① 如何运用新媒体进行反腐倡廉建设
一、网络新媒体在反腐倡廉工作中的独特作用
1．有效扩大了反腐倡廉工作的监督渠道。网络等新媒体的特质使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。这种彰显体现在三方面：一是群众参与广泛。网络新媒体极强的开放性，突破了制度门槛和社会阶级地位的局限，为广大普通民众监督政府开辟了一条可行的通道，使任何人都可以随时随地地参与到对政府行为的监督之中来，同时其较强的隐蔽性，客观上也激发了广大群众的参与积极性，形成全民参与的强大的监督网络。二是信息反馈迅捷。网络新媒体快捷的信息流通方式使舆论监督更加方便、快捷，一方面它能将未经人为筛选、加工的原始舆情信息和草根群众的真实意愿和看法呈现于政府面前，实现民意直达，另一方面它又能在短时间内使某一事件获得极高的关注度，在短时间内形成强大的网络舆论压力，督促有关部门尽快核查腐败线索。三是信息高度透明。在以往的舆情信息处理过程中，由于信息流转的相对封闭、信息的不对称和不透明，群众的监督无法持续深入和全程参与，为暗箱操作提供了可能，而网络新媒体信息的互动共享和高度透明的特质，使群众与政府的信息流转实现实时双向沟通，最大限度地确保了舆情处理的透明度。
2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平台。一方面网络新媒体为反腐倡廉工作提供更为丰富的宣教手段和资源。网络新媒体集文字、声音和图像于一体的信息表现形式和丰富的共享资源，为我们提供了丰富多样的宣传手段和廉政教育资源，使我们反腐倡廉的宣传功能更加的多样化，进一步增强了反腐倡廉宣传教育的辐射力、吸引力、感染力，极大地拓展了反腐倡廉舆论引导工作的空间，扩大了舆论宣传的覆盖面。另一方面网络新媒体为政府把握反腐倡廉舆论引导的主导权提供了便利条件。网络新媒体使反腐倡廉从党政内部走向群众深处，使反腐倡廉宣传教育的受众人数从有限走向无限。这对于党委政府把握新时期舆论导向，掌握反腐倡廉舆论引导的主动权提供了一个难得的机遇。各级政府只要深度把握住网络新媒体的特性，充分发挥好网络舆论的积极社会效应，就能始终掌握网络反腐舆论引导的主导权，把反腐倡廉工作引向深入发展。
二、当前基层部门新媒体利用的现状与问题
1．缺乏新媒体利用的主动性。当前基层部门在反腐倡廉工作中利用新媒体仍停留在被动阶段，缺乏利用的主动性和积极性。从新媒体利用形式来看，落后于新媒体形式发展的步伐。当前基层部门在新媒体的利用上，仍主要以依附于当地政府公共网站的部门网站为主。前几年开始流行的微博也成为部分基层政府部门采用的主要形式。QQ等即时通讯工具也是部分部门采用的主要形式，但大多是内部交流使用，对外公开的很少。而像微信这类发展迅猛的、国内屈指可数的互联网服务交流平台则利用的相当少。以南通市通州区为例， 笔者通过微信添加朋友功能搜索到的南通市通州区政府部门的公共服务号仅有南通交巡警、通州区妇联、通州法苑、通州团区委、通州微督察（公安）等极少的部门。从新媒体信息传达内容来看，部门网站、微博等载体大多以单向性信息为目前的主要发布内容，都是一些日常的工作新闻信息，新媒体成为基层部门日常工作汇报的大杂烩，而与网民缺乏互动性，对网民留言、评论或者问题反映等反应迟钝、跟进缓慢或是不予表态，丧失了舆情处置先机。
2．缺乏舆情信息研判的敏锐性。当前基层部门对网络舆情的分析研判严重不足，从而影响了对舆情的处置。一方面，在维稳的大环境下，对网络舆情信息往往采取防、堵的手段，以地毯式、关键词搜索的方式，每日在各大主要论坛搜索有关本部门的信息，对于网络上发布的不利于本部门的举报等信息，出于“家丑不可外扬”的心理，采取防、堵的公关手段，使相关帖子沉帖或者直接删帖，以最大限度地减少舆情传播范围。另一方面，网络舆情真假难辨，不乏一些谣言和不满情绪的宣泄，混淆视听。而基层部门在舆情信息真伪的甄别方面明显能力不足，在辨别信息方面往往花了大量的时间和人力物力，却不能及时对信息及其事态的发展做出判断，从而延误了对不实信息的视听纠正和正面引导。
3．缺乏政府统一的网络监督公共平台。当前基层政府网络监督公共平台的建设依然滞后，除了隐藏在基层政府网站中的市长信箱、在线咨询等监督频道外，大多基层政府还尚未建设网络监督公共平台。大多数本地有影响的民间论坛充当了临时政府网络监督公共平台的角色，例如南通本地的网络论坛濠滨论坛，其子版块“关注南通”上每天都充斥着繁多的各种舆情，其中不乏对政府部门或党员干部不良行为的举报和申投诉。
三、对策与建议
1．强化宣传教育，引导新媒体反腐倡廉工作规范化发展。一方面，我们要通过对网络新媒体反腐倡廉工作的广泛宣传，引起广大群众对网络反腐倡廉更多更高的关注度，增进群众对网络反腐倡廉的认识，呼吁更多的群众加入到网络监督的大军，充分调动他们参与网络反腐的积极性和主动性，壮大网络监督力量；另一方面，我们要加大对网民的教育，加大党的政策和相关法律、法规的宣传，提高广大网民的思想素质和网络道德意识，规范网民或网络媒体的网络言行，从而尽可能地减少网络不实信息的传播，减轻网络新媒体的“副作用”。
2．加快平台建设，引导新媒体反腐倡廉渠道多样化发展。采取多种途径加快新媒体反腐倡廉工作平台建设，丰富新媒体监督手段，拓展新媒体监督渠道。一方面，政府部门要加强与本地知名论坛的沟通交流，借助网站论坛管理团队的专业技术力量，在信息监控、收集、研判、反馈等方面积极开展合作，确保舆情信息能得到及时地发现、处置和反馈；另一方面，政府部门要与时俱进，加快对网络交流新形式的学习、吸收、利用，积极把QQ、微博、微信等流行度高、使用面广的社交软件纳入到反腐倡廉工作方式体系中，借助微信等新媒体形式的流行度，拓展网络反腐倡廉监督渠道和监督覆盖面。同时，基层政府要盘活现有资源，充分利用好 “市长信箱”、“在线咨询”等既有的政府网站监督频道，使这些监督频道的作用得到充分的发挥。有条件的基层政府也可以尝试网络反腐倡廉公共平台的建设，例如建立专门的反腐倡廉网站等，形成以政府专业网站和栏目频道为主、以各大主流论坛、微信等网络社交群为辅的新媒体反腐倡廉工作平台体系。
3．完善机制建设，引导新媒体反腐倡廉工作制度化发展。要认真分析研究目前制约网络反腐倡廉工作的因素，完善网络监督举报法规制度建设，加快研究制定网络监督举报受理机制、线索运用和综合反馈机制、实名举报保密保护机制，使网络反腐倡廉工作逐步走向规范化、科学化的轨道。通过制度的完善，真正畅通网络监督渠道，提高舆情处置的效率，减少舆情堵塞带来的不稳定因素。同时，通过完善制度，为汹涌的民间网络反腐浪潮提供一个制度化出口，对民间网络舆情进行有效的疏导，防止其走向盲目。
4．改进内容建设，引导新媒体反腐倡廉工作亲民化发展。一是政府部门面对群众的网络信息发布，要改变以往格式化的写作方式、官方化的叙述语言和去民化的内容选择，采用活泼多变的宣传手法，运用贴近老百姓生活的亲和语言，选择群众喜闻乐见的新闻信息，彻底摒弃官媒过重的教化色彩，注重内容的实用性，以吸引广大群众的关注，例如多发布当前群众关心的注册登记制度改革信息、消费维权案例等。二是要重视与群众的互动，积极回应网民诉求，对于网民提出的问题或者质疑，要及时予以澄清、查证并反馈，防止因处置滞后而导致的网民负面情绪的堆积，导致不和谐的事件的发生。要随时关注群众关注的话题，积极参与群众的话题讨论，树立亲民的网络政府形象。
5．注重队伍建设，引导新媒体反腐倡廉工作专业化发展。有条件的地方政府要配备一支政治坚定、业务过硬、作风扎实的网络反腐倡廉管理队伍，专业负责网络反腐倡廉新媒体技术的研发与维护，负责信息的发布与更新、负责舆情的反馈与总结、负责重要情况的报告。要定期对管理队伍进行有关法律法规、信息发布、舆情处理等方面的业务培训，不断提高管理队伍舆情搜集和处置的能力。
② xiazhou007 正确发挥反腐倡廉网络舆论监督作用的思考和建议
2013年，“网络反腐”成为一种令人瞩目的现象。从云南永善县公安局政委机关大院嫁女，到铁岭撤职县委书记东山再起，再到新余、温州干部出国违规旅游被曝光，直至年底广受关注的最牛房管局长周久耕事件，2008年里，网络曝光的官员违纪违规行为一件接着一件，被处理的干部也一个接着一个，网络舆论监督的强大威力充分显现出来。对此，拍手称快的有之，大力倡导的有之，心存忧虑的亦有之。如何正确看待网络舆论监督并充分利用其独特优势，有效抑制其负面影响，成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。
一、准确把握网络舆论的传播特点
以因特网为代表的现代信息技术是20世纪人类取得的重要科技之一，它的兴起引发了传播技术革命，使传播由原子时代迈向比特时代，但其更为重要的意义“在于它所构筑的网络社会及其在此基础上衍生的网络文化与技术理性，对人的生存方式、思维方式与价值观念的改变与重塑”。当人们不管是主动还是被动地卷入“数字化生存”后，舆论这个古老的社会现象，从形成机制、传播方式到作用形式都发生了根本性的变化，使网络舆论展现出一系列新特点。
1. 网络舆论的形成机制发生变化。首先，数字化传播的平等性打破了传统的话语垄断。数字化传播时代，“每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人”。借助数字化传播手段，人们突破了传统文化固有的等级观念和时空观念，改变了精英阶层与草根阶层的天然强弱势地位，也打破了非数字传播时代的话语垄断。理论上说，人人都可以成为“舆论领袖”，掀起一番舆论狂潮，这在非数字化传播时代是不可想象的。其次，数字化传播的虚拟性放纵了舆论的恣意狂欢。在虚拟的数字化空间，人们隐匿了姓名与身份，普遍存在“在网络上，没有人知道你是一条狗”这样的心理暗示，现实社会中的各项清规戒律常常被心存侥幸的人们淡忘，在交流信息、发表意见时更加自由，也更加随意，因为几乎不用负什么责任。第三，数字化传播的交互性加快了舆论的变动速度。数字化传播是双向、即时、互动的，它更能激发人们的参与欲望。由于相互之间反馈迅速，意见沟通、扬弃、整合的效率大幅提升，舆论形成的时间大大缩短，舆论传播的速度加快，“雪球”效应更加明显。第四，数字化传播的开放性促进了舆论的相互融合。数字化传播手段打破了时空的限制,改变了过去以特定社会关系为基础的交往模式，原本天各一方、没有任何关系的一群人也可能因为某种原因短时间内迅速结成一个群体，形成某种舆论（“人肉搜索”就是这种情况的典型例证）。同时，因为虚拟空间没有制度阻隔和约束性教条，各种思想、观点和价值观都有展示的机会和平台，不同阶层、不同领域、不同类型的舆论得以便利地交流、交融、交锋，舆论环境更趋复杂。形成机制的上述变化，使网络舆论更具有离散性、多变性和复杂性。
2. 网络舆论的传播方式发生变化。因特网是由全世界各个国家的很多局域网，以及与之互联的许多电脑而组成的。由于诞生初期与军事紧密相连，为了防止被彻底摧毁，因特网采用TCP/IP协议相连接，而没有采用传统的金字塔式连接。这是因特网最大的优势，也是它致命的弱点（权且这么说），它使得因特网从一开始就没有拥有者，也没有核心的管理者。它就是一张无边无际的大网，你无法发现它的中心，也无法找到它的边缘。网络因此颠覆了过去那种“以传播者为中心”的传播模式，既有点对面的传播，又有点对点、点对面、多点对多点的传播，这使得网络具有了传统传播手段不可比拟的优势，既拓宽了信息传播渠道，丰富了信息传播形态，也在很大程度上改变了人们的信息消费理念。网络也因此逐渐担负起跨媒体、跨区域、跨层次舆论传播媒介的角色，日趋成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地和舆论监督的新阵地。但是同时也要看到，与传统大众传播方式不同，网络传播者可以是一个机构也可以是个人，他们绝大多数未像传统媒体从业人员那样经过专门训练，信息的采集、加工、取舍、甄别都没有较为严格、科学的流程与制度，这使得网络舆论更具有不确定性、混乱性、盲目性、偏狭性和情绪性。
3. 网络舆论的作用机理发生了变化。首先，舆论的作用力度空前增大。在数字化传播手段的帮助下，网络世界振臂一呼、应者云集的现象越来越普遍，舆论的“星星之火”迅速就能形成燎原之势。网络为普通大众自由发表舆论观点提供了广阔而有力的平台，对那些散布在各处的观点起到了集聚作用，对舆论客体的影响更加巨大。其次，舆论的作用广度空前拓展。借助网络传播，人们可以突破原有的时空界限，随时获取和传递各种信息，轻而易举地介入经济、政治、社会生活。相应地，舆论的地域性特征减弱，其作用方向和影响范围随之转变和拓展，呈现出国内舆论国际化、国际舆论国内化的倾向，蝴蝶效应更为明显。第三，舆论的作用速度空前加快。即时性、交互性是网络传播的突出特点，舆论形成、扩散、反馈的过程因此大为缩短，舆论对客体的作用变得更加直接、迅速。舆论作用机理的上述变化，使网络舆论自身的能量急剧扩张，杀伤力空前增大。
二、全面认识网络舆论的监督功能
网络改变着人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深刻影响。网民通过网络了解政务、发表意见、提出建议，行使民主监督权利，使虚拟的网络变成现实监督的平台。网络舆论监督是时代的进步，更是社会民主进步的体现，其积极意义毋庸置疑，其特有优势也非其它监督手段可比拟。
1. 监督范围更广。一是监督主体更为广泛。只要具备基本的硬件条件和操作技能，各个阶层、各个行业、各个利益群体的代表都可以站在不同的立场、角度，通过网络讨论国家大事，反映社会问题，表达利益诉求，开展舆论监督。二是监督客体更为广泛。网络与生俱来的开放性，为网络舆论传播摆脱时空束缚创造了条件，网络舆论监督因此可以将触角延伸至各个地区、各个领域，将视野扩大到各种事情、各类问题。
2. 监督效率更高。网络传播的即时性和交互性，使信息传播和信息反馈更加及时、更加直接，网络舆论监督的效率因此大为提高。这是网络舆论监督这种监督形式，被越来越的人接受和采用的重要原因。近来网络曝光的一系列舆论监督案例都在很短时间内得到了有效回应，比如几起公费出国旅游事件，不仅迅速得到有关部门查处，而且还引起中央高层的高度重视，中办、国办专门下发文件，就坚决制止公款出国（境）旅游重申和提出了七条要求。这充分体现了网络舆论监督自身的高效率，也大大提升了网络舆论监督的影响力。
3. 监督形式更活。网络蕴藏的海量信息，为舆论监督提供了丰富的信息来源和素材背景。从论坛、博客、播客到各类网站，各种网络形态的并存与互动，使得网络舆论监督的方式更为多样，形式更为灵活。同时，网络的匿名性，在激发网民热情参与舆论监督的同时，也起到了很好的保护作用。
4. 监督成本更低。网络舆论监督的便捷、有效、易操作，大大减少了传统舆论监督的物质成本。而且，在网络舆论监督事件中，由于有不同地区、不同行业的网民共同参与，甚至还包括内幕知情者的直接爆料，传统舆论监督所需要的事实核查工作因此大幅缩减，由此所需的精神和物质成本都大为节约。
在充分肯定网络舆论监督具有独特优势的同时，我们也必须清醒认识网络舆论监督自身存在的几个问题。
一是舆论真实问题。由于有了匿名这道屏障，任何人都可以在隐身状态下无所顾忌地爆料、议论甚至谩骂，传统舆论监督的严肃性、专业性和真实性大打折扣。一些网民言之凿凿的事情，往往只是道听途说、捕风捉影，经过调查后发现全然不是那么回事。但是，我们又不能将其简单等同于诬蔑、诽谤，因为很多网民的初衷往往是出于义愤，而非个人利益，只是受到主客观条件的限制才出现了事实和判断上的偏差。这就需要我们深入细致地甄别监督事实，确保监督落到实处，同时也避免伤及无辜。
二是舆论暴力问题。网络舆论监督的成本和风险相对较低，一定程度上导致了网民参与监督的随意性和情绪化，滥用监督权的现象在网络空间不同程度存在。一些网民通过网络散布谣言，侵犯他人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。由于网络舆论的场效应具有强大的聚合力，容易引起参与者的思想共鸣，使不同人群迅速形成一个以特定事件为纽带的群体。因此，这种非理性很容易被聚合、放大和传导，导致因舆论监督而起、却以网络暴力而终的现象发生。
三是舆论变异问题。“网络推手”、“网络打手”是网络舆论形成过程中的特有现象。一些人为了实现推广或打压的目的，充分利用网络资源和操作规则，人为制造和操控舆论，从而改变了舆论形成的原生态势，即舆论变异。尽管这一现象目前还主要出现在网络营销领域，但由于操作成本低、影响范围广、实施难度小，容易被别有用心的人打着舆论监督的幌子，利用网络平台故意混淆视听，错误引导网络舆论。这不仅损害了网络舆论监督自身的声誉，也会给“监督对象”和实际工作造成不应有的压力。
三、合理利用网络舆论的反腐作用
网络舆论监督是群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合，群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络舆论监督过程中得到很大程度的实现。网络反腐是网络舆论监督的重要内容，我们应该从网络传播的特点出发，兴利除弊，合理利用，充分发挥网络舆论监督在反腐倡廉建设中的作用。
首先要理性看待网络反腐。网络为人们开辟了新的民意表达渠道，成为一条民众参政议政的快捷通道。网络反腐作为独立于纪检监察等体制内监督以及传统舆论监督以外的一种民间力量，具有强大的凝聚力和独立性，为反腐倡廉建设提供了更多的可能性。事实上，网络反腐的有序推进，也有助于提高民主政治的公开性和透明度，同时也有助于培养全社会的公民意识，让人们更加积极主动地参与到社会事务中去。但是，我们必须清醒地认识到，反腐败是一项十分复杂的系统工程，如果以为简单的“人肉搜索”就能揪贪反腐，未免过于幼稚。网络监督的力量的确是强大的，但这种监督充其量只能是外在性的、自发性的、偶然性的、补充性的、非常态的，因而反腐败是不能依赖网络力量的。腐败问题最终需要依靠政治体制内在的机制予以解决。因此，我们一方面要高度重视网络反腐的作用，另一方面也不能对网络反腐有不切实际的过高期待。
其次要合理利用网络反腐。依靠网络，至少可以在三个方面推动反腐败工作。一是可以获取更多的反腐线索。网络爆料、网络调查等形式，为有关部门提供了丰富、具体、直接且不易灭失的反腐败线索，拓展了反腐败工作的信息来源。二是可以形成强大的舆论压力。腐败现象通过网络曝光后，立刻引起广泛关注，既对被监督对象形成巨大的舆论压力，也对所有党政干部产生明显的警示教育作用。三是可以赢得广泛的群众支持。广大网民通过网络积极提供线索、开展调查、追踪事态发展、监督处理情况，形成一股强大的群众反腐力量，有利于腐败现象的遏制和查处。我们一定要善于通过网络舆论监督了解民情、听取民意、汲取民智、借助民力，扎实有效地做好反腐倡廉工作。
第三要有序引导网络反腐。网络反腐的勃兴恰恰反映了正常举报的渠道不畅，也在一定程度上暴露了相关部门的工作不力。如果不加以正确引导，容易引发群众对政府的不信任感，削弱群众对反腐倡廉工作的参与热情。为此，我们要因势利导、主动出击，积极构建畅通、高效、有力的网络反腐渠道。一些部门和地方已经在这方面进行了有益尝试。2007年成立的国家腐败防治局就专门开辟了贪腐举报网站。2008年5月14日，时任株洲市委常委、市纪委书记的杨平在湖南省政府网站红网株洲论坛上实名注册，公布自己的职务和反腐目的，一时接受大量网络举报，引发社会强烈关注。此后，株洲市纪委出台了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，在湖南红网株洲论坛上建立了面向社会公开的“网络反腐中心”，在网上分别开展网络信访件受理处理、调查结果反馈通报、优化环境和效能投诉受理，以及党风廉政宣传教育等工作。这些有益探索，对有序引导网络反腐产生了积极的作用。
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③ 如何看待网络反腐这一现象政治题
1、网络反腐为反腐倡廉开启了监督的新途径，网络监督最大的优势在于其便捷性和广泛性，让公众多了一个自由表达的空间，尤其是在加强对官员监管、做好当前形势下的反腐工作方面，利用好网络是最有效的办法；网络以其公开、透明、快捷、低成本的特性已经成为反腐新宠。
2、要充分发挥网络的作用，也要对这条渠道加以规范。
3、网络反腐实际上是一把“双刃剑”，在一派网络反腐繁荣景象的背后，需要加强对网络反腐的管理和规范，只有这样才会使网络反腐之路走得更好、更远。
④ 急需正确发挥网络和舆论监督在反腐倡廉中的作用反腐倡廉调研文稿
加强廉政文化建设 铸就忠诚国门卫士
胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话中强调：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”这反映出我们党对执政规律和反腐倡廉规律的认识，达到了一个崭新的高度，实现了反腐倡廉工作的又一次与时俱进。作为建设社会主义先进文化的重要阵地的边检警察队伍，以铸就一支忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的忠诚国门卫士为己任和目标。如何按照中共中央《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的要求，紧密结合实际，大力加强边检队伍廉政文化建设，努力构建和谐边检警营，全面优化文化育警环境，是边检队伍深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保正确的政治方向，确保民警政治素质的一项重大战略课题。
一、加强边检队伍廉政文化建设具有必要性和紧迫性
纵观当今世界，不论是发达国家还是发展中国家，不论是资本主义社会还是社会主义社会，都面临着一个共同的课题，就是如何消除社会公共权力或社会公职行为中存在的以权钱交易为主要特征的腐败现象，建立廉洁、高效、勤政的公共权力机关和公职行为。目前，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，我们队伍中的一些问题还依然存在。我们也应该清醒地看到，在观念层面上，对廉政文化建设在边检队伍特殊的重要意义尚缺乏足够的认识，“以贪为耻、以廉为荣”的警营氛围尚不浓厚；在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制尚不健全，廉政文化建设的指导思想、工作目标尚不明确；在物质层面上，与廉政文化建设相配套的硬件设施尚不齐全；在行为层面上，廉政文化建设活动的针对性、可操作性和实效性有待进一步加强，全员积极参与廉政文化建设、自觉投身反腐败斗争的工作格局尚未形成。我们要充分认识到廉政文化建设的必要性和紧迫性，切实增强紧迫感和使命感，是开展边检队伍廉政文化建设的基本前提。
（一）廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。当前，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，腐败的滋生有其复杂的社会历史原因，但最根本的还在于落后腐朽的文化影响侵蚀了人们的思想。重惩治的反腐败斗争策略，虽然可以对腐败分子形成强大的心理威慑，却难以从源头上铲除催生腐败现象的思想根源和崇腐羡腐的社会心理。开展廉政文化建设的目的就在于形成一种崇廉尚洁、贬斥腐败的社会评价，形成一种以“八荣八耻”为价值取向的良好风尚。廉政文化建设是边检队伍深入开展反腐败斗争的必然要求。廉政文化建设的提出，反映了边检队伍反腐败斗争由侧重惩处遏制向标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方向发展，是反腐倡廉进行到一定阶段的必然要求。
（二）廉政文化建设是边检队伍建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。近年来，我们制定出台了一系列制度，形成了一整套制权、管钱、用人的制度体系。同时重视监督，采取了一系列监督措施。但是，面对屡禁不止的腐败现象，这些制度的功能发挥不尽理想，监督的效果不尽如人意。一些制度难以得到切实的贯彻和执行，或在执行中受到“潜规则”的影响而走样变形；由于缺乏群众的积极参与，监督又难以取得成效。从操作的层面看，我们并不缺乏制度条文和监督措施。从文化层面看，就暴露出我们在制度观念和监督意识的培养上的缺失。反腐制度要顺利执行，不仅取决于制度本身的科学性、合理性，还要靠人们的制度观念来推动；监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还要以人们的监督意识为保证。因此，以廉政文化建设为切入点，把反腐倡廉教育面向整个边检队伍，使广大民警从思想观念、思维模式和行为方式上全面认同制度、服从制度，积极参与和自觉接受监督，是建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的文化依托。
（三）新招民警廉政教育是边检队伍文化塑警的重要内容。现在边检队伍每年都在大规模的招收大学生民警，边检警察的国家公务员考试也越来越成为热门。新招来的大学生民警，由于受西方腐朽文化、社会上的不正之风的、心理不成熟和行为个性化等特征影响，廉政意识的缺失已成为影响他们廉政文化建设和民警整体素质的障碍，但他们充满活力和朝气，具有很强的可塑性。在他们中间深入开展廉政教育，弘扬廉政文化，培育廉政理念，用健康向上的廉政文化充实他们的精神世界，提高免疫水平和抗腐防变的能力，使他们始终保持蓬勃的精神状态和坚定的意志品格，把他们培养成反腐败斗争的中坚力量，是全面加强民警思想政治教育的有效途径，也是边检队伍文化建设的重要任务，更是边检事业对队伍建设的根本要求。因此，加强新招民警的廉政教育，是边检队伍文化塑警的重要内容，边检民警廉政文化建设是构建队伍惩防腐败体系、加强民警思想政治教育、创建和谐社会的必然要求和客观需要。
二、加强边检队伍警营廉政文化建设应突出针对性和主动性
当前，在推进边检队伍警营廉政文化建设过程中，边检队伍尚未能注重体现自身的特点和优势。整体教育面窄，建设的理论水平为廉政文化的建设提供理论支撑、缺乏个性、效果欠佳的现象还十分明显。边检队伍应结合实际，发挥优势，有针对性地、主动地开展廉政文化建设。
（ 一）要进行廉政文化的分层教育 。一是要对领导干部加强廉洁从政教育。我们要组织领导干部读廉政书，听廉政课，观警示片，进行公开廉政承诺，开辟廉政专栏，实施廉政监督，大力营造廉洁奉公的廉政文化环境氛围，引导领导干部加强道德修养，强化自律意识、责任意识、廉政意识，筑牢不想腐败的思想基础，构建起思想道德防线。二是要对党员干部进行廉洁敬业教育。在党员干部中，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象、把坚定理想信念，增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，使广大党员干部能常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。三是要对一线民警进行廉洁品格教育。把廉政文化活动融入到加强民警思想道德建设的各项活动中，使他们真正学会辨别真、善、美，为边检工作打下廉洁、廉政的思想基础。把廉洁品格教育作为民警思想道德建设的重要内容，使广大民警能够始终置身于浓厚的廉政文化氛围之中，在潜移默化中受到教育和熏陶。
（ 二）要加强廉政文化的理论研究。理论是行动的先导，没有理论的思考，文化建设方向就会出现偏差。几千年来，中国历史上产生了黄宗羲的吏治廉洁等大量的廉政理论，当前“ 三个代表”、“ 执政为民”等廉政理论，是新形势下廉政文化建设的基石。然而任何一种文化都是在不断创新中发展的，边检队伍应当组织专家、业务骨干广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对边检队伍廉政文化的理念、廉政文化的特点规律、廉政文化建设的方式，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升廉政文化重要载体，使民警获取信息、丰富知识、学习树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵袭，确保他们健康成长。
（ 三）要加强廉政文化的实践活动。鼓励和支持民警走出警营，参加社会调查、志愿者服务、公益活动等实践活动，把廉政教育与廉政文化实践活动有机地结合起来，让民警在实践中受教育、长才干、做贡献，增强历史责任感和民族责任心，树立牢固的全心全意为人民服务意识和良好的边检职业道德。同时，要组织开展形式多样的廉政文化活动。如举办以廉政为主题的看电影活动、文艺晚会、知识竞赛、征文比赛、讲演比赛、摄影书画展、专题辅导报告、英模事迹报告会、参观警示教育展览，吸引民警踊跃参与廉政文化建设活动，自觉接受廉政文化的熏陶，切实增强廉政文化的针对性和实效性，形成文化育警的浓郁氛围。
三、加强边检队伍廉政文化建设应增强实效性和创造性
（ 一）发挥思想政治教育的主渠道作用。对民警加强廉洁诚信、公正廉明、艰苦朴素、廉洁自律，发挥思想政治教育的主渠道、主阵地作用。一方面可以将廉政课纳入思想政治教育体系，对民警进行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育纳入民警再教育培训学习中，对领导干部、党员干部和民警进行进行廉政教育，可利用自己的网络优势，办好入党积极分子进行廉政教育。此外，还要不断加强思想政治教育的教学内容和教学方法的改革：在内容上要编写有关诚信为人、遵纪守法、廉洁奉公为内容的廉政文化教程。在形式上要改变以往满堂灌、填鸭式的教学方法，在传授理论知识的同时组织切实可行的实践活动，使理论与实践相结合。
（ 二）加强先进典型的引导作用。运用先进典型开展廉政教育：一是要结合正在开展的“立警为公、执法为民”教育活动，深入基层挖掘贴近群众、贴近实际、贴近生活、贴近民警的优秀人物，这有助于增强廉政文化教育的亲合力、吸引力。二是要改变“独木难成林”的现象，要注意挖掘、塑造和培养具特色的先进典型群体，从不同层次、不同方面去引导、激励广大民警树立“敬廉崇洁”的道德观，增强用先进典型激励自己自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（ 三）强化警营文化的载体功能。警营文化是队伍培育和建设廉政文化的平台，扩大警营文化中的廉政内涵，提升警营文化的廉政品位，是营造良好的廉政氛围的最佳方式。就边检队伍而言，可以召开廉政报告会、举办廉政演讲比赛、开展廉政知识竞赛等，以增强廉政文化的知识性；可以举办廉政文艺晚会、廉政小品大赛、廉政漫画展等，以增强廉政文化的文艺性；还可以组织建立廉政文化长廊、制作廉政警句警示牌、开辟廉政文化宣传橱窗等，以增强廉政文化的渗透力。
（ 四）规范党、团委员会活动。队伍应切实加强对党、团委员会活动的管理，发挥廉政文化在党、团委员会建设的指导作用，开展各种廉政文化教育活动，增加民警参与的力度，拓展民警实践廉政行为的途径，从而提升廉政文化的辐射力，提高和培养民警参与监督、接受监督的廉政素质，形成新形势下通过党、团委员会活动开展廉政教育的新局面。
（ 五）加强廉政网络阵地的建设。网络作为一种新生传媒工具，是现代文化传播融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的边检廉政教育网站，通过开设符合民警兴趣爱好的专栏、专题、网页、廉政论坛等手段，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神，使网络成为廉政教育的重要文化阵地、思想阵地和精神阵地，构建廉政文化的网络舞台。
综上所述，边检队伍处于改革开放的最前沿，担负着守卫祖国大门的历史使命，是发展中国特色社会主义先进文化的重要阵地，要坚定不移地加强廉政文化建设，弘扬优秀的廉政文化，拓展廉政文化建设渠道，为全社会廉政文化建设做出自己的贡献。
⑤ 如何发挥网络的反腐作用
建设当今时代，网络全面浸入了人们的工作、学习和生活，深刻地影响和改变着传统的面目和模式，同样，网络监督，也推动着传统的反腐格局变得更加开明开放。如何更好地运用网络反腐，完善网络反腐机制，建立网络反腐机构，拓展网络反腐渠道，健全网络反腐体制，这是一个值得深入思考的问题。 一、网络反腐的特点
网络反腐的兴起意义重大，它标志着反腐败工作进入了一个新阶段，必将在相当程度上推动反腐败的进程。从积极的方面来讲，网络反腐具有以下几个特点： 1.方法的参与性
网络反腐，信息来源广，监督成本低，方便快捷。传统举报，大多是相关受害人或知情人通过邮寄举报信件、拨打举报电话或上门等方式向纪委等职能部门检举揭发腐败分子的违法违纪事实，举报信息来源有限，且成本较高。随着科技的发展，举报渠道日渐丰富。纪检监察机关的信访举报网站，各种互联网社区、论坛等都成为网民参与监督、反对腐败的平台。我国网民数量近3亿，3亿网民使网络监督无时不在、无处不在，俨然是一张群众监督的天网，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到很大程度的实现，网络反腐的快速便捷，群众的主体意识日益崛起，为网络监督和网络反腐奠定了坚实的群众基础。 2.快速的传递性
举报材料公开透明，能保证舆论监督在阳光下进行。以网络作为平台的民间反腐，可以说是一种公开举报，它给予负有监督责任的部门以巨大的压力。按传统的举报方式，反腐部门是否进行了查处、结果怎样，举报人都不清楚。通过网络反腐，有关部门在舆论压力下，要时时作出反应，民众能及时了解到案情进展情况。****房产局长周久耕会议上抽天价烟、戴名表能被网民盯上，事件一经网络曝光，两三天就有7万多条跟帖，**市房管局等多个政府部门由此被推到了舆论的风口浪尖。在网络舆论的强大压力下，**有关部门9天内介入调查，18天内免去周久耕房产局局长职务。可见，网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像一付催化剂，提高了政府相关职能部门的行政效能。 3.未知的匿名性
互联网具有巨大的虚拟性和隐形化、无障碍性和大众化、随时性和低风险性的特点，网络民喜欢利用网络反腐，也正是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点。网民之所以选择网络反腐，不少人是担心遭到被举报人的报复打击，而网络隐蔽性强，正好可以保护自己。可以这样说，网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气，网络信息快捷，既方便群众举报，又能为有关部门提供办案线索，有利于形成全民反腐、全民参与的大格局。 4.广泛的影响性
网络遍及千家万户，而且传播速度极快，各种观点事件，一旦发布在网络上，常常可以迅速产生广泛的社会反响。事实证明，利用网络反腐不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门的重视，使所揭露的腐败事件，能尽快进入司法程序。因此，网络反腐有时范围更广效果更好。天价烟事件后，不少干部开始注意自己的外表穿戴和行为举止了。有些干部不禁要抽空儿自省：监督无处不再，要想人不知，除非己莫为。可见，互联网公开、透明和广泛传播的特性不仅促成了网络反腐的成功，也在无形中扩大了教育范围，增强了警示教育效果。
同时，网络监督存在的问题：
一是网络反腐尚缺乏系统的法律支撑。目前，对网上举报、网络监督、网上反腐，没有一个系统的法规和条例来规范，因此，也就没有统一的运作程序、没有统一的工作流程、没有统一的接纳和反馈机制。更为重要的是，目前我国还没有专门的保护网络举报人的法律，
一旦举报人受到打击如何处置？同样，如果属于诬告，如何保护被举报人的合法权益，还其清白？虽有些相关的规定散见于各部门法规当中，但缺乏实际可操作性，所以举报人遭到打击报复的事情屡有发生，而被举报人被诬告的现象同样也时有发生。
二是网络反腐也有非理性思维成分。正因为网络有其虚拟性、隐秘性，一些非理性的成分也借网络反腐之名迅速滋生和蔓延。网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气。但有些网民却利用网络匿名、隐蔽的特点，在网上故意夸大、歪曲事实，有的打着监督和反腐的旗号，进行诽谤谩骂、妖言惑众和人身攻击，有的带有强烈的情绪化和煽动性言论，干扰着普通民众的判断，有的滥用人肉搜索，侵犯公民的隐私权，等等。
三是网络信息容易泄露反腐机密。由于网络监督和网络反腐很大一部分是在网上大张旗鼓地公开信息，这样容易打草惊蛇，让被举报对象及早准备，事先串供或销毁证据，导致很多事情查不实也无法查实。这样不但加大查处难度，反过来被举报人会告其诽谤，司法机关只能追究举报人的诽谤责任，反而使举报人陷于被追究诽谤责任的被动地位。由于缺乏相应法律规范，一旦发生纠纷也难以处理。 四是网络信息有时容易误导网民。因为网络的真实性无法核实，许多网民自身素质不高，容易对网络信息造成误判，形成错误的判断。 二、加快完善网络反腐建设的几点思考
网络反腐是一项系统工程，网络反腐不仅涉及到现实空间的反腐工作，还涉及到虚拟空间的管理和运作，网络反腐也只有在法制化轨道上运行，才能更好地发挥其应有的作用。因此，要象重视实际空间反腐工作一样重视虚拟空间反腐工作，扬长避短，使网络反腐与其他反腐手段相互配合，成为反腐败斗争的强大武器。 1.加快建立和完善网络反腐制度
目前，网络反腐尽管轰轰烈烈，但在制度构建和运用方面显得滞后。一方面，缺少对网络反腐本身的运行保护，另一方面，缺少对举报人员的保护。因此，要尽快出台网络管理的法律法规，建立网络举报、网络反腐、网络保密的一整套有效的管理制度和办法，使网络反腐在法制的轨道上健康发展。一是要建立保护证人制度。要根据有关案例，不断修改完善有关制度，特别是消除举报人的后顾之忧。世界上有很多国家和地区，制定了保护证人的法律。二是尽快启动《个人信息保护法》的立法程序。公众人物的职务行为和个人的信息要明确区分开来，政府官员等公众人物的职务行为以及担负社会公众责任的行为，不存在信息保护，这种行为本身就要接受来自社会公众的监督，不管是网上还是网下，但不涉及其职务行为及公众社会身份的个人隐私应当受到保护。三是建立并不断完善有关网络反腐的运行机制。网络反腐要借鉴成功的例子，结合各地实际探索新形势下的运行模式，以便更好地提高网络反腐效率。
2.加快建立网络反腐队伍
纪检监察机关、检察机关等部门要加强对新形势下网络反腐工作的研究，加强力量，充实人员，成立专门机构。这个机构的人员可以由尖端网络技术人员、纪检监察干部和研究反腐倡廉理论的专家学者等构成，以形成网络反腐的组合优势。这个专门机构可有五个方面的职能：一是分类梳理，综合协调。对网络相关线索进行专业的收集、分析，按真实性、可查性、影响性分级管理，及时在网上就调查情况对网友进行答复，保证渠道通畅。二是甄别信息，加强沟通。要学会面对网民，注重从网络听取民意、汇聚民智、甄别真伪，及时发现、分析、解决、回复问题，引导网民良性互动，在分析事实、辨别是非中体现正确导向，搭建起网民和纪检监察机关的互动平台。三是发布信息，及时引导。对由于网络披露的信息引起的混乱，要及时发布权威信息，澄清有关是非或说明有关情况，维护稳定，构建和谐，发布的信息务必实事求是权威准确。四是保护举报，维护权益。不论是实名举报还是匿名举报，
只要是线索清晰、事实确凿，就应把举报者列入保护范围，切实维护举报者的权益。五是研究案例，把握规律。制定并不断完善一套实用实效的规章制度和运行机制，分析网络举报的特点，探索网络反腐的规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。 3.加快拓展网络反腐渠道
要大力加强纪检监察、检察机关等举报网站的建设，使官方网站成为举报的主流网站，成为网络反腐的主导。特别是要增强官方反腐网站的吸引力、影响度，更加关注民意，代表民众的利益，契合民众的心理和趣向。只有这样，官方反腐网站才能在反腐斗争中发挥主导作用。与此同时，要开展各种形式的反腐网络探索，拓宽网络反腐渠道，比如，除了建立网站外，还可开通举报邮箱、开通实时QQ、开通MSN、开通反腐败博客、论坛、BBS等，丰富反腐途径，畅通反腐渠道，让网民的举报得以及时交流，及时沟通，与官方反腐力量形成互动。
4.加快整合反腐败力量和资源
要实现网络反腐与制度反腐进行有效对接，关键是要既能让网民反腐的热情和积极性找到制度化出口，又要让官方所具备的侦查和威慑能力得到更好的发挥。要整合资源，现有的纪委、监察部门、反贪局、检察院和法院，已形成了一套完整的监督和司法体系。要加快整合各种反腐资源，形成互相配合，互相支撑的查办案件力量，要促进以网络反腐为主体的民间反腐与制度反腐的有效对接，加快形成多角度、全方位、立体式的反腐倡廉格局。从长远来说，网络反腐要与其它手段一起形成合力，使网络监督的积极作用得到全面发挥，网络反腐也才能走上正确的轨道。
⑥ 如何加强网络舆情分析,积极发挥网络在反腐倡廉建设中的作用
第一方面是监测到位。
要想监测到位首先要明确你们公司的性质，需要关注的网络舆情，并将网络舆情进行分级或分类，以方便查找，在发现高危舆情的时候能够引起重视。至于监测舆情问题，需要使用专业的舆情监测软件进行全面细致的分析。目前这样的软件有很多，建议你选择适合自己的、技术领先、性价比高、服务好的，这样在使用过程中会比较轻松。
第二方面是分析到位。
分析到位是首先需要根据搜集上来的舆情信息进行分析，提前预判线上舆情会引发的线下危机，以及根据历史舆情研究舆情规律，避免或减少舆情的发生或舆情爆发时引起的慌乱。其次是根据搜集到的舆情进行分析研究，不同舆情需要采用不同的方法去引导解决。一般第二步也可用舆情监测软件完成，一些软件自带分析功能，比人工分析要快速准确。
第三方面是解决到位。
解决到位即根据舆情快速拿出解决方案，或疏、或堵、或明示。一般反腐倡廉工作建议疏和明示为主，不建议采用堵或删的方式。这样会引起网民更大的不满和更多的猜忌。解决过程中也可采用舆情监测软件帮助监测舆情的解决情况。通过监测舆情出现的次数变化、回复变化等了解到舆情的走向，以判别采取的解决方法是否成功，如果成功，即可吸取经验，如不成功也可迅速发现，及时改变策略。
我是优捷信达科技公司的舆情分析员，希望能够帮助到你。
⑦ 公民应该如何参与与网络防腐活动
公民应该理性的参与网络的反腐败活动，这样的话不被其他的人带来路线，而且不要保持主观意向来判断，要保持客观和理智。
⑧ 如何发挥网络舆论的监督作用
第一种在网络中发美文美景、随笔小说是给大分享快乐和美，我们要赞扬。在网络中应该有这样难得的文学天地分享。
第二种在网络中成了生力军，借助网络平台赞美先进人物和事迹，传递好的信息，弘扬正能量这是网络一大功能所在。
第三、四种是充分发挥网络她百家争鸣、百花齐放的优势所在。也是公民（网友）发挥网络问政、议政和充分发挥网络强大舆论监督作用的功能使然。做为一名成熟的、正直的从政人员绝不会不重实网络的舆论监督作用，更不会视网络舆论为猛兽，害怕网络的舆论监督作用，而会充分发挥网络的这一作用，帮助自己树立威信和人气。只要自已一身正气，严于律已，还怕什么呢？同时，网络这一作用对于心中有愧之人是有一定的威慑力的，正因为有网络监督所以很多为官人员自己才收敛许多，不敢放肆。净化政治生态，确保政治生态山青水秀强大作用。同时各级纪检部门要善于利用网络这一作用来反腐败。
网络反腐即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对行政行为与执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。网络反腐是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，是中央党校出版社2009年出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词义。
网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。
另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。那种视网络为猛兽是不成熟的执政者。
最后一种把网络平台作为人身攻击的场所那是不法分子，应该受到法律的打击和制裁。在网络这样的马甲也是大量存在着。
⑨ 如何正确发挥网络在反复倡廉中的作用
近年来，随着互联网的快速发展，微博、论坛等各种网络平台成为了网络反腐的前沿阵地，网络反腐正以迅雷不及掩耳之势，一跃成为了反腐工作中的一支奇兵。
最近“房叔”的落马已不是网络反腐的特例了，早在之前的被称为“天价烟局长”的原南京江宁区房产局局长周久耕到前段时间的“表叔”原陕西安监局局长杨达才，这些都充分反应了网络反腐力量的强大。纵观这些事件，从爆料到围观到质疑到调查到双规，时间之迅速反应之灵敏，可以看出网络反腐展现出前所未有的力量，不断壮大的网络监督浪潮，已成为网民表达诉求的一个重要渠道，也成为监督官员的另一种力量。
《中共党建辞典》对网络反腐做了如下定义：“网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。”这就决定了网络反腐是制度反腐的一个有力补充。每一次网络反腐的胜利都是网络反腐和制度反腐高效对接的成果，也为传统反腐工作的开展提供了新的思路。下面我就如何正确发挥网络在反腐倡廉建设中的监督作用谈点看法。
一、准确认识到网络监督的局限性
网络监督在推进反腐倡廉建设中具有突出的优越性，同时，也存在明显的局限性。网络监督是一把“双刃剑”，在推进反腐倡廉建设中发挥巨大作用的同时，网络监督也存在其消极作用及局限性，主要体现在：
一是网络的自发性。网络是一个开放、互动、广阔的信息交流平台，任何人都可以随时、随地、大胆地借助网络发表言论，不受时间和空间的制约，网民在网络上发表自己的意见和言论具有较高的自发性。
二是网络的虚假性。网络的安全隐蔽使网民敢于通过网络自由、大胆地发表自己的意见和言论，提供真实、有效的信息；同时，也给一些心怀不轨的人留下可乘之机，发布许多虚假的信息，使网络成为传播谣言的工具，甚至出现恶意攻击、造谣中伤、诽谤他人的情况，使网络成为人身攻击的场所，如泛滥的“人肉搜索”，有可能蜕变成网络暴力，侵犯当事人的隐私权和其他权利。在电影《搜索》里，网络的曝光和“人肉”给当事人的生活带来了极大的改变，甚至被称为帮凶。
三是网络的片面性。我国网民数量高达5亿，位居世界第一，但我国互联网发展极不平衡，结构、区域和城乡等方面存在着明显差异，网民个体素质和水平也参差不齐，使得网络舆论仅代表的是少数人的意见和看法，具有较大片面性。
四是网络的主观性、随意性。网民通过网络自由、大胆地发表自己的意见和言论，致使互联网上存在很多良莠不全的信息，在难辨真假的情况下，那些带有强烈主观性和随意性的言论很容易干扰普通群众的理性判断。全国人大代表、吉林省高级人民法院院长张文显曾说：“有时案件还在审理过程中，网上就形成一边倒的舆论，也可能影响司法活动的公正性”。
五是网络监督的相关法规不健全。我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，比如说知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，没有明确的法规对其界定。相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度，网络监督不能在法制化轨道上运行，难以发挥其应有的作用。
二、正确引导，不断规范，发挥网络监督对廉政建设的积极作用
目前，网络监督作为一种监督形式，在我国还属于新生事物，缺乏完善的制度规范，尚不够健全。健全网络监督，发挥网络监督在推进反腐倡廉建设中的作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。有人曾做过一个调查，从调查结果看，领导干部“担心工作疏漏等不良现象被网络曝光，影响前途”占到了60%以上，高居榜首。对于官员来讲，你的职位越高，掌握的权力就越大，你的影响力范围就越大，公众对你的楷模形象要求就越高，那么你就越趋近于公众人物，对公众人物的要求当然要苛刻得多。
第一、要正确对待网络监督。网络作为新兴媒体，是社会发展和科技进步的必然产物，是信息化社会不可逆转的趋势和潮流。面对反腐倡廉网络监督，要重视而不能忽视，要接受而不能排斥，要引导而不能压制。一是要高度重视网络的发展和应用，要加强与网民的互动，通过网络交流了解民情、汇聚民智、解决民生，把网络监督作为促进工作的重要抓手。积极开发和充分利用网络媒体这一新兴的舆论监督资源，发挥其在反腐倡廉建设中不可替代的作用。二是要正确对待网络意见，及时发现和疏导民间怨气，妥善处理各类突发事件。特别关注涉及本地民生方面的意见、可能引发大问题的突发事件，善于从网络舆论中发现腐败案件线索。三是要教育干部本着“有则改之，无则加勉”的态度认真听取网民的意见、建议和批评，及时调整工作的重点和方式方法，不断改进服务态度，提升工作的水平和质量。有调查显示，有78%的受调查者认为网络反映的问题“大部分是真实的”、19%的受调查者认为“真假参半”、1%的受调查者认为“大部分是虚假的”、2%的受调查者认为“说不清楚”。可见网络监督很得民意，应该正确对待才是。
第二、加强网络监督立法，强化“网德”教育，提高网民素质。舆论监督是宪法赋予公民的一项基本权利，网络监督作为舆论监督重要的组成部分，理应受到法律的保护。因此，要制定和出台相关法律法规，明确网络监督的合法性，使其在法制化轨道上运行。要特别注意如何界定与网络监督相关的知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，明确规定网络监督的形式与内容、权利与保障以及网络侵权的法律责任等，使网络监督中的评价、互动、传播等行为都有法可依。同时，通过积极正确的舆论导向，引导网民树立正确的“网德”，客观真实地反映问题，合法合理地开展监督，严厉打击网络造谣。
第三、加快完善网络监督制度。随着网络监督快速发展，网络监督制度明显滞后。一是完善信息收集和发布制度。针对网络中存在虚假和掩盖事实真相的信息，必须建立一套快速有效的筛查、甄别、调查、处理以及反馈信息的程序。鉴别和认定信息，及时抑制虚假信息泛滥，确保信息的客观真实。让网络监督真正变成纪检监察部门的“耳目”，这样网络监督才会有的放矢，成为真正的反腐“利器”。二是完善信息处理和反馈制度。建立和完善网络监督信息快速反应，快速处理机制，安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，经查证属实的予以迅速查处和回应，不断提高信息处理效率。对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。三是建立保护举报人制度。制定保护举报人的法律，保证举报人的合法权益和人身安全，消除举报人的后顾之忧。四是建立奖惩制度。对于举报属实，有重大立功表现的，给予奖励；对捏造事实，恶意毁谤的，一经查实，严肃处理。
第四、加快拓展网络监督渠道。努力搭建交流平台，拓宽网络监督渠道。加快纪检监察网站、廉政网站的建设，丰富网站内容，提高网站质量水平，创新宣传方式，为网络监督建立通畅、高效、规范的主渠道，提高网民参与网络监督的积极性；如我国手机网民高达3亿，可让网民在手机上直接参与网络监督。同时，采取网民喜闻乐见的形式，如建立博客、论坛、聊天室等多种形式的交流平台，丰富反腐途径，畅通反腐渠道，加强与网民的直接联系，及时交流，及时沟通。增强网络宣传工作的吸引力和感染力。使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论，让主流声音压倒噪音和杂音。
总体说来，腐败是一种历史现象，古今中外社会都有，根深蒂固，影响将长期存在，即使原有制度得到完善，但新的腐败手段方式仍会出现。反腐倡廉的工作任重而道远，全民信息时代的到来，为反腐倡廉工作开创了新的模式、新的方向，也为社会的良性发展带来了新气象。
⑩ 如何充分利用现代科技和信息技术推进反腐倡廉治本工作
总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出：“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断增强反腐倡廉工作科技含量。”当今世界，飞速发展的科技正在推动人类社会从工业化向信息化迈进，信息化的发展，给社会经济生活带来了深刻的变化，也给我们的反腐败工作提出了许多新的课题。在新的形势下，腐败案件的范围、手段和规模出现新的变化，违纪违法行为日益复杂化、隐蔽化和智能化，运用高新技术手段作案呈上升趋势，传统手段在预防腐败上面临越来越大的困难和挑战。运用现代科技手段预防腐败，是坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，提高反腐倡廉建设科学化水平的重要手段。在反腐败领域，以高科技为基础的信息化手段已成为国际反腐的新趋势。
一、信息化手段推进反腐倡廉建设是社会进步的需要
随着信息技术的广泛应用，我国已进入网络化时代。互联网的高速发展，对人们的思想观念和行为模式产生了深刻影响，并迅速成为推动社会进步的重要力量。网络社会在我国已具雏形。这种由于社会发展而引起的人们生活方式的改变，要求纪检监察领域反腐败的手段和方式要从现实社会延伸到网络社会，建立信息时代的新型反腐败模式，提高反腐败工作的技术手段，有效预防和快速查处腐败案件。
（一）信息化融入反腐倡廉的优势
所谓信息化是指一个历史进程，在这个进程中，工业、农业社会将逐步转化为信息社会。随着信息化的飞速发展，极大开阔了人们的视野和眼界，人们参与民主制度建设的积极性更高，民主意识更强烈，公众通过互联网越来越关注政府工作的透明度和廉洁度，以减少腐败现象对自己利益的侵害。在这种情况下，就进一步增加了反腐倡廉建设的紧迫性。
信息化时代，反腐倡廉建设不仅需要政策和法律的支持，而且需要科学技术手段，尤其是信息化手段的支持。把信息化融入反腐倡廉建设中具有以下优势：一是有利于扩大社会监督。网民的监督已成为当今最广泛和最强大的监督。据2010年中国互联网络信息中心发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民数量已达4.2亿，即每三个人中就至少有一个会运用网络技术。中国网民数量之大、年龄层次之多，汇集了各方面人才，是一个巨大的民间智慧宝库。合理运用网络可以积极推进反腐倡廉建设，扩大社会监督范围。二是有利于打造“阳光政府”。阳光是最好的防腐剂。公共信息的不透明和不公开，使腐败因得不到有效监督而容易泛滥。利用信息化手段推进反腐倡廉建设，能够充分发挥科技程序的流程管理和公开透明的优点，让工作过程和每个环节都在大众监督之下，提高外部性监督的制度效力，从而克服暗箱操作、以权谋私等现象，促使政府行为最大限度地保证公正、公平、公开。比如，天津市把全市所有审批服务事项都放在天津市行政审批服务网上统一公开，在市、区（县）两级行政许可服务中心设立政府信息公开查阅中心，申请人通过24小时服务热线、刷卡查询、内网触摸屏、大厅屏幕等多种方式，随时了解办理情况。三是有利于提高反腐效率。信息化具有高效、便捷的特点。推进反腐倡廉信息化，可以及时的对政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、监督方式等进行全程监控；可以保证举报信息的时效性、便捷性、准确性，降低举报成本，提高举报人的安全性；可以利用网络媒体简化程序、加强规范，建立起快速高效的舆论监督信息运行机制。
（二）时代需要反腐倡廉信息化
全球信息化进程日新月异，已迎来信息化时代。经过几十年的发展，我国网络普及率达31.8%，已高于世界平均水平。全国有上百万个论坛、两亿多个博客用户。随着信息技术的日益成熟，现代信息技术以其覆盖面广、便捷高效、公开透明、互动性强等方面的优势正广泛地应用到经济社会发展的诸多领域，并渗透到人们工作生活的方方面面。作为中央高度重视、广受人民群众关注的反腐倡廉建设，也必须与时俱进、走在时代的前列。随着市场经济的发展和科学技术的进步，随着领导干部学历、素质的提高，腐败行为进一步呈现出高智商化、高科技化，过去的那种传统工作方式已难以适应新的形势，要做到有效防范和针对性破解，就必须大力推进反腐倡廉信息化进程，运用信息技术手段，加强对腐败的防范和监控。
（三）信息化手段已成为国际反腐的新趋势
国际反腐的成功经验表明，基于网络传媒的舆论监督，在促进公共管理和防止腐败发生方面具有较强的威慑力,其作用是其他监督形式难以替代的。在一些国家，新闻媒介在社会生活中享有与国家立法权、行政权、司法权同等重要的地位,被称为国家的“第四项权力”。以言论自由和新闻自由为基础的网络传媒则被称之为“第四媒体”。西方国家大多数政府官员特别是高级官员的腐败丑闻，主要是由新闻媒介尤其是网络传媒率先揭露出来的。信息技术手段的发展成果，同样可以遏制不廉行为，为防治腐败发挥积极作用。芬兰作为世界上最为清廉的国家，就非常注重运用信息化手段,从一些细节方面防治不廉行为。芬兰政府曾经为了防止公车私用,特别设计了一套监控系统。这套装置就是在公务车上安装一个带双按钮的计程器和代码发射器,一个按钮刻有“公务”字样,另一个按钮刻有“私事”字样。公务员用车时,按下其中的一个按钮,代码发射器就可以把该车的特定代码发往中央监控台,监控人员便可掌握该车的任何动向。如果监控人员发现按下的是“公务”按钮,而汽车实际上正驶向别墅区、娱乐场所、百货商店或其他非办公区域,便会通过无线电询问开车者。每隔一段时间,监控人员便会按照核实后的中央监控台资料,对公车私用的公务员作出收费罚款处理。这种监督既具有可操作性,又能有效地遏制不廉行为。
二、信息化手段在反腐倡廉建设中面临的主要问题
面对信息化的挑战，信息化手段在反腐倡廉建设中面临的主要问题：
（一）保密工作面临全新挑战。纪检监察工作具有高度的政治敏感性，引进信息化手段推进反腐倡廉建设，必须有更高的保密意识和能力，在反腐信息的接收传送、内外网的使用、密码的安全管理上都必须有更严格的保密制度和责任追究制度。
（二）专业人才的严重缺乏。开展信息化手段推进反腐倡廉建设工作，人才是基础。但目前我们还缺乏这方面人才，限制了这项工作的顺利开展。一是研究人员的缺乏。信息化时代的科技反腐工作是一项科学性很强的工作，需要有这方面的专业理论人才不断进行理论探索，指导实际工作不断朝着科学化的方向发展。但是当前从事这方面的理论研究机构和人才都比较缺乏。二是技术人才匮乏。目前为止，我们还没有从事设计和开发科技防腐系统这方面的技术专业人员。三是缺少既熟悉纪检监察业务又能熟练掌握现代信息技术的高端人才。
（三）信息化管理制度的缺失。把信息化手段引入推进反腐倡廉建设之中，需要建立科学规范、系统配套的信息化管理制度。因为，随着网络社会的发展，人们的行为方式，都会或多或少地对现存的制度产生冲击与影响，这就要求制度及时作出相应的调整与创新。如果信息化管理制度不实用，不适宜，甚至缺失，信息技术的隐蔽性、快捷性得不到保障，则会为信息化反腐造成影响。
（四）法律法规保障无力。信息技术在反腐倡廉领域的运用时间相对较短，因而，我国目前信息化反腐的法律法规不够健全。在实际的应用中，法律法规缺位现象较为突出，部分问题没有明确规定，不便于实际操作。因此，制定保障有力的法律法规势在必行。
（五）地域发展不平衡，资源不能共享。随着反腐倡廉建设信息化的日益推进，虽说我国在反腐倡廉建设信息化方面的探索取得了初步成效，但与形势的发展和群众的要求还有相当距离。因地区与地区之间，部门与部门之间发展的不平衡，有些地区和部门利用信息技术手段推进反腐倡廉建设起步早，发展快，形成了比较完善的科技防腐系统，比如，东部发达地区。但有些地区和部门信息化水平相对较低，利用反腐倡廉建设信息化的程度就比较低，步子比较慢，比如，欠发达的西部地区。反腐倡廉信息资源不能实现共享，严重影响了反腐倡廉建设信息化的规模效应。
三、运用信息化手段推进反腐倡廉建设的对策思考
随着互联网技术的飞速发展，中国已进入信息网络化时代。网络等信息手段在深刻影响着人们的思想观念和行为模式的同时，也对传统的反腐败工作方式和手段提出了新的挑战。面对信息化的浪潮，如何充分发挥网络的正面效用，积极构建卓有成效的信息技术反腐新机制，是当前纪检监察工作的一个重要课题，也是当前反腐败工作值得深入研究和积极探索的重大课题。
（一）强化领导，牢固树立科学的指导思想
近年来，中央领导对纪检监察信息化建设非常重视，提出了明确要求，各级纪检监察机关，尤其是县市级纪检监察机关要以此为契机，将信息化建设摆上重要议事日程。要按照预防腐败工作的本质特征及其发展、运行的内在规律，科学系统地研究制定中长期发展规划，为纪检监察信息化建设提供重要的领导支持和政策保证。要在深刻认识和把握预防腐败工作一般特点和规律的基础上，利用现代科学技术，创新工作方式，实现从传统向现代科技手段的转变，推进信息化建设加速发展。要纠正一些部门和领导干部中存在的认识上的偏差，针对这种偏差，要加强对各级领导干部的宣传教育，使他们树立反腐倡廉建设信息化的正确理念，成为信息化的使用者和推动者。
（二）建立高素质人才队伍，提升利用信息化手段的能力
人才机制是推进反腐倡廉建设信息化的关键性的保障机制。建立一支通业务、会管理、懂技术高素质的人才队伍，才能应对反腐倡廉建设信息化的创新性和挑战性。纪检监察机关应培养和引进既掌握现代科学信息技术、又熟悉反腐倡廉建设的复合型人才，为利用信息化手段推进反腐倡廉建设提供智力支持。同时我们还要充分认识信息化手段在反腐倡廉建设中的重要作用，积极探索运用信息化手段推进反腐倡廉建设的新方式。比如，通过信息技术运用到招投标重要环节中，将建设工程、政府采购、土地招标拍卖挂牌出让、产权交易等纳入计算机管理系统。实行网上发布招投标信息，电子随机确定评委，网上公布中标结果。用“无情的电脑”制约“有情的人脑”。还可通过信息技术运用到行政审批服务上，建立行政审批服务与电子监察预警系统。运用信息技术拓宽民众参与反腐败的渠道。借助网络积极开展反腐倡廉成效宣传及网上举报、投诉受理、行风评议；开展网上反腐倡廉工作民意测验，收集广大民意，使纪检监察机关能够及时倾听群众呼声，及早发现问题，作出更加符合实际和群众意愿的工作部署。在这方面，有些地方已有成功的经验，可全面推广。
（三）积极营造健康有序的网络空间
净化网络环境，引导网民健康上网，真实提供网络信息是网络等信息化发展的客观要求。把信息化手段融入反腐倡廉建设所承载的信息和数据非常重要，甚至是重要机密。如何保障信息化手段的安全运行是我们必须面对的重要课题。
首先要提高网络管理和技术研发水平。科学规范网民、网站以及网络管理组织的权力与责任。同时，要下力气开发各类互联网管理软件，不断推动科学技术升级换代，增强网络反腐信息传递的畅通性、维护网民隐私的安全性以及电脑操作方面的便捷性，最大可能地减少网民运用网络反腐的各类工作障碍。其次要增强公民网络反腐理性意识。通过加强网络法制建设和教育，提高网民综合素质，引导网民在虚拟网络上，自觉抵制并坚决揭发虚假腐败事件、伪造腐败信息、扰乱社会正常秩序等行为，维护社会稳定和正常秩序。最后加强对网络反腐举报人的保护力度。近年来，由于举报身份泄露而遭遇打击报复的事件时有发生，如果网络举报人的人身安全没有保障，即使百姓都怀有一颗正义的心，大多数人也不具备这种胆量，在反腐举报方面往往表现为心有余而力不足。要建立完善举报保密和涉密追究工作制度，既为网民提供便捷的表达平台，更要保障其人身安全，唯此，才能更加激发民众参与网络反腐的热情。
反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，信息化为我们提供了更为崭新的工具和更为开放的视野。只要我们坚持与时俱进，充分发挥信息化手段在反腐倡廉建设中的积极作用，依靠人民的支持和参与，动员全社会力量，就能有效的推进反腐倡廉建设，营造清风正气的社会环境。
﹝作者为中央纪委监察部廉政理论研究中心正处员﹞