【拒不履行信息網路安全管理義務罪】：第二百八十六條之一網路服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金：
（一）致使違法信息大量傳播的；
（二）致使用戶信息泄露，造成嚴重後果的；
（三）致使刑事案件證據滅失，情節嚴重的；
（四）有其他嚴重情節的。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
概念與構成要求
拒不履行信息網路安全管理義務罪，是指網路服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播、或用戶信息泄露並造成嚴重後果、或刑事案件證據滅失情節嚴重、或有其他嚴重情節的行為。本罪是刑法修正案（九）第二十八條新增加的罪名。
（一）主體
本罪主體為特殊主體。即年滿l6周歲具有刑事責任能力的網路服務提供者，單位也可構成本罪。
（二）主觀方面
本罪在主觀方面只能由故意構成，過失不構成本罪。
（三）客體
本罪侵犯的客體是有關國家網路安全的管理制度。
（四）客觀方面
本罪客觀方面表現三個方面：一是行為違法。即網路服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務；二是拒不改正。即經監管部門責令採取改正措施而拒不改正；三是產生後果。即導致了違法信息大量傳播、或用戶信息泄露並造成嚴重後果、或刑事案件證據滅失情節嚴重、或有其他嚴重情節的後果的產生。
所謂「網路服務提供者」，是指通過信息網路向公眾提供信息或者為獲取網路信息等目的提供服務的機構，包括網路上的一切提供設施、信息和中介、接入等技術服務的個人用戶、網路服務商以及非營利組織。根據其提供的「服務」不同，網路服務提供者具體可以分為網路接入服務提供者、網路平台服務提供者、網路內容及產品服務提供者。所謂「法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務」，是指國家對於「網路服務提供者」在履行網路安全管理義務的相關規定。比如國務院關於《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》第十條明確規定：互聯單位、接入單位及使用計算機信息網路國際聯網的法人和其他組織應當履行下列安全保護職責：
（一）負責本網路的安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度；
（二）落實安全保護技術措施，保障本網路的運行安全和信息安全；
（三）負責對本網路用戶的安全教育和培訓；
（四）對委託發布信息的單位和個人進行登記，並對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核；
（五）建立計算機信息網路電子公告系統的用戶登記和信息管理制度；
（六）發現有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，並在24小時內向當地公安機關報告；
（七）按照國家有關規定，刪除本網路中含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉伺服器。
所謂「網路監管」，是指網路營運監管、網路內容監管、網路版權監管、網路經營監管、網路安全監管、網路經營許可監管等；所謂「監管部門」，是指代表政府參與網路監管的主要職能部門。如通信管理部門、互聯網新聞宣傳管理部門、公安部門、文化部門，廣播電影電視管理部門和新聞出版部門等；本罪是結果犯，但何為結果中的「致使違法信息大量傳播」「嚴重後果」「情節嚴重」和「其他嚴重情節」目前沒有明確的規定，有待於法律或司法解釋作出界定；犯本罪同時又構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰，不實行數罪並罰。
㈡ 拒不履行信息網路安全管理義務罪處罰
根據《中華人民共和國刑法修正案（九）》
二十八、在刑法第二百八十六條後增加一條，作為第二百八十六條之一：網路服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金：
（一）致使違法信息大量傳播的；
（二）致使用戶信息泄露，造成嚴重後果的；
（三）致使刑事案件證據滅失，情節嚴重的；
（四）有其他嚴重情節的。
「單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。」
「有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。」
根據《中華人民共和國網路安全法》
第六十九條網路運營者違反本法規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）不按照有關部門的要求對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息，採取停止傳輸、消除等處置措施的；
（二）拒絕、阻礙有關部門依法實施的監督檢查的；
（三）拒不向公安機關、國家安全機關提供技術支持和協助的。
根據《中華人民共和國反恐怖主義法》
第九十一條拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防範、情報信息、調查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重後果的，處五日以上十五日以下拘留，可以並處一萬元以下罰款。
單位有前款規定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處十萬元以下罰款；並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。
根據《公安機關互聯網安全監督檢查規定》
第二十一條公安機關在互聯網安全監督檢查中，發現互聯網服務提供者和聯網使用單位有下列違法行為的，依法予以行政處罰：
（一）未制定並落實網路安全管理制度和操作規程，未確定網路安全負責人的，依照《中華人民共和國網路安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；
（二）未採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施的，依照《中華人民共和國網路安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；
（三）未採取記錄並留存用戶注冊信息和上網日誌信息措施的，依照《中華人民共和國網路安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；
（四）在提供互聯網信息發布、即時通訊等服務中，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關服務的，依照《中華人民共和國網路安全法》第六十一條的規定予以處罰；
（五）在公共信息服務中對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息未依法或者不按照公安機關的要求採取停止傳輸、消除等處置措施、保存有關記錄的，依照《中華人民共和國網路安全法》第六十八條或者第六十九條第一項的規定予以處罰；
（六）拒不為公安機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助的，依照《中華人民共和國網路安全法》第六十九條第三項的規定予以處罰。
有前款第四至六項行為違反《中華人民共和國反恐怖主義法》規定的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十四條或者第八十六條第一款的規定予以處罰。
㈢ 《網路安全法》中明確了四大主體的責任義務,四大主體具體是（）
四大主體具體是國家、主管部門、網路運營者、網路使用者。
1、出台《草案》，並且在未來在這部高規格法律下完善相應的配套體系和制度，並體現其可操作化和可執行性。除此之外，還需要若乾的細則出台，比如建立網路安全標准體系，由國務院哪些部門組織制定，牽涉哪些行業；網路產品、服務應當符合哪些國家標准和行業標准需要予以明確等等。
3、「網路運營者應當建立健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人信息、隱私和商業秘密的保護」「並應當依照法律、行政法規的規定或者與用戶的約定，處理其保存的公民個人信息」。企業更要樹立一定的責任感，積極按照法律條款建立用戶信息保護制度。
4、網路使用者即任何個人和組織使用網路應當遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網路安全。具體條款細化為不得從事入侵他人網路、干擾他人網路正常功能、竊取網路數據等危害網路安全的活動、不得出售或者非法向他人提供公民個人信息等，還要增強法律意識。
㈣ 如何解決企業遠程辦公網路安全問題
企業遠程辦公的網路安全常見問題及建議
發表時間：2020-03-06 11:46:28
作者：寧宣鳳、吳涵等
來源：金杜研究院
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當前是新型冠狀病毒防控的關鍵期，舉國上下萬眾一心抗擊疫情。為增強防控，自二月初以來，北京、上海、廣州、杭州等各大城市政府公開表態或發布通告，企業通過信息技術開展遠程協作辦公、居家辦公［1］。2月19日，工信部發布《關於運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產工作的通知》，面對疫情對中小企業復工復產的嚴重影響，支持運用雲計算大力推動企業上雲，重點推行遠程辦公、居家辦公、視頻會議、網上培訓、協同研發和電子商務等在線工作方式［2］。
面對國家和各地政府的呼籲，全國企業積極響應號召。南方都市報在2月中旬發起的網路調查顯示，有47．55％的受訪者在家辦公或在線上課［3］。面對特殊時期龐大的遠程辦公需求，遠程協作平台也積極承擔社會擔當，早在1月底，即有17家企業的21款產品宣布對全社會用戶或特定機構免費開放其遠程寫作平台軟體［4］。
通過信息技術實現遠程辦公，無論是網路層、系統層，還是業務數據，都將面臨更加復雜的網路安全環境，為平穩有效地實現安全復工復產，降低疫情對企業經營和發展的影響，企業應當結合實際情況，建立或者適當調整相適應的網路與信息安全策略。
一、遠程辦公系統的類型
隨著互聯網、雲計算和物聯網等技術的深入發展，各類企業，尤其是互聯網公司、律所等專業服務公司，一直在推動實現企業內部的遠程協作辦公，尤其是遠程會議、文檔管理等基礎功能應用。從功能類型來看，遠程辦公系統可分為以下幾類：［5］
綜合協作工具，即提供一套綜合性辦公解決方案，功能包括即時通信和多方通信會議、文檔協作、任務管理、設計管理等，代表軟體企包括企業微信、釘釘、飛書等。
即時通信（即InstantMessaging或IM）和多方通信會議，允許兩人或以上通過網路實時傳遞文字、文件並進行語音、視頻通信的工具，代表軟體包括Webex、Zoom、Slack、Skype等。
文檔協作，可為多人提供文檔的雲存儲和在線共享、修改或審閱功能，代表軟體包括騰訊文檔、金山文檔、印象筆記等。
任務管理，可實現任務流程、考勤管理、人事管理、項目管理、合同管理等企業辦公自動化（即OfficeAutomation或OA）功能，代表軟體包括Trello、Tower、泛微等。
設計管理，可根據使用者要求，系統地進行設計方面的研究與開發管理活動，如素材、工具、圖庫的管理，代表軟體包括創客貼、Canvas等。
二、遠程辦公不同模式下的網路安全責任主體
《網路安全法》（「《網安法》」）的主要規制對象是網路運營者，即網路的所有者、管理者和網路服務提供者。網路運營者應當承擔《網安法》及其配套法規下的網路運行安全和網路信息安全的責任。
對於遠程辦公系統而言，不同的系統運營方式下，網路安全責任主體（即網路運營者）存在較大的差異。按照遠程辦公系統的運營方式劃分，企業遠程辦公系統大致可以分為自有系統、雲辦公系統和綜合型系統三大類。企業應明確區分其與平台運營方的責任界限，以明確判斷自身應採取的網路安全措施。
（1）自有系統
此類模式下，企業的遠程辦公系統部署在自有伺服器上，系統由企業自主研發、外包研發或使用第三方企業級軟體架構。此類系統開發成本相對較高，但因不存在數據流向第三方伺服器，安全風險則較低，常見的企業類型包括國企、銀行業等重要行業企業與機構，以及經濟能力較強且對安全與隱私有較高要求的大型企業。
無論是否為企業自研系統，由於系統架構完畢後由企業單獨所有並自主管理，因此企業構成相關辦公系統的網路運營者，承擔相應的網路安全責任。
（2）雲辦公系統
此類辦公系統通常為SaaS系統或APP，由平台運營方直接在其控制的伺服器上向企業提供注冊即用的系統遠程協作軟體平台或APP服務，供企業用戶與個人（員工）用戶使用。此類系統構建成本相對經濟，但往往只能解決企業的特定類型需求，企業通常沒有許可權對系統進行開發或修改，而且企業數據存儲在第三方伺服器。該模式的常見企業類型為相對靈活的中小企業。
由於雲辦公系統（SaaS或APP）的網路、資料庫、應用伺服器都由平台運營方運營和管理，因此，雲辦公系統的運營方構成網路運營者，通常對SaaS和APP的網路運行安全和信息安全負有責任。
實踐中，平台運營方會通過用戶協議等法律文本，將部分網路安全監管義務以合同約定方式轉移給企業用戶，如要求企業用戶嚴格遵守賬號使用規則，要求企業用戶對其及其員工上傳到平台的信息內容負責。
（3）綜合型系統
此類系統部署在企業自有伺服器和第三方伺服器上，綜合了自有系統和雲辦公，系統的運營不完全由企業控制，多用於有多地架設本地伺服器需求的跨國企業。
雲辦公系統的供應商和企業本身都可能構成網路運營者，應當以各自運營、管理的網路系統為邊界，對各自運營的網路承擔相應的網路安全責任。
對於企業而言，為明確其與平台運營方的責任邊界，企業應當首先確認哪些「網路」是企業單獨所有或管理的。在遠程辦公場景下，企業應當考慮多類因素綜合認定，分析包括但不限於以下：
辦公系統的伺服器、終端、網路設備是否都由企業及企業員工所有或管理；
企業對企業使用的辦公系統是否具有最高管理員許可權；
辦公系統運行過程中產生的數據是否存儲於企業所有或管理的伺服器；
企業與平台運營方是否就辦公系統或相關數據的權益、管理權有明確的協議約定等。
當然，考慮到系統構建的復雜性與多樣性，平台運營方和企業在遠程協作辦公的綜合系統中，可能不免共同管理同一網路系統，雙方均就該網路承擔作為網路運營者的安全責任。但企業仍應通過合同約定，盡可能固定網路系統中雙方各自的管理職責以及網路系統的歸屬。因此，對於共同管理、運營遠程協作辦公服務平台的情況下，企業和平台運營方應在用戶協議中明確雙方就該系統各自管理運營的系統模塊、各自對其管理的系統模塊的網路安全責任以及該平台的所有權歸屬。
三、遠程辦公涉及的網路安全問題及應對建議
下文中，我們將回顧近期遠程辦公相關的一些網路安全熱點事件，就涉及的網路安全問題進行簡要的風險評估，並為企業提出初步的應對建議。
1．用戶流量激增導致遠程辦公平台「短時間奔潰」，平台運營方是否需要承擔網路運行安全責任？
事件回顧：
2020年2月3日，作為春節假期之後的首個工作日，大部分的企業都要求員工在家辦公。盡管各遠程辦公系統的平台運營方均已經提前做好了應對預案，但是巨量的並發響應需求還是超出了各平台運營商的預期，多類在線辦公軟體均出現了短時間的「信息發送延遲」、「視頻卡頓」、「系統奔潰退出」等故障［6］。在出現故障後，平台運營方迅速採取了網路限流、伺服器擴容等措施，提高了平台的運載支撐能力和穩定性，同時故障的出現也產生一定程度的分流。最終，盡管各遠程辦公平台都在較短的時間內恢復了平台的正常運營，但還是遭到了不少用戶的吐槽。
風險評估：
依據《網路安全法》（以下簡稱《網安法》）第22條的規定，網路產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網路產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發現其網路產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即採取補救措施，按照規定及時告知用戶並向有關主管部門報告。網路產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續提供安全維護；在規定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。
遠程辦公平台的運營方，作為平台及相關網路的運營者，應當對網路的運行安全負責。對於短時間的系統故障，平台運營方是否需要承擔相應的法律責任或違約責任，需要結合故障產生的原因、故障產生的危害結果、用戶協議中的責任約定等因素來綜合判斷。
對於上述事件而言，基於我們從公開渠道了解的信息，盡管多個雲辦公平台出現了響應故障問題，給用戶遠程辦公帶來了不便，但平台本身並未暴露出明顯的安全缺陷、漏洞等風險，也沒有出現網路數據泄露等實質的危害結果，因此，各平台很可能並不會因此而承擔網路安全的法律責任。
應對建議：
在疫情的特殊期間，主流的遠程辦公平台產品均免費開放，因此，各平台都會有大量的新增客戶。對於平台運營方而言，良好的應急預案和更好的用戶體驗，肯定更有利於平台在疫情結束之後留住這些新增的用戶群體。
為進一步降低平台運營方的風險，提高用戶體驗，我們建議平台運營方可以：
將用戶流量激增作為平台應急事件處理，制定相應的應急預案，例如，在應急預案中明確流量激增事件的觸發條件、伺服器擴容的條件、部署臨時備用伺服器等；
對用戶流量實現實時的監測，及時調配平台資源；
建立用戶通知機制和話術模板，及時告知用戶系統響應延遲的原因及預計恢復的時間等；
在用戶協議或與客戶簽署的其他法律文本中，嘗試明確該等系統延遲或奔潰事件的責任安排。
2．在遠程辦公環境下，以疫情為主題的釣魚攻擊頻發，企業如何降低外部網路攻擊風險？
事件回顧：
疫情期間，某網路安全公司發現部分境外的黑客組織使用冠狀病毒為主題的電子郵件進行惡意軟體發送，網路釣魚和欺詐活動。比如，黑客組織偽裝身份（如國家衛健委），以「疫情防控」相關信息為誘餌，發起釣魚攻擊。這些釣魚郵件攻擊冒充可信來源，郵件內容與廣大人民群眾關注的熱點事件密切相關，極具欺騙性。一旦用戶點擊，可能導致主機被控，重要信息、系統被竊取和破壞［7］。
風險評估：
依據《網安法》第21、25條的規定，網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：（1）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；（2）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；（3）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；（4）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；（5）法律、行政法規規定的其他義務。同時，網路運營者還應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。
遠程辦公的實現，意味著企業內網需要響應員工移動終端的外網接入請求。員工所處的網路安全環境不一，無論是接入網路還是移動終端本身，都更容易成為網路攻擊的對象。一方面，公用WiFi、網路熱點等不可信的網路都可能作為員工的網路接入點，這些網路可能毫無安全防護，存在很多常見的容易被攻擊的網路漏洞，容易成為網路犯罪組織侵入企業內網的中轉站；另一方面，部分員工的移動終端設備可能會安裝設置惡意程序的APP或網路插件，員工在疏忽的情況下也可能點擊偽裝的釣魚攻擊郵件或勒索郵件，嚴重威脅企業內部網路的安全。
在計算機病毒或外部網路攻擊等網路安全事件下，被攻擊的企業盡管也是受害者，但如果企業沒有按照《網安法》及相關法律規定的要求提前採取必要的技術防範措施和應急響應預案，導致網路數據泄露或者被竊取、篡改，給企業的用戶造成損失的，很可能依舊需要承擔相應的法律責任。
應對建議：
對於企業而言，為遵守《網安法》及相關法律規定的網路安全義務，我們建議，企業可以從網路安全事件管理機制、移動終端設備安全、數據傳輸安全等層面審查和提升辦公網路的安全：
（1）企業應當根據其運營網路或平台的實際情況、員工整體的網路安全意識，制定相適應的網路安全事件管理機制，包括但不限於：
制定包括數據泄露在內的網路安全事件的應急預案；
建立應對網路安全事件的組織機構和技術措施；
實時監測最新的釣魚網站、勒索郵件事件；
建立有效的與全體員工的通知機制，包括但不限於郵件、企業微信等通告方式；
制定與員工情況相適應的信息安全培訓計劃；
設置適當的獎懲措施，要求員工嚴格遵守公司的信息安全策略。
（2）企業應當根據現有的信息資產情況，採取以下措施，進一步保障移動終端設備安全：
根據員工的許可權等級，制定不同的移動終端設備安全管理方案，例如，高級管理人員或具有較高資料庫許可權的人員僅能使用公司配置的辦公專用移動終端設備；
制定針對移動終端設備辦公的管理制度，對員工使用自帶設備進行辦公提出明確的管理要求；
定期對辦公專用的移動終端設備的系統進行更新、漏洞掃描；
在終端設備上，對終端進行身份准入認證和安全防護；
重點監測遠程接入入口，採用更積極的安全分析策略，發現疑似的網路安全攻擊或病毒時，應當及時採取防範措施，並及時聯系企業的信息安全團隊；
就移動辦公的信息安全風險，對員工進行專項培訓。
（3）保障數據傳輸安全，企業可以採取的安全措施包括但不限於：
使用HTTPS等加密傳輸方式，保障數據傳輸安全。無論是移動終端與內網之間的數據交互，還是移動終端之間的數據交互，都宜對數據通信鏈路採取HTTPS等加密方式，防止數據在傳輸中出現泄漏。
部署虛擬專用網路（VPN），員工通過VPN實現內網連接。值得注意的是，在中國，VPN服務（尤其是跨境的VPN）是受到電信監管的，僅有具有VPN服務資質的企業才可以提供VPN服務。外貿企業、跨國企業因辦公自用等原因，需要通過專線等方式跨境聯網時，應當向持有相應電信業務許可證的基礎運營商租用。
3．內部員工通過VPN進入公司內網，破壞資料庫。企業應當如何預防「內鬼」，保障數據安全？
事件回顧：
2月23日晚間，微信頭部服務提供商微盟集團旗下SaaS業務服務突發故障，系統崩潰，生產環境和數據遭受嚴重破壞，導致上百萬的商戶的業務無法順利開展，遭受重大損失。根據微盟25日中午發出的聲明，此次事故系人為造成，微盟研發中心運維部核心運維人員賀某，於2月23日晚18點56分通過個人VPN登入公司內網跳板機，因個人精神、生活等原因對微盟線上生產環境進行惡意破壞。目前，賀某被上海市寶山區公安局刑事拘留，並承認了犯罪事實［8］。由於資料庫遭到嚴重破壞，微盟長時間無法向合作商家提供電商支持服務，此處事故必然給合作商戶帶來直接的經濟損失。作為港股上市的企業，微盟的股價也在事故發生之後大幅下跌。
從微盟的公告可以看出，微盟員工刪庫事件的一個促成條件是「該員工作為運維部核心運維人員，通過個人VPN登錄到了公司內網跳板機，並具有刪庫的許可權」。該事件無論是對SaaS服務商而言，還是對普通的企業用戶而言，都值得反思和自省。
風險評估：
依據《網安法》第21、25條的規定，網路運營者應當按照網路安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：（1）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任；（2）採取防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為的技術措施；（3）採取監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件的技術措施，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；（4）採取數據分類、重要數據備份和加密等措施；（5）法律、行政法規規定的其他義務。同時，網路運營者還應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。
內部員工泄密一直是企業數據泄露事故的主要原因之一，也是當前「侵犯公民個人信息犯罪」的典型行為模式。遠程辦公環境下，企業需要為大部分的員工提供連接內網及相關資料庫的訪問許可權，進一步增大數據泄露甚至被破壞的風險。
與用戶流量激增導致的系統「短時間崩潰」不同，「微盟刪庫」事件的發生可能與企業內部信息安全管理有直接的關系。如果平台內合作商戶產生直接經濟損失，不排除平台運營者可能需要承擔網路安全相關的法律責任。
應對建議：
為有效預防員工惡意破壞、泄露公司數據，保障企業的數據安全，我們建議企業可以採取以下預防措施：
制定遠程辦公或移動辦公的管理制度，區分辦公專用移動設備和員工自有移動設備，進行分類管理，包括但不限於嚴格管理辦公專用移動設備的讀寫許可權、員工自有移動設備的系統許可權，尤其是企業資料庫的管理許可權；
建立數據分級管理制度，例如，應當根據數據敏感程度，制定相適應的訪問、改寫許可權，對於核心資料庫的數據，應當禁止員工通過遠程登錄方式進行操作或處理；
根據員工工作需求，依據必要性原則，評估、審核與限制員工的數據訪問和處理許可權，例如，禁止員工下載數據到任何用戶自有的移動終端設備；
建立數據泄露的應急管理方案，包括安全事件的監測和上報機制，安全事件的響應預案；
制定遠程辦公的操作規范，使用文件和材料的管理規范、應用軟體安裝的審批流程等；
組建具備遠程安全服務能力的團隊，負責實時監控員工對核心資料庫或敏感數據的操作行為、資料庫的安全情況；
加強對員工遠程辦公安全意識教育。
4．疫情期間，為了公共利益，企業通過系統在線收集員工疫情相關的信息，是否需要取得員工授權？疫情結束之後，應當如何處理收集的員工健康信息？
場景示例：
在遠程辦公期間，為加強用工管理，確保企業辦公場所的健康安全和制定相關疫情防控措施，企業會持續地向員工收集各類疫情相關的信息，包括個人及家庭成員的健康狀況、近期所在地區、當前住址、所乘航班或火車班次等信息。收集方式包括郵件、OA系統上報、問卷調查等方式。企業會對收集的信息進行統計和監測，在必要時，向監管部門報告企業員工的整體情況。如發現疑似病例，企業也會及時向相關的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。
風險評估：
2020年1月20日，新型冠狀病毒感染肺炎被國家衛健委納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規定，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。
2月9日，中央網信辦發布了《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》（以下簡稱《通知》），各地方各部門要高度重視個人信息保護工作，除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。法律、行政法規另有規定的，按其規定執行。
各地也陸續出台了針對防疫的規范性文件，以北京為例，根據《北京市人民代表大會常務委員會關於依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情堅決打贏疫情防控阻擊戰的決定》，本市行政區域內的機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強對本單位人員的健康監測，督促從疫情嚴重地區回京人員按照政府有關規定進行醫學觀察或者居家觀察，發現異常情況按照要求及時報告並採取相應的防控措施。按照屬地人民政府的要求，積極組織人員參加疫情防控工作。
依據《通知》及上述法律法規和規范性文件的規定，我們理解，在疫情期間，如果企業依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》獲得了國務院衛生健康部門的授權，企業在授權范圍內，應當可以收集本單位人員疫情相關的健康信息，而無需取得員工的授權同意。如果不能滿足上述例外情形，企業還是應當依照《網安法》的規定，在收集前獲得用戶的授權同意。
《通知》明確規定，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，但因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止被竊取、被泄露。具體可參考我們近期的文章《解讀網信辦＜關於做好個人信息保護利用大數據支撐防疫聯控工作的通知＞》
應對建議：
在遠程期間，如果企業希望通過遠程辦公系統收集員工疫情相關的個人信息，我們建議各企業應當：
制定隱私聲明或用戶授權告知文本，在員工初次提交相關信息前，獲得員工的授權同意；
遵循最小必要原則，制定信息收集的策略，包括收集的信息類型、頻率和顆粒度；
遵循目的限制原則，對收集的疫情防控相關的個人信息進行區分管理，避免與企業此前收集的員工信息進行融合；
在對外展示企業整體的健康情況時或者披露疑似病例時，對員工的相關信息進行脫敏處理；
制定信息刪除管理機制，在滿足防控目的之後，及時刪除相關的員工信息；
制定針對性的信息管理和保護機制，將收集的員工疫情相關的個人信息，作為個人敏感信息進行保護，嚴格控制員工的訪問許可權，防止數據泄露。
5．遠程辦公期間，為有效監督和管理員工，企業希望對員工進行適當的監測，如何才能做到合法合規？
場景示例：
遠程辦公期間，為了有效監督和管理員工，企業根據自身情況制定了定時匯報、簽到打卡、視頻監控工作狀態等措施，要求員工主動配合達到遠程辦公的監測目的。員工通過系統完成匯報、簽到打卡時，很可能會反復提交自己的姓名、電話號碼、郵箱、所在城市等個人基本信息用於驗證員工的身份。
同時，在使用遠程OA系統或App時，辦公系統也會自動記錄員工的登錄日誌，記錄如IP地址、登錄地理位置、用戶基本信息、日常溝通信息等數據。此外，如果員工使用企業分配的辦公終端設備或遠程終端虛擬機軟體開展工作，終端設備和虛擬機軟體中可能預裝了監測插件或軟體，在滿足特定條件的情況下，會記錄員工在終端設備的操作行為記錄、上網記錄等。
風險評估：
上述場景示例中，企業會通過1）員工主動提供和2）辦公軟體自動或觸發式收集兩種方式收集員工的個人信息，構成《網安法》下的個人信息收集行為。企業應當根據《網安法》及相關法律法規的要求，遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，並獲取員工的同意。
對於視頻監控以及系統監測軟體或插件的使用，如果操作不當，並且沒有事先取得員工的授權同意，很可能還會侵犯到員工的隱私，企業應當尤其注意。
應對建議：
遠程辦公期間，尤其在當前員工還在適應該等工作模式的情形下，企業根據自身情況採取適當的監督和管理措施，具有正當性。我們建議企業可以採取以下措施，以確保管理和監測行為的合法合規：
評估公司原有的員工合同或員工個人信息收集授權書，是否能夠滿足遠程辦公的監測要求，如果授權存在瑕疵，應當根據企業的實際情況，設計獲取補充授權的方式，包括授權告知文本的彈窗、郵件通告等；
根據收集場景，逐項評估收集員工個人信息的必要性。例如，是否存在重復收集信息的情況，是否有必要通過視頻監控工作狀態，監控的頻率是否恰當；
針對系統監測軟體和插件，設計單獨的信息收集策略，做好員工隱私保護與公司數據安全的平衡；
遵守目的限制原則，未經員工授權，不得將收集的員工數據用於工作監測以外的其他目的。
四、總結
此次疫情，以大數據、人工智慧、雲計算、移動互聯網為代表的數字科技在疫情防控中發揮了重要作用，也進一步推動了遠程辦公、線上運營等業務模式的發展。這既是疫情倒逼加快數字化智能化轉型的結果，也代表了未來新的生產力和新的發展方向［9］。此次「突發性的全民遠程辦公熱潮」之後，遠程辦公、線上運營將愈發普及，線下辦公和線上辦公也將形成更好的統一，真正達到提升工作效率的目的。
加快數字化智能化升級也是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署，強調要推進數字政府建設，加強數據共享，建立健全運用互聯網、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則［10］。
為平穩加速推進數字化智能化發展，契合政府現代化治理的理念，企業務必需要全面梳理並完善現有的網路安全與數據合規策略，為迎接新的智能化管理時代做好准備。
㈤ 新出台的《網路安全法》對企業有哪些影響
隨著互聯網與實體經濟、傳統生產等的逐步融合，網路安全尤為關鍵。《中華人民共和國網路安全法》（以下簡稱：網路安全法）最近由全國人大常委會表決通過，於2017年6月1日起正式施行。這部備受關注的網路安全基礎性法律的出台，將會對個人、企業等相關主體產生哪些影響？
對個人：個人信息受保護更加明確
目前，我國網路用戶群體龐大。據中國互聯網路信息中心《第38次中國互聯網路發展狀況統計報告》，截至2016年6月底，中國網民規模達7．1億，互聯網普及率達51．7％，其中手機網民規模達6．56億，網路安全問題不可掉以輕心。那麼，網路安全法的出台，將會給個人帶來哪些影響？
網路安全法對保護個人信息有了明確規定，如「網路運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息」「任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息」等。
中國信息安全研究院副院長左曉棟指出，保護個人信息是當前網路工作中的重要方面，隨著雲計算、大數據時代的到來，越來越多的企業和機構擁有搜索個人信息的能力，個人信息的使用、交互、跨境傳輸越發頻繁。雖然相關部門此前有一些政策法規，但總體比較分散、不成體系，正需要這樣一部上位法。
360網路安全專家裴智勇指出，個人信息泄漏有多種原因，如網站存在安全漏洞，黑客或釣魚網站的竊取，無良商家的盜賣等。第三方機構已披露的數據顯示，2015年，中國網站因為安全漏洞可能泄漏的個人信息多達55．3億條，其中包括大量的用戶實名信息。
中國互聯網協會「互聯網＋」研究咨詢中心副主任李易表示，未來網上聊天記錄、郵件往來等，都可以作為證據進行留存取證，網路糾紛和安全問題更便於追溯。這對網民網上消費生活信心的極大提升。他打了個比方，如果個人用戶在手機上下載並使用某個APP而導致個人信息泄露，過去沒法投訴提供服務的應用商，但網路安全法提供了明確的法律依據，「這意味著以後涉及互聯網領域的官司可能會越來越好打了。」
另一方面，網路安全法提出的「網路運營者為用戶辦理網路接入、域名注冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息」等規定，也以法律形式明確了「網路實名制」。這給遏制如今網路謠言肆意傳播、網路暴力泛濫等亂象，提供了法治基礎。
左曉棟認為，從打擊犯罪、維護國家安全等角度看，這次提出的網路實名制比以往的電話實名制范圍更廣，且其「前台匿名、後台實名」的原則也充分保護個人隱私，如個人上網發帖子以後照樣可以匿名或用網名，只是在涉及執法時後台能追蹤調查到個人。
對企業：提高了准入門檻和運行安全能力要求
一旦互聯網企業或系統出現問題乃至發生癱瘓，會造成重大損失。在業內專家看來，互聯網發展到現階段，需要設置門檻，不能再「野蠻生長」；這個門檻就是安全，而網路安全法正是「安全保障之門」。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出，網路安全法對企業的安全資質、內部技術、制度等有了具體規定，要求網路服務提供者開展業務、提供服務的同時保障安全，若達不到要求無法進行服務。這將作為互聯網企業發展的一個衡量標准。
同時，網路安全法也對互聯網公司提出了更高要求。特別是，大型互聯網公司現在已可被視為基礎信息平台，如阿里、網路、騰訊等擁有數億用戶，這些企業應承擔起相應的義務。李易認為，互聯網企業必須有與其基礎信息平台相匹配的技術能力，如應對黑客攻擊、避免用戶損失等。同時，也要有相關的法律條款，對大企業的「霸王條款」進行規制。
業內專家也提出，網路安全法中「關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲」等規定，也對在我國經營的國外互聯網企業有了規范要求。
總的來說，網路安全法將提高互聯網企業的市場准入門檻，對發展運行也提出了更高的要求。尤其，在法律規范下，不具備安全技術能力的中小企業，未來可能更容易被淘汰。
專家建議：具體規定仍待細化
網路安全法出台到具體落實，還有一段過渡時間。在不少專家看來，不少具體規定要「落地」，還有一些配套措施需要完善。
朱巍說，網路實名制問題，到現在還沒有徹底落實，主要原因在技術上，是採用手機還是EID（網路電子身份證）等，方式仍未確定。另外，網站的主體責任問題目前仍未落實；仍未明確不同行業應遵循的具體標准；對於網站創建網民協議、搜集用戶信息、用戶知情權等的具體規定，也較缺乏。而且，現在很多互聯網企業並不保存點對點的信息記錄，一旦出現問題還是很難溯源。
朱巍認為，網路安全法「落地」，需要實施細則、個人數據保護法等其他法規的「配合」，網民協議制度、行業自律規范、技術能力等也都要跟上。
李易說，可以考慮推行評級系統，互聯網企業要正常運營，網路安全評級或可信度需要達到一定的等級，「這也相當於一個准入標准。」
北京師范大學法學院教授、亞太網路法律研究中心主任劉德良表示，未來要處理好網路安全法與一些相關法律法規的關系，如民事侵權責任、個人信息保護、軟硬體市場准入等相關法律法規，在保障網路安全的同時，避免在法律適用等環節出現問題。
互聯網領域新生事物的快速發展，對監管部門提出了更高的要求。業內專家指出，強制要求備案，所有互聯網企業域名解析、伺服器託管需要相關認證等規定，都是對互聯網企業創業的基本要求，尤其對於中小企業。左曉棟等表示，網路安全法到明年正式施行，還有幾個月時間，相關部門當抓緊制定和完善相關細則規定，推動相關企業做好准備工作。
㈥ 網路安全法責任是怎麼規定的
1、建立信息安全管理制度義務
網路運營者通常是通過公司章程、用戶協議、網路管理制度等對網路平台、用戶進行管理。網路運營者要落實安全管理責任，首先就需要建立健全內部安全管理制度。《網路安全法》第21條規定，網路運營者應當制定內部安全管理制度和操作規程，確定網路安全負責人，落實網路安全保護責任。
2、用戶身份信息審核義務
建立用戶身份信息制度有助於構建誠信的網路空間。《網路安全法》第24條規定，網路運營者為用戶辦理網路接入、域名注冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網路運營者不得為其提供相關服務。
3、用戶發布信息管理義務
網路運營者對其平台上的信息負有管理義務。《網路安全法》第47條規定，網路運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理。信息管理手段包括對網上公共信息進行巡查。工信部《通信簡訊息服務管理規定》、公安部《互聯網危險物品信息發布管理規定》、國信辦《互聯網信息搜索服務管理規定》等規定均要求網路服務提供者對公共信息進行實時巡查。
4、保障個人信息安全義務
網路運營者在運營中會收集大量的個人信息，保障個人信息安全是網路運營者的基本義務。《網路安全法》第40—44條對網路運營者的個人信息保護義務做了較為具體的規定。
5、違法信息處置義務
網路運營者發現其用戶發布的違法信息，應當立即進行處置。《網路安全法》第47條規定，網路運營者發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，採取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，並向有關主管部門報告。
㈦ 談談我國關於網路服務提供者責任的認定有哪些
網路時代的到來促進了社會、文化和經濟的全面發展，網路服務商在網路世界扮演著重要的角色，決定著網路產業的健康、可持續發展。網路環境下的侵權行為和權益保護是一個非常復雜的世界性難題。針對目前互聯網上侵權現象嚴重的現狀，一面是強烈要求受到法律保護的利益群體，一面是面對不斷出現的新的網路侵權行為，雖在逐步調整但相對遲滯的法律制度。由於網路侵權行為自身的特點，如何界定網路侵權，確定不同網路侵權主體的責任，適用何種侵權歸責原則，侵權責任如何承擔，對網路服務提供者的侵權責任進行分析研究，以期引起相關部門對網路侵權進行重視，落實網路服務提供者的侵權責任，以維護網路用戶的合法權益。
一、網路服務提供者侵權責任的概念
網路服務提供者的侵權責任可以分別從廣義和狹義上來理解。廣義上，網路服務提供者的侵權責任指的是利用網路侵害他人民事權益時的作為責任，以及因未盡到法律規定的義務對網路用戶在其網路上發生的侵權行為承擔的不作為責任。狹義上，網路服務提供者的侵權責任僅指因未能避免網路用戶利用其網路實施的侵權行為而承擔的不作為侵權責任。本文所論述的網路服務提供者侵權責任是廣義上概念，即網路服務提供者對自己實施的或者他人利用其提供的服務而實施的侵權行為所應承擔的民事責任。
二、我國現行法律規定
對網路服務提供者的侵權責任在立法中進行規定，可以說是當今世界的潮流，依前所述，發達國家對此都有比較完備的法律加以規制。我國也認識到了這個問題的重要性，並在立法和司法解釋中逐步進行了規定。在《最高人民法院關於審理涉及計算機網路著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中對網路服務提供者的侵權責任作出了一些規定，涉及到了網路服務提供者的共同侵權責任、網路服務提供者破壞權利人技術保護措施的責任、網路服務提供者的協助調查義務和網路服務提供者侵權責任限制等問題，初步建立了我國的網路服務提供者的侵權責任制度。對網路服務提供者侵權責任問題更好地加以規制，我國在國內外的司法實踐和法律法規的基礎上於2006年5月頒布，7月1日開始正式實施了《信息網路傳播權保護條例》。在該條例中，對網路服務提供者侵權責任進行了較為詳盡的規定，更加明確和完善了這一制度。
我國《侵權責任法》第三十六條規定：「網路用戶、網路服務提供者利用網路侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任。 網路服務提供者知道網路用戶利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路用戶承擔連帶責任。」這是我國法院審理網路服務提供者侵權案件的主要依據。也是網路服務提供者承擔侵權責任的准繩。該條規定了在網路服務提供者在一定的條件下應該承擔連帶責任，這是完全有利於保護網路用戶的合法權益的有力保障，同時它還規定了網路服務提供者應負有一定的注意義務，在收到被侵權人的通知後負有刪除，屏蔽，斷開鏈接等義務，否則就要承擔損害擴大部分的連帶責任，這是立法者站在網路用戶的角度，主要是為了維護在網路環境中處於弱勢群體的網路用戶的利益，符合社會的公平正義與保護弱者的宗旨的。
三、規定不足之處
1、侵權責任主體中網路服務提供者的范圍不明確
《侵權責任法》第36條規定了網路侵權的相關內容，對於打擊我國層出不窮的網路侵權案件有很大的作用，但是該條的規定仍然過於籠統，尤其是對於侵權主體的規定過於概括和抽象。其規定網路用戶和網路服務提供者均是網路侵權的主體，但對於網路服務提供者沒有一個統一的概念和定義，如果對這一概念僅僅只是籠統的表述，在實踐生活中將很難追究其相應的法律責任，故筆者認為應該對於網路侵權的主體進行完善和確定。我國網路侵權責任規則主要的依據是《侵權責任法》，其中36條對於責任的限製做出了相應的規定，但是沒有明確怎樣進行限制，只是籠統的對網路服務提供者做出了一般的規定。在該規則的實施中，如果責任的限制不進行具體的規定，將難以實現該法律規則的目的和意圖，也難以保護網路服務提供者的合法權利。在適用《侵權責任法》第36條的過程中，由於責任限制規定不具體，很多關鍵性的詞語和概念不明確，比如對於「知道」的理解、對於「及時措施」的規定、對於「必要」的理解都存在不一致的地方。在適用該條款時，沒有統一的規定，從而導致各地各人標准不一致，不利於該規則的實施[17]。
2、「通知條款」 不利網路服務提供者責任承擔
《侵權責任法》第36條第2款原文為：網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任。學者們將該款一般稱之為「通知條款」或是「提示規則」，該款確定了一個重要的規則即「通知——刪除」規則。該規則也有人稱為「通知與取下程序」， 通知——刪除制度在實體法上存在侵害言論自由的可能，在程序法上具有超越司法正當程序的嫌疑。主要是指被侵權人在發現自己的合法權利被侵害後，有權通知網路服務提供者，網路服務提供者在接到合格的通知後，必須對該侵權信息採取必要的措施，立即進行刪除或是斷開連接的行為。該款不考慮網路服務提供者直接侵權的情形，對於網路服務提供者直接侵權的，直接承擔侵權責任，不具有該款的免責情形。如此，該款有兩層意思，一是網路服務提供者只對接到通知以後的損害承擔責任；二是網路服務提供者只對接到通知以後因為沒有及時採取措施而產生的損害擴大部分，與侵權行為人承擔連帶責任。在分析該款的法律意義時，應該著重分析兩個問題，一是「通知-刪除規則」，二是「採取必要措施」。該款可以理解為，網路服務提供者只有在接到被侵權人的合理通知後，因為沒有採取措施而產生的損害擴大部分承擔連帶責任，而只要網路服務提供者沒有接到被侵權人的合理通知，則不需要承擔相應的責任，這就是網路服務提供者承擔法律責任的一個前提條件，也是一個免責事由，網路服務提供者可以根據此款進行抗辯。
3.、「知道條款」 限制網路服務提供者承擔責任
在「知道條款」下，對於知道有兩層含義，一是要明確的知曉信息的存在，二是要知道該信息是侵犯他人民事權利的信息。網路服務提供者是基於過錯而承擔的法律責任，此時，網路服務提供者與侵權人構成了共同侵權。侵權人實施了侵害他人民事權利的行為時，網路服務提供者在知道的情況下，沒有採取必要的措施，已經形成了過錯，在此范圍內與侵權人具有共同的過錯，所以應當承擔連帶責任。反過來說，因為該款是以過錯為歸責原則的，如果網路服務提供者對於侵權人實施的侵權行為並不知道，也沒有理由知道或是有證據證明其知道該侵權行為的存在，那麼網路服務提供者可以不承擔責任，這也是網路服務提供者承擔責任的限制，網路服務提供者可以以此為抗辯條件，是其免責的一個因素。之所以可以免責，就是因為沒有過錯，法律不能強求一個沒有過錯的人承擔相應的法律責任。
4、 網路服務提供者就「擴大部分」承擔連帶責任界定很困難
按照《侵權責任法》第36條第2款規定,網路服務提供者違反提示規則,是「對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任」。這個規則是正確的,網路服務提供者僅僅是對網路用戶的侵權行為經過提示而沒有採取必要措施,是對損害的擴大有因果關系,因而就損害的擴大部分承擔連帶責任。由於網路侵權案件大多數是對人精神上的損害，因此對於「擴大部分」的精神損害很難界定，亟需細化，量化。
四、完善建議
1、明確侵權責任主體中網路服務提供者的范圍
對於網路侵權的主體進行完善和確定。我們可以頒布相應的司法解釋，規定和明確網路服務提供者的范圍和分類。我們可以借鑒和採納德國《規定信息和通訊服務的一般條件的聯邦立法》，將網路服務提供者進行一個明確的分類，並針對不同的類型確定相應的責任，這樣將更有利於打擊網路侵權行為，更加有利於維護權利人的合法權利。
2、「通知刪除規則」實施中的缺陷完善
通知作為啟動網路中介服務提供者責任的一個重要條件，需要完善通知的可操作性。被侵權人發出的通知應該是書面的通知，對於口頭的通知不能作為合格的通知。因為書面的通知更加正式，只有書面的通知才有據可依，也是是否發出通知的一個標准，才能作為固定的證據進行使用，也是判斷網路服務提供者是否收到通知的一個標准。通知除了應該為書面的外，還要對內容進行規范，通知必須具體，必須載明具體的措施，只有這樣，網路服務提供者在收到通知後，才能據通知的要求進行處理，在通知發出者實施了反侵權行為時，網路服務提供者才能據此免責。
3、 「知道條款規則」實施中的補救措施
由於信息之多，網路服務提供者如果每條信息都要進行審查，那麼無疑會加重其負擔，在實際生活中也是不現實的，如果知道要包含應知，那麼也就是要課以網路服務提供者信息事先審查的義務，顯然是不利於網路社會的發展的[18]，故本人認為，此處的知道不應包含應知，而是明確知道和有理由知道。我們應該出台司法解釋，對於「知道」進行准確的定義，明確指出知道的含義是明確知道和有理由知道，不應包含應知。
4、網路服務提供者就「擴大部分」承擔連帶責任界定
網路服務提供者是經過了被侵權人的提示,提示而不刪除才構成連帶責任的。因此,對擴大部分的界定就應當從被侵權人提示的那個時間開始，因此需要相關部門出台法律解釋，對該問題作出細致的的界定。對此問題的解決辦法之一就是推行網路實名注冊制度。網路日益滲透到人們的生活當中,成為人類生活的第二空間。雖然這個空間被稱作虛擬空間,但人們在其中的行為卻實在地發生著,因此我們必須推行實名注冊制度,用以約束網路用戶的網路行為,減少網路侵權的存在。具體而言,筆者認為應當由公安機關負責辦理具有口令功能的「網路身份證」:公民持有效身份證件向公安機關提出申請,辦理「網路身份證」,在需要發帖或者進行其他網路活動時輸入口令即可,而辦理「網路身份證」的信息由公安機關管理並保護。這樣既可以推行網路實名注冊,又可以防止個人信息的泄露,保護公民言論自由的權利,最重要的是能為網路侵權案件找到承擔責任的最終責任人,起到約束網路行為的作用。
五、結語
在網路信息時代，人們在網上所享受的豐富的信息資源、便捷的即時通訊等都離不開網路服務商所提供的各種服務。隨著網路服務日益走入人們的日常生活，網路侵權案件也層出不窮，網路服務商作為信息世界的重要一部分，不可避免地成為被訴侵權責任的對象。但是由於互聯網的虛擬性使得網路侵權行為與一般侵權行為有所不同，如何確定網路服務商的侵權責任是解決網路侵權糾紛的重要部分。
網路侵權行為手段復雜多樣，隨著網路技術的發展，其侵權行為呈多樣化發展趨勢，如對傳統作品的非授權上載，對數字作品的非法下載，網站之間的非法轉載，發表非法言論侵犯他人名譽權和隱私權等，非法鏈接和搜索引擎，網路域名的惡意搶注等，且日趨向廣度和深度發展。在侵權責任的歸責原則上，除了替代責任和產品責任適用無過錯責任外，對其他網路侵權行為一般應適用過錯責任原則。在責任的承擔上，網路用戶和網路服務提供商要為自己的單獨侵權行為承擔直接侵權責任，此外，網路服務提供商還要在一定條件下為用戶的侵權行為承擔間接責任。
由於我國尚未制定一系列比較成熟完善的關於網路侵權的法律，對一些新出現的網路侵權類型並無明文規定，實踐中的認識也並不統一，如對於深度鏈接的性質和責任認定。筆者認為如何通過立法確立網路服務商的侵權責任與監管義務、合理分配權利人和網路服務商的利益是我國完善網路服務商立法的關鍵。要在立法完善之路上走好這關鍵的一步就要確立網路服務商侵權責任限制的歸責原則。我國在侵權責任歸責原則上應該採用過錯責任原則，網路服務商在主觀上有過錯的條件下才可以承擔侵權責任，有利於網路服務商與權利人的利益平衡。
綜上所述，中國網路服務商的侵權責任立法應該以中國網路服務發展水平為基點，借鑒國外有益的立法原則，融合中國的現有的侵權責任制度制定出一套有利於完善我國網路服務商侵權責任立法的法律。由於筆者能力有限，閱歷尚淺，因此在對完善網路服務商的侵權責任立法方面提出了一些不成熟的建議，希望能夠對完善我國網路服務商的立法有所幫助。
㈧ 《中華人民共和國網路安全法》對網路運營者有什麼影響
《中華人民共和國網路安全法》對正規的網路運營者是沒有什麼影響的；影響的就是那些利用網路無形和善變的特點，進行非法活動甚至詐騙、斂財的不良網路運營者。
網路運營者本身就具有雙重性，一面是網路運營者、另一面是網路受益者，而《中華人民共和國網路安全法》的實施，就是保護正規的網路運營者和網路受益者的（比如私人信息的保障、黑客攻擊等等），打擊不良網路運營者，營造均有公正、公開、公平、依法、遵紀的網路世界的。