努力形成涉網部門全天候、一體化、立體式的工作態勢。

2、著力提升專業隊伍實戰應對能力。

要加強專業知識和技能培訓，把有效應對網路輿情列入各級機關輪訓課程，對各級領導幹部進行系統化培訓，提升其網路執政能力，使其在實際工作中避免「瞞、拖、拒、刪」等消極處置手段，積極推行主動、公開和溝通等手段，通過實際工作減少和壓縮網路炒作空間。繼續強化專業隊伍建設，逐步建立網路新聞發言人制度，加強網路發言人隊伍建設，讓主流、權威、可信、具有親和力的聲音佔領輿論高地。可以邀請一批在各行業有建樹、有一定社會影響力和一定威望的專家學者在媒體上發聲，使宣傳能夠有效覆蓋不同年齡、不同行業及不同社會階層的群體。要強化應急處置演練。面對當前網路管理相對混亂的實際局面，可不定期開展網路輿情應對模擬實戰演練，組織輿情應急機構人員開展突發網路輿情應急演練和處置技能大比武，在實戰練兵中發現問題、總結經驗、改進工作，並在此基礎上定期召開突發網路輿情典型案例交流會，不斷提升網路輿情管理業務能力。

3、及時主動回應網民的不同聲音。

網路媒體所具有的雙向互動性和言論隨意性等特點，導致網民容易產生非理性情緒，而這種情緒一旦擴展，將會給社會穩定和經濟發展帶來困擾。面對輿論熱點問題，一味迴避不但不能解決，反而容易激化矛盾，因此，只有直面輿情風暴，快速作出回應，將真相公之於眾，才能有效化解負面輿情。各級領導要把及時回應網民意見、及時說明事實真相、及時解決實際問題，作為網路輿情應對的重中之重。要通過制定並完善相關制度，強化對涉輿情部門的協調督導力度，設置專人進行輿情監督，定時梳理網路輿情，並提交相關單位限時辦理、及時回復。確有問題的要明確限期整改並跟蹤落實，屬於溝通協調不暢造成誤解的，應要求相關行業或部門按政策規定進行解釋答復。對於已經發生的網路輿情事件，要以積極、公平、公正的態度，第一時間回應網民關切，嚴肅處理相關責任人，通過傳播理性觀點防止事態擴大。

4、健全網路輿情應急機制，完善應急工作體系。

應完善指揮協調工作體系，在網路輿情熱點發酵後，立即安排人員密切跟蹤網路言論，及時在相關論壇、貼吧發布事件進展情況。要完善網路輿情深度分析研判工作體系，對網路輿情進行分類、分級和定位，實施全方位動態監控，及早發現傾向性、苗頭性問題，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發展趨勢和網民關注點、關注熱度。制定不同層級和部門的專項應急預案。在現有應急預案基礎上，進一步推動各組織及單位，根據本地區、本部門工作實際和各階段工作重點，分析梳理有可能成為網路輿論熱點、敏感話題的信息，有針對性地制定操作性和針對性強的專項應急預案，增強預防和處置各類突發事件的能力。實行風險分析評估制度。各部門在調整政策、研究部署重大工作時，對涉及群眾切身利益的重大事項，要以提前介入為原則，事先對工作開展進行穩定風險評估，凡是經評估認為方案有漏洞的，按要求及時修改完善。

在網路時代，只有切實完善相關制度，加強網路輿情管理，拓寬監督渠道，加大信息透明度，才能進一步推動網路管理常態化、規范化，才能更好避免網民因偏聽偏信產生的誤會和不滿情緒，減少負面輿論，提升政府的公信力和社會凝聚力。

⑵ 政府部門與官員應該怎樣正確對待網路輿情

(一)加強政府的自身建設，做好政府工作。針對網路輿論反應強烈的問題，司法機關要從自身管理做起，解決自身問題。
(二)進一步推進司法公開。深化司法公開機制。司法公開是化解輿情危機的必然路徑。
(三)建立溝通機制，加強對網路輿論的引導。網路輿論的產生、發展到消散，是有一定規律的，具有可控性，所以針對網路輿論要摒棄「捂」和「堵」的思想，而要及早的介入，及時的作出回應，將事態化解在起始階段。
(四)加強對網路輿論的法律規制。要實現網路輿論的自由，就必須對網路輿論進行規制
(五)政府政治地位的優勢能杜絕虛假信息。政府作為國家的審判機關，擁有話語權的天然優勢，應當充分利用主流媒體引導輿論的走向，藉助權威發布的影響
(六)有效引導社會上存在的仇富、仇官心理
(七)建立聯動協作處置機制。對於重大的涉法輿情，基層人民政府應及時向上級政府和地方黨委政府部門匯報，積極主動爭取支持。
(八)建立總結評價機制。在每一起輿情事件結束後，應及時根據輿情的發生、傳播和處置情況進行總結、梳理和反思，為日後同類輿情的引導處置提供有益經驗。
(九)優化網路管理團隊。基層人民政府必須建立一支具有法律專業背景、掌握新聞傳播規律和網路技術的網路管理團隊。
(十)強化責任意識，促進司法公正。司法機關應對網路輿論沖擊的最重要力量，來自於司法裁判自身的合法性和公正性。
(十一)司法人員應該守護社會交往的中立「密切人民司法人員與群眾的血肉聯系，以實際行動彰顯司法的人民性」是目前司法工作中經常提到的一句話，走群眾路線、加強同群眾互動、積極參與群眾生活是目前司法工作中經常做的事情。

⑶ 如何做好網路輿情處置

一、做好輿情預警監測，健全應急管理機制。受到互聯網特性的影響，網路輿情危機的爆發具有突發性，而健全應急管理預案對輿情危機的形成與發酵影響明顯。遲緩的危機應急管理容易引發輿論的質疑和批判，導致不良後果。因此應對負面輿情，要健全應急管理機制，做好輿情預警監測，建立輿情研判機制，及時發現負面苗頭及時處置。同時完善事件本身的重建、補償、調查、追究機制和信息流通的報告、指揮、發布、溝通機制。

二、發揮媒介宣傳作用，做到信息公開透明。事實上，突發事件演變為輿情危機，多數時候是由於真實信息傳播出現真空引起。而信息公開透明既可以滿足公眾知情權，同時還可以杜絕謠言傳播維護政府公信。在 「人人麥克風」的多元開放性網路輿情環境中，疏導輿情危機，要善於利用微博等新興媒介，發揮其強大的輿論宣傳力，及時發布真實權威信息，引導輿論的正確走向。在這個過程中，要注意輿情動態收集分析和梳理，提煉輿論關切點，從而在信息公開過程中有針對性解答公眾輿論質疑。
三、謹慎處置公眾監督，積極應對負面輿情。突發事件在演變過程中，因社會性，會在傳播過程中遭到各種質疑、批評、追問、謠傳甚至謾罵。此時，如何面對這些質疑批評並作出合理的引導對於化解輿情危機至關重要。這就要求，工作人員在基於事件事實和公眾訴求的前提下及時作出回應，言語要警惕官腔官調，應充分考慮公眾述求來處置問題。與媒體和大眾平交流時應降低姿態，保證平等溝通。對於確是部門失責行為要敢於認錯，避免因逃責嫌疑誘發新的輿情危機。
四、勇於直面輿論爭議，尋求輿論良性互動。在輿情應對過程中，相關部門不應局限在事件發生時官方的各種權威信息發布，對於輿論中帶有明顯失實、非理性、發泄式的言論，當事部門要以普通網民的身份，到輿論場域中和群眾展開「正面辯論」，通過真切的交流互動以正視聽。在網路引導過程中，要善於用公眾易接受的形式解讀法律條文和政策方針，需求與公眾保持良性的輿論互動，在真誠溝通中贏得公眾的理解和支持。
五、提升危機防範意識，真切關懷民眾權益。時下，網路輿論監督、網路問政走熱促進了社會管理的更加規范化，但無形中也給一些地方政府造成了壓力。因此，應對輿論監督，政府不能僅靠事後被動應對，而應提升自身危機防範意識，從現實根源入手，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，加強自身管理和監督，這樣其公信力自然得到提升，輿情環境也會風平浪靜。

⑷ 簡答題簡述網路輿情管理的重要意義

一、輿情管理的目的和意義

1.目的分析：在互聯網時代，正面或負面信息都容易通過網路平台被不斷地放大，進而形成公共熱點事件。所以，對於企業、各級部門、事業單位等來說，要樹立良好的公眾形象、避免危機損失，就必須防範於未然，及時了解自身的網路輿情狀況，做好網路輿情管理工作。這也是為什麼需要進行輿論管理的原因。

2.意義分析：站在企業角度來看，能夠深入了解網路口碑，提高企業形象，為各項相關工作提供科學決策依據。站在各級部門、事業單位等角度來看，有助於及時掌握輿情維護社會和諧穩定，推動我國法治建設，加快精神文明建設。

二、網路輿情管理的主要手段

1.網路輿情監測：要想做好輿論管理，第一項就是網路輿情監測工作。只有先做好輿情信息的監測，發現輿情，才能進行輿情管理。

2.輿情信息分析：為了能夠全方位的掌握輿情特點，會需要從輿情的滋生來源、傳播路徑、傳播地域、熱點話題、重點媒體、情感傾向、演變趨勢等多角度進行分析。

3.輿情信息引導：如果需要輿情的發展方向可控，並朝著有利的方向發展，那麼積極的引導很關鍵。如：正面宣傳；順應傳播格局變化，重視網路新興媒體的權威性和輿論影響力；通過以全國優秀道德模範、感動人物等為題材，對被引導進行教育；以身作則，依靠真理、人格等的力量來感召他人等等。

4.輿情信息處置：通常來說，除了可以採用與信息發布者溝通刪除、與網站管理部門溝通刪除、報請政府新聞辦公室，信息化辦公室處理外，還要給予必要的正面回應和正式答復，具體則可以根據輿論核心訴求進行針對性回應和答復，從而有效化解輿情。

5.輿情信息總結：即將輿情工作過程進行記錄存檔，也就是輿情管理工作台賬，一方面是為了網路輿情工作規范化標准化，另一方面則是總結經驗教訓。

由上可見，在輿情管理工作中，輿情的監測是十分重要的一環，它始終貫穿於各個環節，如預防時要求及時發現、分析時需要全方位的數據、引導時需要實時跟蹤、處置時需要分析輿論核心訴求、總結時需要素材等等。鑒於此，下面小編分享了以下幾點建議，可供參考。

1.組建工作隊伍。可以從外部招聘，也可以直接從內部的市場、公關、宣傳等部門挑選人手，以確保輿情工作的高效、有序開展。

2.面對網上浩瀚紛雜的信息，要靠人工逐一進行檢索是不可能的。這樣，就需要採取有效的監測方法和管理手段。比如與識微科技這樣的大數據輿情公司，可提供自動監測全網平台，預警負面，分析輿情，報告生成等服務，確保及早發現、及早預防、及早處理。

3.建立引導處置機制。針對各類網路輿情信息，及時採用「化、沉、刪、正、熱」等策略，有效應對各種輿情信息，提高網上輿論輿情引導能力。發現負面後，要對負面輿情信息進行及時清除或淡化。

⑸ 如何應對網路輿情

1、建立和完善網路輿論引導機制。完善政府信息公開機制。豐富信息公開形式，把傳統媒體與網路相結合，建立多層次、全方位的信息公開渠道，加快政府信息公開進程，讓謠言止於公開。

2、完善管理體制。是加強組織領導。成立縣信息化工作領導小組，負責全縣信息化建設和電子政務的指導和管理，互聯網和網站的統一規劃和建設管理，網路輿情的監測、研判和應對。

3、正確引導網路輿情。一是充分發揮政府公權力、傳媒和知情方面的優勢，理性引導輿論。充分發揮政府信息優勢和宣傳部門媒體優勢，正確地引導輿論，營造網上主流輿論話語權。二是建立"網上統一戰線"。

4、增強輿情預警意識。一是客觀認識網路輿論，認識輿情預警作用。要認識到網路既是社會危機的放大器也是社會情緒的減壓閥，不必把網路輿情視為洪水猛獸而反應過度，但也不能對潛在的負面輿情信息置之不理，釀成輿情危機。

5、通過利用一些輿情監測工具，比如樂思輿情監測系統，提高輿情預警能力，爭取輿情負面信息早發現早處理，防危機於未然；二是指導思想上從"堵"向"疏"轉變。

⑹ 作為一名領導幹部,如何正確認識和有效利用網路輿情的答案

]地方政府如何應對網路輿情

原題：發揮「主場優勢」，成為「意見領袖」——地方政府如何應對網路輿情

[摘 要] 人民網發布的2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜，分析總結了2009年上半年地方政府應對網路輿情的情況。網路輿情成為影響政府決策和政府形象的一個重要因素。在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網路輿情，將成為地方政府執政能力的一個體現。成為輿論的「意見領袖」、佔領輿論的制高點，將成為地方政府應對網路輿情的重要措施。本文旨在通過對「網路輿情」概念、形成過程、傳播特點的分析，探討地方政府如何成為「意見領袖」及其意義。

[關鍵詞] 網路輿情；意見領袖；地方政府

目前中國已經進入「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代。中國目前有大約3.83億網民，其中包括2.26億網民看網路新聞；1億網民訪問BBS；1.82億網民開博客；1.55億網民使用手機上網，2.4億使用即時通訊工具。網民成為網路輿論的主要推動者，當爆發危機事件或產生敏感話題時，地方政府必須與時俱進、轉變觀念，充分發揮「主場優勢」，解決網路輿情所產生的矛盾。

一、何為網路輿情

1.網路輿情的含義

輿論是民眾對於公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關於現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和;而網路輿論是民眾對於公共事務通過信息網路公開表達的具有影響力的意見,網路輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網路輿情的形成

議題的出現：根據2009年上半年，較為著名的網路輿情案件，網路輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨後公眾在網路論壇、博客或者社交網站等公共平台上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都「6.5公交車燃燒事件」、浙江杭州「飆車案」、湖北巴東「鄧玉嬌案」，湖北石首騷亂，高考狀元造假事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市「戶籍新政」、陝西神木縣「全民免費醫療」；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長「替誰說話」事件，河南靈寶市「王帥案」以及雲南晉寧縣躲貓貓事件。

議題發展為輿情：某個議題發展為輿情，離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞；又如重慶高考狀元造假事件，這一事件已經挑戰了高考公平的底線。其次， 網路傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網路活動的用戶之間的「互動和分享」更加方便和頻繁，這些網路傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網路輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對於青年廚師塗遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣的曖昧態度激怒了網民，從而引爆網路，最後輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網路輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網路傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然後通過手機簡訊、手機上網、論壇發帖，網路聊天等形式傳播出去。在網路世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網路傳播的傳受同時性，這種特點加速了網路傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了「在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象製造模擬環境，並形成大眾定型的心理認知，再形成意志」的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網路社會，地方政府更應該掌握輿論的「制高點」，起到「燈塔」導航作用。

二、地方政府成為意見領袖的意義

1.意見領袖的含義

美國傳播學家拉扎斯菲爾德等在40年代在「人民的選擇」中提出的理論假說。兩級傳播理論認為，大眾傳播的信息和影響不是直接流向一般受眾的，而是要經過意見領袖的中介，即「大眾傳播—意見領袖—一般受眾」。意見領袖指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領域能夠對他人發揮個人影響的人，如圖1所示。

圖1

2.網路意見領袖的作用

網路傳播內容魚龍混雜，但是傳播中有一種「權威法則」即社會上許多意見的形成是通過媒體流向「意見領袖」，然後由「意見領袖」通過二級傳播或多次傳播後再流向社會中那些不大活躍的部分。面對互聯網上各種真假難辨的海量信息，「意見領袖」的言論更會受到青睞。

3.面對輿情，成為意見領袖的必要性

輿情在很大程度上反映了民眾的意見，輿情是一種社會政治態度,是民眾和國家管理者利益訴求的互動表現方式,帶有傾向性和價值選擇雙重特徵。根據輿情的特點，具有很大的情緒化傾向，具有一定的凝聚力和煽動性。在互聯網社會中，充當「意見領袖」的往往是一些「資深網友」，他們具有很強的草根性、流動性和號召力，雖然表達的觀點僅僅是一家之言，但是經過網路上的分享、轉帖、轉載，其言論就會發生較大的影響力和作用。

通過對2009年上半年著名網路輿情事件的分析，輿情在較大程度上影響了政府對於事件的處置和態度。如在「鄧玉嬌事件」中，民間輿論一邊倒同情鄧玉嬌，有力的促使司法部門較為公開透明地查案辦案、還原事情真相。而政府態度對於事情的隱瞞與掩蓋的態度會「刺激」民眾，如湖北石首市騷亂事件，官方對於青年廚師塗遠高非正常死亡的解釋只有媒體發的寥寥通稿，網友的爆料、圖片、視頻引爆了網路，最終釀成了騷亂。

對於突發事件，封鎖消息會導致網上謠言四起，掩蓋隱瞞會遭到網民更強烈的反抗情緒。因此，為避免網上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時官方言論掌握輿論的高地、成為意見領袖。

三、如何成為意見領袖

1.及時召開新聞發布會，確保信息的公開透明

法國哲學家、社會學家J.艾盧爾在《宣傳：人類態度的形成》一書中談到「輿論的不可捉摸的易變性和不穩定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那麼只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段」。[2]在突發事件、危機事件中，最有效的「宣傳」方法就是即時地召開新聞發布會，發布准確消息。在重要敏感事件中，「沉默」未必是「金」。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數、救援情況的信息發布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網發布的「2009年上半年地方應對網路輿情能力排行榜」中，排名第一，在四川省政府官方網站上可以看到，6月5日當天，地方政府官網就發布了13條消息，從事件發生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現場均有消息發布，另外，當地政府在3天內舉辦了5場新聞發布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據。

2.堅持「誠實透明」和「公眾至上」理念

在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受到了嚴重挑戰。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發布的態度與效果，本身就構成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行「矯形傳播」，真誠透明的態度，不僅可以化解危機，而且還有助於扭轉局勢。

「誠實透明」的理念即是，面對公眾，功不誇大、過不掩飾，滿足公眾的知情權，做一個取信於民、言必行、行必果的政府。在成都「6.5」公交車案中，當地政府三天五場新聞發布會，很好的體現了「流言止於公開」、「透明贏得人心」。「公眾至上」的理念就是「公眾利益和社會責任」至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網友在網上「實時」的報道，卻缺乏擔當的勇氣，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責任的做法就沒有將「公眾」的權利放在心上。

3.藉助大眾媒體「把關人」角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認為，「大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節有重大影響。」大眾媒介具有守望、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關系。大眾媒介不僅僅是發布消息的主要機構，而且還是聯系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以「調解」政府與公眾的關系。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作「虛幻外界」的「我們頭腦中的圖畫」作出反應。[5]在議程設置理論中，議程設置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最後，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯系在一起。

危機事件發生時，公眾的目光勢必會集中在「權威主流媒體」上，地方政府有責任為新聞界提供官方對事件處理調查情況的詳細資料，滿足公眾的「知情權」，如果政府不適當封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。「流言止於公開」如2003年SARS爆發時，政府對於疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對於H1N1的流行情況及時的發布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對於預防甲流的知識，並且贏得了公眾的信任。

因此，當地方政府的負面形象增大時，需要「把關人」有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設置理論，有側重點的公布信息內容，並不代表可以瞞報危機的嚴重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布於眾，在這里，就可以將著眼點放在事後的處理、原因的調查以及責任的追究上。這樣，可以顯示政府「執政為民」的積極態度，公眾對於其信任感也會大大增強。

4.完善政府官方網站，開放討論平台

突發危機事件發生後，網路的反應速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現場進行拍照、錄像，然後上傳到網上，在一些情況下，網民成為了事件的「第一報道者」。網上論壇，成為網民發表意見的「輿論陣地」，根據群體動力學原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產物，凝聚力可在小型群體中發揮功能。在網路論壇上，網民之間所形成的凝聚力往往集中在「意見領袖」周圍。當一個問題出現時，在尚未得到准確可靠的信息時，在一個網路群體中，網民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，「資訊基礎」影響著對於問題「情勢的評估」和「肯定/否定結果的辨認」。對於地方政府而言，在危機事件發生之後，應該全方位的將「資訊」提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網路論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網站。政府官方網站不僅僅是政府部門面向公眾的「門面」，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產生和存在的前提，如果在網路論壇上沒有政府的參與，那麼在網路民意中，政府部門則扮演著「失語」的角色。

地方政府可以學習「人民網地方領導留言板」的模式，在其官方網站上開放與公眾討論的平台，允許網友匿名留言，由地方政府的有關人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發危機事件，地方政府的信息發布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應，同時可以隨時掌握網路民意與網路輿情。秉著坦誠開放的態度辦好辦精地方政府官方網站，開放討論平台，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領袖。

在「傳媒聚光燈」和「大眾麥克風」時代，面對突發危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態和化解矛盾的。網路輿情不是「洪水猛獸」，而是網路民意的表達，地方政府應該本著開明、開放、誠懇的態度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發出有理有力的聲音，從而化「危機」為「轉機」，達到善治的目的。

⑺ 網路輿情是怎麼產生的

輿情是較多群眾關於現實社會及社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和。網路輿情與社會輿情在內容表現形態方面具有一致性，網路輿情在一定程度上會影響社會輿情的發展趨勢。

⑻ 政府如何對待網路輿情及提高應對能力應採取哪些措施

一、政府如何對待網路輿情：

樂思軟體認為：隨著互聯網的快速發展，網路輿情已經成為影響社持續有序發展、維護社諧穩定的極重要素。各級政府應加強輿情監控，及時獲知輿情態，深刻分析輿情信息，形成具有價值的輿情報告，積極引導社會輿論，從而形成健康的輿論氛圍。

政府只有做好輿情監測，才能及時發現負面輿情信息，以啟動應對措施或者應急預案。論壇、社區、博客、貼吧為網民發表言論提供了陣地，如果缺乏有效的監測手段，會造成突發輿論的大面積傳播，特別是一些負面言論，會嚴重影響社會和諧、破壞投資環境、損害領導威信，這類信息需要及早發現，及時處理。其次輿情監測還可以幫助政府及時了解民眾對於某事件、人物、或者部門的意見，發現通過正規渠道難以發現的信息，以輔助制定正確的決策。

二、如何提升政府的輿情應對能力：

1、「知己知彼，百戰不殆」

領導幹部應當了解互聯網，這是正確應對的基礎。一要加強學習。了解並掌握互聯網的一些基礎知識，運用互聯網技術的一些基本技巧。二要了解網路輿論。要看得懂網路輿論，知曉網路語言的基本含義。能對網路輿論的性質作出基本的判斷，正確區分出一般網路輿論、網路群體性事件、網路謠言。知曉網路輿論的發展規律，網路輿論產生的載體，網路輿論產生的現實背景。三要了解並掌握與網路媒體打交道的基本的技巧。發表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

2、「不積跬步，無以至千里」

網路輿論雖然產生並流傳於網路上，其根源還在現實生活。因此，正確應對網路輿論，加強日常工作的處理是重要一環。首先，領導幹部要加強自身素質建設。要對時代背景有基本的判斷，准確的理解並掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作瞭然於胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的領導幹部身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽並吸收群眾意見，尊重民意，不說「雷人」的話。

其次，要創新政府新聞機制建設。包括建設好並充分發揮好新聞發言人制度的作用，堵死流言產生的現實途徑；建立健全網路新聞發言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關心的問題釋疑答難；加強與網友的溝通，採取「做客」、與網友網上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網路平台的建設，主動設置話題，主動的引導網友。五要加強網路信息的回應工作。

第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關心的熱點問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結果，並做好充分的解釋工作。

第四，要建立健全網路輿情監督機制。針對一般性的網路輿論，要知曉，能判斷，有回應。要特別注意網路群體性事件的監控，對網路群體性事件要做到有預案、有應對、有措施。

3、「兵來將擋，水來土掩」

應對網路輿論要注意方式方法，正確的應對措施才能產生預期的效果，這是應對網路輿論的落腳點。具體要做到四個「堅持」：

堅持第一時間處理的原則。對網路輿論，特別是網路群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網路在上達民意、公開訴求、輿論監督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網路已成為作為社會公眾一部分的網民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平台，要讓網友充分的發聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應盡的義務；堅持包容並蓄的原則，對於合理性的建議和意見，要有針對性的進行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細，不但要講清楚為什麼沒有採納，而且要講清楚在什麼條件下、經過多長時間會採納，同時，還要講清楚已經或即將採取的具體措施；堅持依法處理的原則。

⑼ 如何認識和看待輿情工作

說起輿情，很多人對此充滿了偏見和誤解，有人將其看作是給政府打「小報告」，也有人將其視為「五毛」和「美分」。接下來，我將從我自己從事一年多輿情工作的感受出發，談談自己對輿情工作的認識和理解。

預警預防—打造社會穩定的和諧之橋

處於轉型期的中國來說，面臨著各種各樣的矛盾，具體到個人而言，面臨的可能是諸多民生問題。通過輿情工作，提前收集群眾的困惑甚至是抱怨，將問題解決在萌芽狀態，可以避免問題堆積和民怨累積。而在重大負面輿情事件中，通過積極有效的輿論引導，也可避免負面事件進一步擴大，進行有效止損。在一些謠言和煽動性言論出現的時候，通過輿情監測進行實時跟蹤發現，縮減其傳播空間和范圍，減少對社會秩序的攪擾。輿情本身是社會問題的投射，發現輿情、關注輿情本身就是關注社會問題，維護社會穩定離不開輿情工作的積極支撐。

輿論引導—實現特定目的的方法之橋

雖然每個人都是獨立理性的個體，但輿論事實上是可以被引導的。輿論既可以在理性的社會建構中發揮積極作用，也可以成為不良言論和特定目的的助推劑。如媒體可以通過議程設置引導民眾關注國家宏觀敘事，營造積極正面的輿論范圍，輿論也可人刻意煽動、以達成其不可告人的目的。輿情本身是一把雙刃劍，關鍵看掌握在誰的手中，如何去使用。

綜上來看，我認為對於輿情的功能和作用應該有全面多維度的認識和理解。輿情的觸及點可能是很小的民生問題，但應站在更高的角度看待輿情。輿情工作應當是廣義的社會治理的重要組成部分。因而，在我看來，輿情工作也是有著很強的社會價值，往小了說，可以解決群眾身邊的小事，往大了說關乎黨執政興國的群眾基礎。作為輿情工作者，要有很強的社會責任感，責任第一、能力第二，唯有此，方能做好輿情工作。

⑽ 怎麼處理網路輿情

怎麼處理網路輿情

一、尊重悠悠眾口

鍵盤俠既是信息的接收者，更是信息的再傳播者。網路事件的傳播是多向度、呈放射或折射線狀地散發開去的，網路熱點藉助娛樂化的名目實現爆炸性傳播。切記宜疏不宜堵，尊重悠悠眾口，以免引發輿情大面積爆發。

全網輿情處理

二、輿情回應速度

在新媒體的沖擊下，因為網路、微博、即時通信和社交網工具的廣泛應用，輿論形成周期較短，危機爆發不是以小時計，而是以分秒計。輿情黃金4小時內，突發事件傳播就會變成有影響的輿論事件，因此輿情回應越快越好！

私信我

三、真誠公布信息

在汶川大地震，玉樹地震，舟曲泥石流中，西方媒體第一次驚嘆中國媒體的開放性。充分認可我國媒體及時、客觀、開放、透明的報道，大大增強了政府的公信力！真相之所以戰勝謊言，真情之所以感動世界，就是源於信息的公開透明。政府官員需要了解網路傳播知識，推進施政的民主化、透明化，需要放低身姿，以平等心態學習如何和網路、網民打交道，才能推進社會的民主化進程。

四、堅定處置態度

負面信息在網上遭遇曝光後，必然會吸引眾多媒體和網友的廣泛關注。對於事件的發生，官方在處置過程表現出來的態度往往備受輿論關心。如果官方在處理事件中的表態不明確、不堅定、不真誠、不實事求是，就極易激發公眾輿論的聲討，引發更大范圍的危機。

五、絕對禁忌

事情回應一定要避免說謊，以事實和信息為體局，今天推翻所有言論，過幾日就被啪啪打臉，這樣的案例屢見不鮮，絕對不是明智之舉，只會走上不治之路。