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如何加強網路行政執法工作

發布時間:2022-10-03 12:25:29

① 加強執法能力建設意見與建議

一、加強對行政執法工作的領導

進一步提高對依法行政重要性、緊迫性的認識,從上到下、層層落實依法行政第一責任人制度,強化行政執法領導責任。建立健全行政執法各級工作組織和網路,局屬行政職能單位結合局系統事業機構整合優化,明確負責行政執法工作的內設科室,有條件的應單獨成立,並確定行政執法工作分管領導和聯絡員。

二、改革優化行政執法工作機制

圍繞「批管分離」目標,推進局系統行政審批體制改革,逐步實行全部行政審批事項由行政許可科為主實施,各行政職能單位配合審批並負責批後監管工作。按照「政府管理由事前審批更多轉向事中事後監管」的要求,增強執法稽查力量,加大行政監督檢查和行政處罰力度,重點要及時發現、有效制止違法行為,避免重大違法後果的產生。

三、公開透明行使行政執法權力

以推行權力清單制度為抓手,全面准確梳理法律法規賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監督檢查、行政處罰等在內的各項行政權力。要依法界定執法許可權,將所有行政執法權力事項及其法律法規依據、權力運行流程等向社會公布,置權力運行於陽光之下,促進依法正確履行職責。

四、健全完善行政執法制度

對照依法行政的新形勢、新任務,結合當前實際,重新審視以往制訂的各項行政執法工作制度。完善實行局系統行政執法責任制,分解執法職權,落實執法責任,開展執法考核評議,抓好執法責任追究,大力規范行政職能單位、行政執法人員的行政執法行為。修訂行政執法自由裁量權規定、重大行政執法案件集體研討和行政執法告知、聽證等行政規范性文件,不斷加強行政執法制度保障。

五、強化行政執法監督管理

推進行政執法信息公開,自覺接受行政執法上級監督和社會監督。建立行政執法內部監督檢查機制,充分發揮政策法規科對行政執法活動的監督職能,切實解決當前執法不嚴、違法不究等問題,確保行政執法不缺位、不越權。紀檢監察室配合實施執法監督,行政執法人員不履行或者不正確履行法定職責的,要依法追究過錯責任。

六、積極創新行政執法方式

順應信息技術和互聯網發展趨勢,加快行政執法信息化建設,逐步推行執法流程網上管理。抓緊完成局行政審批信息系統開發建設,整合優化資源,實現信息共享,提高審批效能。在做到行政審批流程內網運行的基礎上,以全省政務服務網上線運行為契機,盡快完善軟硬體條件,加快推行行政審批、便民服務事項在線交流互動、網上受理反饋。

② 我國政府如何加強網路管理

首先要完善網路法制,加強對信息產業發展與網路文化發展的管理和監控,把法律規范貫徹到網路技術、產業、內容、安全等各個方面。
其次要完善制度,要制定相關法規政策.積極制定有獎舉報政策,要時刻銘記百姓的力量是無窮大的,要團結群眾.
還要規范管理,需要政府主管部門和互聯網業界付出努力.
最後要充實隊伍,面對浩瀚的網路環境,我們每位公民都應擦亮雙眼、實時辨別,要充實隊伍,團結廣大群眾,共同為建設我們國家美好乾凈的網路環境盡心盡力。

③ 簡要分析網路治理行動中如何加強行政執法工作

頒布法律法規等,有時是給個體維權提供法律武器。賦權後還存在受害人是否願意行使權利以及是否願意使用法律武器的問題。此外,盡管給受害人賦權了,但其他配套的問題沒有很好地解決。

比如,網路實名制還有一定的缺陷,追查犯罪嫌疑人還有很大的難度,查找用戶背後真實身份的線索還不夠便捷,都可能會影響個體使用法律武器。使用法律武器的人少或沒法使用,便仍像以前一樣。只有維權的人多了,或者侵權的成本提高了,侵權人主動收手了,才會從根本上有所改觀。
綜上,如果繼續這種公民肆意侵權、立法不全面不完整、網路自身存在弊端、管制不力的局面,網路暴力很可能會繼續延續下去。

④ 如何加大行政執法力度,實現新的突破

隨著時代的發展和社會的進步,行政執法所面臨的新領域不斷擴展,新情況層出不窮,新問題不斷涌現,這對行政監督管理機關和行政執法人員提出了嚴峻的挑戰和更高的要求。打造一支高素質的行政執法隊伍是構建綜合行政執法管理長效機制,提升行政執法標准、管理水平和效率的根本支撐之一。要建設一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政的綜合行政執法隊伍要從以下幾方面入手: 一、強化認識 抓緊行政執法隊伍建設 首先加強行政執法隊伍建設是適應經濟社會發展大局,正確履行政府工作職能,確保「十一五」規劃目標順利實現的根本保證。行政執法工作必須服從和服務於經濟社會發展這個大局,正確履行工作職能,處理好經濟社會發展大局和部門發展小局的關系,實現行政執法與社會經濟發展任務的有效融合。而要實現這樣的融合,關鍵在人才,基礎在行政執法隊伍的整體素質。 其次,加強行政執法隊伍建設是貫徹依法治國基本方略,實現政府職能轉變,全面推進依法行政工作的客觀要求。依法治國的關鍵是「依法行政、依法治權」,依法行政是依法治國在行政管理領域的集中表現,按照「合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一」的基本要求和新形勢下政府職能轉變的要求,要實現管制政府向服務政府、權力政府向責任政府、全能政府向有限政府的轉變,必須狠抓行政執法隊伍的素質建設。 第三,加強行政執法隊伍建設是改善行政執法現狀,全面強化服務職能,提高工作效能的必然要求。近年來,隨著法治建設的不斷推進,基層行政執法人員的法律知識、法治觀念、執法水平有了很大提高。但客觀地講,行政執法體制、機制,隊伍的文化、專業結構,工作紀律作風方面仍存在諸多問題亟待解決。如果不狠抓行政執法隊伍建設,及時發現和遏制一些不良的苗頭性傾向,從根本上解決深層次的人員素質問題,勢必嚴重影響到黨和政府的形象,影響到和諧社會建設和法治目標的實現。 二、強化教育 提高行政執法隊伍素質 堅持經常性的學習培訓是加強執法隊伍建設的重要基礎和手段。對現有的行政執法人員,要通過開展各類學習、培訓,強化他們的法律意識、服務意識和責任意識;通過發揮典型帶動輻射效應,打造一支覺悟高、業務精、態度好的行政執法隊伍。 1、從提高領導班子建設水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心,直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習,增強法制觀念,以"三個代表"重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,正確貫徹執行黨的路線、方針和政策;要培養行政執法領導幹部深入扎實的工作作風,發揮各級領導班子的模範帶頭作用和表率作用,領導幹部要深入基層,深入執法工作第一線,搞好指導監督,狠抓工作落實。 2、從加強廉政建設入手,不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法,是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市制 定的廉政方面的規章制度,堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為,提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識,寓執法於服務之中,努力為群眾辦實事、做好事,密切執法部門與廣大人民群眾的關系。 3、從提高隊伍執法水平入手,不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,堅持依法辦事、秉公執法,不斷提高執法工作水平,堅持嚴格執法。 三、強化管理 嚴格規范行政執法行為 實踐證明,只有轉變作風,才能有效地實踐「三個代表」重要思想和科學發展觀;只有轉變作風,才能確保各類市場管理沿著有法可依、有章可循的軌道健康發展;只有轉變作風,才是落實機關作風效能建設的具體體現。 1、由管理型轉變為服務型。變管理為服務於各類市場;把原來由經營業主到各部門咨詢有關業務等方式轉變為專門的政務公開、向社會公開所有的服務內容和范圍,做到陽光操作,熱情服務。 2、由行政管理轉變為依法管理。在構建社會和諧,優化發展環境,加強機關效能建設的今天,政府的行政管理也要走上依法管理軌道。首先要依法行政。各類市場工作的內容、形式、程序都應當依照法律的規定或要求,來依法管理各類市場;其次要文明執法。執法者和被執法者,管理者和被管理者,是一對矛盾。如何使這對矛盾不擴 大化而得到解決,使管理和經營在繁榮和發展社會主義各類市場這個大局中更加和諧?管理者和被管理者,在法律面前是平等的,在人格上也是平等的。所以,行政執法人員在執法檢查時一定要文明執法,說話要和氣,曉之以理,動之以情。在執行行政處罰過程中,要堅持「有理、有利、有節」原則,嚴格按照執法程序,依法行政處罰。第三要廉潔執法。做到公平、公正、廉潔,切忌以情代法、以罰代法,時刻樹立執法形象。由處罰型轉變為教育型。 3、由處罰型轉變為教育型。各類市場中的經營業主常有違法違規現象,以往行政執法部門多以處罰了事,沒有更多地進行思想教育,久而久之,管理者與經營者形成了對抗的局面,有的經營者甚至一犯再犯,成了惡性循環。因此,在管理工作中,既要嚴格依法辦事,該處罰的處罰,又要注意思想教育,多給經營者講清道理,使他們真正懂得哪些是合法的,哪些是違法的,哪些能做,哪些不能做,主動自覺地服從和配合管理部門的工作;此外,還要定期對經營者進行培訓,通過開座談會,走訪等方式,加強聯系與溝通,使管理者與經營者形成共識,協調動作,共同促進各類市場發展。 四、強化監督 制約行政執法權力進行 無規矩不成方圓,有效的監督約束機制是加強隊伍建設的必要手段。 1、建立檢查監督機制,確保各項工作目標落到實處。認真落實行政執法崗位責任制和評議考核制,建立嚴格的錯案責任和違規執法追究制度,堵塞工作中產生的或者可能產生的漏洞,防止權力失控、 決策失誤、行為失范,不斷完善用制度管理、讓群眾監督、靠自我約束的有效監管機制。要從案到人、從人到案,大力實行倒查機制,嚴肅查處違法違紀案件,懲前毖後,警鍾常鳴。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式,嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評,促進各項工作的開展。 2、建立督辦整改機制,要加大監督檢查力度,進一步規范行政行為,確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項,及時處理群眾舉報案件,及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的,進行督辦整改,跟蹤問效。要定期召開行政執法服務對象座談會、系統行風監督員座談會,了解和掌握行政執法隊伍建設情況,對行政執法隊伍中違法違紀行為,嚴肅追究責任。 3、建立激勵約束機制,充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則,完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法,把工作業績與獎勵掛鉤;嚴格按照優則上、庸則下的原則,完善人員崗位責任工作成效考評辦法,將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤,建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情,推動各項工作有效開展和隊伍素質提高。 五、強化活動載體 增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動,是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發,開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動,大力宣傳先進人物的典型事跡,在各行政執法部門之 間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍,促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發,開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動,樹立隊伍的團隊精神,增強愛崗敬業意識,使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發,開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動,積極幫助群眾解決困難,密切執法隊伍和人民群眾的關系,樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從增強隊伍業務能力出發,開展法律知識競賽、主題演講等活動,使廣大隊員積極學習業務知識,不斷提高業務水平,推動執法工作不斷發展。 適應經濟社會發展大局,正確履行政府工作職能,全面建設小康,行政執法工作必須服從和服務於經濟社會發展這個大局,正確履行工作職能,處理好經濟社會發展大局和部門發展小局的關系,實現行政執法與社會經濟發展任務的有效融合,基礎在行政執法隊伍的整體素質。加強行政執法隊伍建設是貫徹依法治國基本方略,實現政府職能轉變,全面推進依法行政工作的客觀要求。加強行政執法隊伍建設旨在使廣大執法隊員進一步樹牢執法理念,提升服務水平,改進紀律作風,提高工作能力,是推進依法行政,建設法治政府的基本保障,必須常抓不懈。 ――大連市鹽政稽查支隊隊伍建設情況調查報告 如何加強行政執法隊伍建設,打造一支政治強、作風硬、業務精的執法隊伍,確保嚴格、公正、文明執法,一直是擺在各級行政執法機構面前的重要現實問題。國務院今年5 月下發的《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》對這一問題進一步提出明確要求:要「加強行政執法人員思想建設、作風建設,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。」近日,我辦對市鹽政稽查支隊開展「一教兩訓」,加強執法隊伍建設情況進行了調研,認為他們的做法為全市提供了值得借鑒的經驗,對於貫徹落實國務院《決定》相關規定和推動行政執法隊伍建設工作具有積極的現實意義。 一、主要做法 幾年來,市鹽政稽查支隊結合自身執法工作實際,採取定期集中封閉培訓等多種形式,積極開展「一教兩訓」(政治思想教育、業務培訓和軍事訓練),不斷提高執法隊伍的整體素質。 (一)以樹立正確執法理念為重點,抓實政治思想教育市鹽政稽查支隊成立於2003 年年底,其機構新,人員 也新。支隊組建伊始,許多執法人員錯誤地認為執法就是處罰,野蠻執法現象經常出現,在社會上造成了一些負面影響。支隊針對這一問題,首先是確立了執法為民、文明執法的執法理念。鹽政執法關乎國計、民生,因為鹽既是人們生活的必需品,又是重要的工業原料。支隊認為,必須把維護好百姓食用鹽安全和穩定鹽業市場秩序作為執法 工作的出發點和落腳點,堅決革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想;堅持杜絕為處罰而執法的惡習,牢固樹立法律至上的思想,切實嚴格依法辦事、文明執法。幾年來,支隊通過「請進來」、「走出去」等方式,先後組織了構建和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、保持共產黨員先進性、十七大報告等內容的學習,引導執法人員樹立正確的人生觀、價值觀和執法為民的執法理念。二是將執法理念有關內容制度化。支隊制定了《鹽政執法准則》、《關於進一步規范鹽政執法工作的通知》等,規定:堅持文明辦案,對當事人不打罵、體罰或變相體罰;對當事人拒絕停車接受檢查處理的,不得強行攔截和追車,應跟車隨行;鹽政執法人員上崗時不準挽褲腿、披衣、敞懷,不準將執法服裝、執法標志、執法裝備轉借給他人使用,酒後不準執行公務,不準著裝在公共場所飲酒,不準著裝進入娛樂場所,等。對在辦案中打罵、體罰或變相體罰當事人的,將根據《鹽政執法責任追究辦法》規定,按造成損失和影響大小分別給予警告、記過、撤職的處分,直至解除聘任職務。三是堅持將執法理念教育落實在日常工作中。支隊每年都制定、下發思想政治和業務培訓工作計劃,將政治思想教育工作作為常規性工作抓好落實。各大隊在執行支隊培訓計劃的同時,也結合本大隊的實際情況組織有針對性的學習、培訓。如,各大隊每月都召開大隊辦公例會,在貫徹落實有關規定和講解具體業務問題的同時,將政治思想教育作為一項內容,對執法人員近期的思想狀況進行點評,及時糾正一些不良傾向,引導執法人員樹立文明執法的理念。在年度考核中,支隊將執法人員的政治思想和職業道德表現作為考核 內容之一對執法人員進行考核,考核結果與評優、評先及職務聘任等掛鉤。 (二)以提高執法能力為核心,強化行政執法業務培訓 行政執法活動專業性、技術性和法定性都很強,稍有不當,可能就會失之公正,偏離法律的准繩。由於支隊大部分人員都屬非法律專業畢業人員,還有小部分是新任執法人員,業務素質參差不齊,支隊組建之初,執法工作中或多或少地在案件處罰事實、證據、辦案程序等方面存在一定問題。針對這些問題,支隊圍繞不斷提高執法人員的執法能力、增強業務素質這一重點,著力抓好以下三個環節: 第一,夯實基礎,堅持抓好執法依據方面內容培訓。支 隊在組建之初,就組織執法人員系統學習了國家鹽業管理、食鹽加碘、食鹽專營等鹽業法規規定,以及支隊內部制定的《鹽政執法沒收鹽產品管理暫行規定》、《鹽政執法罰沒款管理暫行規定》等行政執法制度。今年,在按照市政府要求制定行政處罰自由裁量權指導標准過程中,他們按照合法、合理、過罰相當的原則,總結、歸納不同鹽業違法情形,並與相應的處罰裁量階次對應,形成了較為完善的鹽政行政處罰自由裁量權指導標准,為依法執法、公正執法進一步奠定了基礎。 第二,規范行為與保護相對人合法權益並重,抓好執法 程序方面內容培訓。針對行政執法程序方面存在的問題,支隊開展了行政處罰法相關知識、行政執法相關程序等執法程序方面內容的培訓,並制定了《鹽業行政處罰案件辦案程序規定》、《鹽業違法案件 處理許可權設定暫行規定》、《關於進一步規范辦案程序和案卷的通知》等執法程序規定,在執法程序中規范執法行為、保障當事人的合法權益。強調對當事人在陳述、申辯和聽證中提出的意見要進行再審查,在作出決定時充分考慮其合理的意見,採納其中能夠成立的事實、理由和證據,使作出的行政處罰決定更加公平、公正。 第三,注重提高執法技能,加強行政執法證據方面內容 培訓。幾年來,支隊堅持日常學習和集中培訓相結合的原則,在採取組織案件討論、以檢代訓、各大隊互相學習、與兄弟省市溝通交流等方式進行學習的同時,通過外聘有關專業人員授課、領導率先垂範並言傳身教等方式,先後就現場勘驗筆錄的製作、執法過程中如何去偽存真發現問題的實質、行政執法實踐活動中應注意的主要問題、案件現場問題處理技巧等內容,組織了專題培訓。根據目前執法中取證難、詢問筆錄往往作為案件主要證據的情況,支隊在全市率先組織了行政執法案件詢問筆錄詢問技巧培訓,專門邀請市公安系統刑偵專家講授有關內容,極大地提高了執法人員的執法技能和技巧。 (三)以軍事化的訓練方式,加強執法隊伍作風建設 鹽政執法有其特點。制、販私鹽活動往往集中在適於制鹽的春、冬季節;為避開執法人員的監管,當事人販運私鹽活動常常在夜間或節假日等八小時之外的時間進行;販運私鹽所獲取的高額利潤也經常使當事人鋌而走險,暴力抗法事件時有發生。這些特點使加班加點、熬夜和在寒冬、烈日下蹲點守候等成為鹽政執法人員的常事,對鹽政執法人員在困難面前不退縮,打不垮、拖不爛等執法作風提出了要求。 同時,販運私鹽流動性強、經常出現跨區域違法案件等情況也考驗著他們能否在需要時協調一致、發揮合力查處違法行為的能力。根據工作上的這些特點和需要,支隊開展了兩個方面的訓練。一是開展准軍事化作風訓練。自 2004 年以來,在已舉辦的五期鹽政稽查集中培訓班中,有三期安排了軍訓內容,有一期與預備役官兵訓練相結合。軍訓中,嚴格作息時間,嚴格內務管理,嚴格訓練,執法人員克服了天氣炎熱、體能不支等困難,鍛煉、培養了嚴明的組織紀律性和吃苦耐勞、不畏艱難、堅韌不拔、勇往直前的意志品質和遵守紀律、嚴格要求自己、執行命令步調一致等優秀的作風。二是開展團隊精神訓練。為增強執法人員的團隊意識,在 2008 年的集訓中,支隊特別組織了拓展訓練。團體對抗訓練中,為達到團隊的共同目標,在拓展教官的引導下,大家逐步克服自身弱點,激發自身潛能,團結、協作、信任、鼓勵、奮斗,體現了良好的團隊意識,進一步增強了執法人員的團隊精神。 二、取得的成效 幾年來,市鹽政稽查支隊的「一教兩訓」工作由淺入深,由點及面,取得了很好的效果。 我市作為遼寧乃至東北地區的海鹽主產區和銷售區,鹽田總面積 240 平方公里,分布在黃渤海 800 多公裏海岸線上,年均鹽產量 120 萬噸左右,其中食鹽10 萬噸;除滿足本地年均工業用鹽約62 萬噸、食鹽5 萬噸、漁業用鹽13 萬噸外,其餘按計劃調撥外地。市鹽政稽查支隊現有的 88 名執法人員,分屬七個執法大隊,分別負責市內及 各縣市區的鹽政執法工作,覆蓋全市12,500 余平方公里地域,各區市縣不再設立鹽政執法機構。要保證全市鹽產品供、銷平穩,維護穩定的鹽業市場秩序,尤其要及時查處違法加工、銷售、經營、購進食鹽行為,保證百姓食用碘鹽的安全健康,監督檢查的執法任務相當繁重。支隊執法人員遵循執法為民、處罰不是目的只是手段的執法理念,在執法中落實處罰與教育相結合原則,教育當事人自覺守法,沒有發生一起與執法相對人沖突或不文明事件。在執法人員的耐心說服教育下,一些曾販運私鹽的違法人員停止了違法活動,有的還主動與當地鹽業公司聯系,建立了食鹽代銷點,成為今日合法的食鹽經營者。 執法辦案過程中,支隊執法人員團結協作,協調配合,在查處販運私鹽違法活動中蹲守到半夜、凌晨,行程逾百公里,就連被查獲的私鹽販運違法人員都不得不嘆服執法人員頑強的執法作風。支隊查獲的違法案件,事實清楚,證據充分,適用法律准確,並能夠區別情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等不同情形,作出合理的處罰決定。四年來,支隊共查處各種鹽業違法案件748 起,沒收違法鹽產品5 014 噸,罰沒款120 余萬元,端掉假冒小包裝碘鹽加工窩點 30 個。市鹽業公司各種鹽產品的年銷售量由支隊組建前的17 萬噸增加到2007 年的22 萬噸,碘鹽覆蓋率也由95%增加到98%,食鹽專營工作得到了穩定發展。全市鹽製品供給穩定,鹽業市場秩序良好。可喜的是,支隊沒有因為執法出現一例投訴,也沒有發生一起行政復議案件和行政訴訟案件。 幾年來,市鹽政稽查支隊連年被國家發改委鹽業管理辦公室、遼 寧省經委、遼寧省鹽務管理局等評為法制宣傳教育、行政執法先進單位。今年上半年,遼寧省鹽務管理局還在我市召開了全省鹽務系統執法工作現場會,推廣市鹽政稽查支隊的經驗。 三、幾點啟示 從市鹽政稽查支隊抓執法隊伍建設的做法中,我們可以得到加強行政執法隊伍建設方面的幾點啟示: (一)加強執法隊伍建設,必須抓住社會主義法治理念教育這一靈魂。牢固樹立社會主義法治理念是確保文明執法的根本保證,必須抓實抓好,使執法人員牢固樹立正確的執法理念,自覺遵守職業紀律,養成良好的職業道德。 (二)加強執法隊伍建設,必須緊緊圍繞執法能力建設這一重點。要在提高合法行政能力的同時,注重提高執法人員合理執法、公正執法的能力。要實現這一目標,就必須加強行政執法技術培訓,增強執法證據意識,提高執法的技能、技巧。 (三)加強執法隊伍建設,必須高度重視作風建設這一環節。一支具有嚴明組織紀律性和頑強執法作風的執法隊伍,才能夠在執法中真正做到盡職盡責、嚴格執法,既不會不作為,也不會濫作為。 (四)加強執法隊伍建設,最終目的是要取得行政執法的良好社會效果。加強執法隊伍建設,就是要通過提高執法人員辦理個案的執法能力和水平,來提升整個執法隊伍的素質和能力,最終實現維護社會和諧、減少執法爭議、降低管理成本、促進經濟社會發展的目的,爭取行政執法最大的社會效果。

⑤ 如何開展好行政執法工作

法律分析:首先,加強自身建設,規范執法程序。各級調查隊作為統計執法機關,要迅速適應新的角色,堅決貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針,努力加強自身建設,把調查工作納入法制軌道。其次,加強統計調查基礎工作,完善統計調查方法。統計調查基礎工作是有效貫徹執行《統計法》的重要保證,科學的調查方法能減少許多不必要的統計違法案件。再次,加強統計普法宣傳,提高公民法律意識。最後,將統計執法與文明服務有機結合起來。

法律依據: 《中華人民共和國行政處罰法》

第三十七條 實施行政處罰,適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規、規章已被修改或者廢止,且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規定。

第三十八條 行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。

違反法定程序構成重大且明顯違法的,行政處罰無效。

⑥ 如何做好行政執法工作

有的同志認為嚴格執法與文明執法是一個矛盾,是相對立的,互不兼容,要做到文明執法,嚴格執法就無法實現,反之,要想做到嚴格執法,文明執法就無從談起。其實,這是對嚴格執法與文明執法的誤解,因為有將嚴格執法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為,警告等不屬於嚴格執法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執法,因此將嚴格執法與文明執法對立起來也就不足為怪了。
嚴格執法應是文明執法的基礎,離開了嚴格執法,文明執法就無從談起,同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容,精神和程序執行,不偏離,不妥協。執法人員必須做到以事實為依據,以法律為准繩,公正執法,全面收集與當事人違法行為有關的證據,然後依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個行政執法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執法過程或執法行為本身就是錯誤的,是違法的,那還談得上什麼嚴格執法。如果因為執法人員在程序等方面本身就出現錯誤,因而無效或應撤銷的執法行為,那麼無論執法人員在執法過程如何文明,也不可能實現正意義上的文明執法。正如築建高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建築如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執法過程中要實現文明執法,塑造良好的社會形象,只有嚴格依照法律規定的內容,程序執行法律,努力提高執法水平,實現高效率,高質量執法,杜絕無效或引起復議敗訴案件的產生.
其次,嚴格執法的實現也有賴於文明執法的落實。如果執法人員語言不文明,說話粗野,業務素質低下,以恐嚇訓斥的語言攻擊對方,就會引起被執法對象和周圍群眾的強烈不滿,就會很容易激化矛盾,發生爭執,這樣的後果就是直接影響執法活動的正常進行,這樣一來嚴格執法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系,運政執法人員和廣大經營業戶、車主之間能化矛盾為統一,相互尊重,執法人員態度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動之以情,不僅可以化解兩者之間的對立情緒,使廣大經營業戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性,來減少沖突,使行政執法工作順利進行,這樣嚴格執法也就自然容易實現了。

⑦ 如何做到規范執法

法律分析:(一)依法懲處各類違法行為

堅持嚴格依法辦事,保證有法必依、執法必嚴、違法必究,是社會主義法治原則的基本要求,是檢驗和衡量執法成效的基本標准。

(二)完善執法程序

嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公平公正的重要保障。特別是對一些敏感復雜案事件的處置,如果執法程序規范嚴密、公開透明,就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持,最大限度地避免出現執法瑕疵而授人以柄。

(三)建立健全行政裁量權基準制度

要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生,不斷提升執法機關的公信力,一個重要環節就是要規范自由裁量權行使,從制度機制上防止出現「選擇性執法」「傾向性執法」。

(四)加強行政執法信息化建設和信息共享

科技信息化的發展深刻影響了社會變革,也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力,必須積極依託科技信息化手段,大力加強行政執法信息化建設和信息共享。

(五)全面落實行政執法責任制

要進一步明確執法責任,按照有權必有責的要求,全面梳理行政執法依據,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立實行權力清單制度。

法律依據:《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》 第三條 行政執法機關在依法查處違法行為過程中,發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的後果等,根據刑法關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件的追訴標准等規定,涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,必須依照本規定向公安機關移送。

知識產權領域的違法案件,行政執法機關根據調查收集的證據和查明的案件事實,認為存在犯罪的合理嫌疑,需要公安機關採取措施進一步獲取證據以判斷是否達到刑事案件立案追訴標準的,應當向公安機關移送。

⑧ 如何加強城市管理綜合行政執法工作的分析

加強城市管理綜合執法工作,需要在加快立法步伐,強化領導法律意識,明確執法主體的從屬關系,加快實施行業執法綜合管理,提高執法隊伍整體素質,規范執法程序,積極開展建設法規知識的社會普及教育,加強行政執法活動的監督檢查等方面落實。
一、城市管理行政執法工作存在的問題
(一)執法強制力弱
執法強制力是保障執法效能的關鍵條件,但是在執法工作中,並沒有相應的強制手段作保證,這就造成一系列社會問題,如行政相對人不配合執法、機動車亂放、垃圾亂倒等,這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由於強制性保障的缺失,在執法過程中,執法人員往往不具有強制性,其只有管理而並沒有執法的權力,若進行過度管理,則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為,這就在一定程度上阻礙了城管後期管理。
(二)執法方式單一
城市管理行政執法的根本目的在於實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天,尤其在構建人文城市的環境下,城市管理的方式應當適應於人們的要求,堅持人本管理的原則。但是現實中,城市管理行政執法方式相當單一,僅僅停留在「罰款」管理上,這就不免會使人產生抵觸心理,從而起不到城市管理的目的。
(三)執法成效低下
執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展,維護人民利益,但是由於一些主客觀的原因,造成此目標很難實現。其一,城市管理的范圍較廣,且內容較多,這就增加了行政執法的難度,影響了執法成效。其二,在執法過程中,一些執法人員受到被管理者的言語威脅,甚至是行為威脅,但是由於缺乏相應的安全保障制度或是措施,使得很多城管無法正常行使自身職能,這就影響了執法工作成效。
二、問題原因分析
(一)執法法制不健全
(二)執法模式滯後
市場經濟的發展,必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應,但是,很多地方仍舊堅持傳統的管理模式,從而造成執法效力不高。其主要體現在:管理停留在「見面管理」上,信息滯後,管理被動;政府管理缺位,權責不明,多頭管理;管理粗放,常利用運動式、突擊式管理;缺乏相應的監督機制,造成事發後推諉責任。
(三)執法人員素質較低
執法實施的過程,歸根結底是執法人員發揮其職能的過程,這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能,但是,現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為,這集中反映出執法人員的整體素質較低,其主要體現在:執法專業性缺失,在執法過程中,僅僅認識到自己要執法,而並沒有認識到如何執法;執法人員的職業素質較低,一些城管利用制度漏洞,採用「走後門」的方式進入城管隊伍,還有一些城管在行政執法過程中,經受不住經濟誘惑,往往出現以權謀私、濫用職權、暴力執法等行為。
三、解決問題的途徑
(一)更新執法方式,堅持人本管理
在行政執法過程中,城管要改變原來單一的執法方式,從服務民眾的角度出發,全面更新觀念,轉變行為,切實做到服務於城市發展和人民利益。其一,加強溝通。在執法過程中,要以教育和溝通方式為主,向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識,在提升意識的基礎上,實現民眾與城管的協作,禁止採用強制性的暴力執法行為。其二,設置場所。針對一些無照經營的游商,在適當的地方設置專賣區、解禁區,並規范其經營,這既能實現管理之目的,又保護了民眾利益。
(二)加強執法監督,提升執法效力
一方面,加強內部監督,設置專門的監督管理機構,對執法者的行為進行監督,並制定相應的獎懲措施,根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰,以有效規范執法者行為。另一方面,充分運用網路公共平台、信箱等,調動社會群體參與到執法監督中,並公示典型現象,以此實現城市管理的有效性。
(三)提升人員素質,強化執法專業性
一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素,一方面,要加強執法人員的專業素質建設。通過教育、培訓、學習等方式,促使執法人員掌握相關的專業知識、管理技能、法律法規;實行競爭上崗制,展開公開競爭、擇優錄用,以此提升執法人員的專業水平。另一方面,要加強心理和素質建設,增強城管的責任心,使城管樹立為人民服務的思想,增強執法人員的正義感和抗壓能力,保證公正執法、嚴格執法。
四、總結
城市管理行政執法工作是構建和諧城市的重要保證,在經濟高速發展的今天,城管行政執法工作必須改變傳統的執法模式,樹立人本管理的觀念,提升執法人員素質,採用多樣性的執法手段來實現執法效能;同時,相關部分要建立健全城市管理法律法規,強化監督,以提升城管行政執法的權威性和強制力,規范執法人員的行為,進而促進城市和諧發展,保護人民的合法利益。

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