如何正確的規范網路反腐

Ⅰ 如何規范黨員幹部網路行為

按照文明上網七條底線來規范黨員幹部網路行為即可。
（一）法律法規底線。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，任何時候，無論是網上網下，都將始終做到違法必究。
（二）社會主義制度底線。社會主義制度為我國全面建成小康社會提供了有力的制度保障，我們要積極擁護社會主義制度。
（三）國家利益底線。作為中華人民共和國公民，時刻維護國家利益，是憲法賦予我們每位公民的光榮義務。
（四）公民合法權益底線。我們在網路反腐的同時，切記不能以「艷照」等不健康、不正當甚至違法的手段對別人進行人身攻擊；否則將觸犯法律，侵犯公民的合法權益。
（五）社會公共秩序底線。網路世界必須遵循一定的秩序規則，這樣才能夠營造一個健康的網路環境。
（六）道德風尚底線。崇尚美德是我國延續了幾千年的優秀傳統，網路空間也要講道德，不做有悖於中華民族傳統道德和公序良俗的事情。
（七）信息真實性底線。我們在網上發布信息一定要實事求是，不能以訛傳訛、散發謠言，要積極宣傳政府部門發布的真實信息。
七條底線是根本，不能突破；是方圓，不能逾越。廣大網民應該積極宣傳落實「七條底線」，爭做文明網民，凈化網路空間，還網路一片「藍天」。

Ⅱ 談談，公民網路反腐時應注意哪些問題

(1)可以依法行使監督權、言論自由權，可以依法獲得知情權、參與權、表達權和監督權。
(2)①樹立主人翁意識，珍惜憲法和法律賦予的各項政治權利和自由。②權利義務具有一致性，公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權利和自由;③公民在行使自由和權利的時候，必須嚴格遵守憲法和法律，不得超越憲法和法律的規定。必須堅持個人利益與國家利益相結合的原則。

Ⅲ 有人說「我國反腐的關鍵在於網路反腐」。運用《政治生活》的有關知識對這觀點進行評析

伴隨著現代信息通訊技術的發展，人類社會進入到一個新的信息時代，其中網路已滲透於人類社會生活的方方面面，深刻地影響著人類社會的生產方式、生活方式、生存方式。 網路的功能已遠遠超出其誕生時的初衷，特別是當網路與政治連線時，直接導致各種網路政治現象層出不窮，其中一個重要表現在於網路被直接應用於政治參與，成為政治參與的新途徑、新場所和新工具，直接影響著人類社會的政治生活。 在諸多的網路政治參與現象中，「網路反腐」日益呈現出強大的功能，展現出誘人的魅力。 本文擬從政治學理論的角度對「網路反腐」的內涵、機理、機制構建等問題進行研究和探討。 一、網路反腐的內涵 從政治學的角度看，網路反腐是指社會政治主體為了追求現代社會的核心政治價值，通過網路揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動。 據此，網路反腐主要包括以下一些內涵:一是網路反腐的主體主要包括三個層次，即作為社會組成單元的個體成員的網民，作為網路團體形式的網路共同體，以及作為社會核心層次的國家專門機關，如紀檢監察機關、審計機關、檢察機關和審判機關等，它們共同構成了網路反腐的主體;二是網路反腐的基本動因在於政治主體對社會核心政治價值的追求。 在現代社會中，「正義」、「平等」、「自由」、「民主」以及公民社會的價值等被視為核心政治價值。 社會政治主體出於對核心政治價值的追求，對腐敗行為進行監督、追查、譴責，以便實現社會公共利益的公平、正義;三是網路反腐的載體是互聯網路。 網路反腐是通過網路這個公共傳媒發布、傳播、反饋信息，進而形成網路輿論，引發輿論監督，引起國家專門機構的關注，從而達到反腐倡廉的目的。 二、網路反腐的基本機理 在信息時代，網路反腐作為一種新型的反腐形式和途徑，有別於傳統意義上的反腐形式，具有其獨特的機理，主要表現在以下幾個方面: 網路反腐實質上是一種網路政治參與行為。 網路政治參與主要是指在網路時代，發生在網路空間，目標指向現實社會政治體系，並以網路為載體和途徑參與社會政治生活的一切行為。 我們也可以將其理解為「網路上的政治參與」，或者簡言之「網路參政」。 依照我們對政治參與的一般理解，我們可以從政治參與的主體、政治參與的目標、政治參與的形式和手段等幾方面分析網路反腐問題。 從主體看，網路反腐的主體與網路政治參與的主體在本質上是一致的，只不過網路政治主體又有其明顯的特質。 例如，在網路上公民是以網民的身份出現的，網民本身具有虛擬、匿名等特質，恰恰是網民的虛擬特徵，使得他們可以打消現實社會中反腐過程中的種種顧慮，公開揭露各種腐敗現象。 從目標看，網路反腐的目標指向在於社會政治體系及其組成部分(包括機關和官員)。 從形式和手段看，網路反腐和網路參政都是民主、監督的體現，只是網路反腐的載體是一種利用新型公共傳媒進行的權利反腐形式。 網路反腐的基本動因在於政治參與主體對社會核心政治價值的追求。 馬克思主義的政治參與觀認為，人們之所以參與政治，是建立在切實的物質利益基礎之上的，「人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關」。 這里的「利益」既包括作為社會成員的個體利益，更包括社會的公共利益，而這些利益是由「正義」、「平等」、「自由」、「民主」等社會核心政治價值維系的，從這個意義上說，網路反腐的基本動因就在於政治主體對社會核心政治價值的追求。 正是基於社會政治主體對社會核心政治價值的追求，導致了網路反腐現象的出現和發展。 網路反腐實際上是一種社會輿論監督。 一般而言，反對腐敗可以分為國家機關利用公權力反腐敗和利用公共傳媒和社會輿論進行的反腐敗，網路反腐本質上屬於後者。 社會監督的種類和形式是多種多樣的，而輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，也是現代社會權力制約和反腐敗斗爭的重要手段。 網路作為一種新型的公共傳媒，由於其特殊的組成結構特點(無中心、無邊界)，造就了它與其他傳統平面媒體不同的特質，可以發揮更加強大的輿論監督作用。 對網民和網路共同體而言，網路賦予他們更加自由、獨立的話語權，網路信息的互動有效性增強了網路輿論監督的實效性和便捷性，一旦網民在網路上通過發貼、發表評論文章、撰寫博客、網路舉報等形式提供反腐線索，曝光腐敗現象，抨擊腐敗行為，引發廣大網民的關注時，就會形成強大的輿論場，從而給有腐敗行為的官員以巨大的壓力，進而引起專門機構的關注，對腐敗行為實施追查和制裁，達到反對腐敗的目的。 網路反腐的關鍵在於陽光透明和及時反饋。 輿論監督的有效性取決於監督的透明度和監督信息的反饋度。 以公眾對舉報方式看法為例，中青報社的調查顯示，公眾對有效舉報方式的排序為:網路曝光(35.8 )、傳統媒體曝光(31.3 )、向紀委舉報(17.2 )、向檢察院舉報(11.4 )、向上級政府機關舉報(3.3 )、向公安部門舉報(0.5 )。 1 顯然，輿論監督形式具有更大的影響力，其中的原因在於輿論監督更具透明度。 另一方面網路反腐是否有效還取決於監督信息的反饋度，包括社會公眾對監督信息的反應和專門機構對網路監督信息的反饋，一般而言，社會公眾對監督信息的關注程度直接關系著輿論監督的有效性， 也直接影響著專門機構實施反腐行動的進程，而專門機構對監督信息的反饋度又在很大程度上影響著網路反腐的實效， 從這個意義上說，網16 「網路反腐」的政治學分析絡反腐的關鍵在於監督信息的透明度和反饋度。 網路反腐的持續有效性在於長效機制。 網路反腐不同於一般意義上的廉政教育和集中整治行動，它是一種長效機制。 網路監督不同於傳統監督形式，監督主體的匿名性極大程度消除了公眾的顧慮，監督信息表達的自主性突破了傳統媒體的種種限制，監督成本低而監督成效高助推了監督主體通過網路反腐參與社會政治生活的積極性和主動性，監督信息的互動有效性進一步強化了網路反腐的功能。 傳統的廉政教育和集中查處整治行動可以使腐敗分子有所收斂，但風頭過後又會死灰復燃。 網路反腐是持續的、不間斷的、「陽光普照」式的監督模式，它對國家公職人員產生著持續威懾作用，可以真正做到警鍾長鳴，是一種反腐倡廉的長效機制。 網路反腐形式與手段的多樣性增強了網路反腐的效果。 從網路反腐目前所表現出的形式和手段看，已經呈現出多樣性的特點。 網路論壇、網路博客、網路播客、反腐網站、電子郵件、人肉搜索、網路舉報、網路公示等等形式層出不窮。 可以預計的是隨著網路技術的飛速發展，每一項網路技術的突破和發展，都會被運用於網路反腐，都會進一步增強網路反腐的效果。 縱觀我國網路反腐的發展歷程，我們不難看到，從 2003 年的「孫志剛事件」、「寶馬撞人案」的網路論壇發貼舉報，到 2004 年的「下跪的副市長」事件反腐敗網站「中國輿論監督網」的建立，再到 2008 年的房產局長「天價煙事件」等等，網路反腐的形式更加多樣，效果更加顯著。 三、網路反腐的特點 相對於一般意義上傳統的反對腐敗的諸多形式而言，網路反腐表現出以下一些特點: 一是虛擬性與現實性的統一。 網路反腐活動所依附的空間是一種不同於現實的電子空間，網路空間看似是虛擬的，甚至網路反腐的主體往往是以虛擬的網民身份出現的，但從網路反腐的表現看，網路反腐關注的確是現實社會中的熱點問題，具有顯著的現實性。 這是由於網路空間作為信息時代人類生存空間的進一步延伸和現實社會的再創性反映，與現實社會之間存在著不可分割的必然聯系。 因此，在虛擬的網路空間實施反腐行動，總是反映出現實的社會問題。 但是，必須注意的是，網路本身的虛擬性並不能直接帶來反腐的有效性，有時可能出現虛假反腐信息的出現，只有當網路反腐的虛擬性與現實性實現有機統一時，才能實現網路反腐的有效性。 二是知情權與監督權的統一。 網路的發展為實現網民的知情權提供了技術上、物質上的保證，根據網路所提供的信息，網民可以根據個人的需要方便快捷地獲取信息，從而獲得知情權。有人曾形象地將網路比喻為社會監視器，網民的監督權往往具體化為網民對各級官員行政行為合法性、合理性的監督，對他們的腐敗行為進行大膽的揭露，從而實現其監督權。 但是，這種監督權不是行政法意義上的法律監督，也不是政治學所講的權力制衡，它本身屬於社會監督的性質，代表著網民的政治權力，是知情權與監督權的統一。 三是數字化與在線化的統一。 網路中的反腐信息是以數字化的形式在網路中傳播的，網路通過將各種反腐信息變成為由「0」和「1」組成的數字信息在網間傳遞，又通過數字技術將數字信號轉變為文字、圖像、聲音等信息展現在政府和網民面前，形成信息的互動和交流，表現出「數字化」的特徵。 與此同時，「在線參與」成為網路反腐的基本方式，網民們可以坐在家中通過網路接收、發布反腐信息，參與社會熱點討論，提出意見建議，引發公眾輿論和相關部門關注。 因此，離開「在線」也就無所謂「網路反腐」，實時在線成為網路反腐的基本特徵。 四是平等化與有效化的統一。 在信息時代，網民們具有平等的主體地位、平等的政治權力、平等的參與機會，以及平等的話語權。 在網路上，不論你在現實社會中的地位如何，貧富差距怎 17 《中共福建省委黨校學報》2010 年第 9 期樣，都可能在網路上為公眾所認識、認同，甚至是擁戴。 正是由於地位和權力的平等化，使得所有網民均有機會和可能參與網路反腐。 也恰恰是平等化的參與機制，可以有效地拓展網路反腐的覆蓋面，形成更為廣泛的社會監督和強大的社會「輿論場」，進而提高網路反腐的有效性，使腐敗分子「望網卻步」。 四、網路反腐機制的構建 1、建立健全網路反腐的法律保障機制，實現網路反腐法治化。 人類社會發展的無數事實雄辯地證明，實現社會治理的法制化是保障社會有序健康發展的必然選擇。 建立健全網路反腐的法律保障機制，實現網路反腐的法治化既是規范網路反腐行為的需要，更是網路反腐合法化的需要。 互聯網開放與平等的特點，在給網路反腐帶來更多的機會和可能的同時，也會帶來一定的負面影響。 因此，必須對網路反腐行為進行法律界定和規范，必須建立一整套既有廣泛約束力，有具有針對性的，符合網路空間特點的《網路法》及其配套法律體系，通過法律明確界定網路反腐行為的范圍、方式、途徑，通過法律規范網路反腐行為，使網路反腐在法制的框架內得以健康發展。 2、加強技術創新，構建專業網路反腐平台，暢通網路反腐渠道。 維護網路反腐的正常秩序，不但要依靠具有強制力的法律規范，同時也離不開強制性的技術控制手段。 我們應當看到，網路反腐中出現的諸多不利因素，往往是與網路技術本身的不斷發展相伴而生的。 正所謂「解鈴還需系鈴人」，由於技術來了的問題最終還需要技術創新本身得到解決。 要通過技術創新構建專業的網路反腐平台，暢通網路反腐渠道。 構建從地方到中央的專業網路反腐平台，可以有效解決網路反腐信息反饋滯後、網路攻擊等問題，克服網路反腐的隨意性弊端，保障網路反腐平台運行的安全性和穩定性。 3、構建網路監督信息快速反應機制，提高網路反腐的效率。 作為網路反腐的重要主體，國家專門機關，如紀檢監察機關、審計機關、檢察機關和審判機關等要建立網路輿情監督的快速反應機制，設立專門輿情分析系統以及部門和專業人員實時瀏覽網路，可以在第一時間應對「網路曝光問題」，監控網民對公職人員的反腐信息。 換言之，有效解決政府監督與社會民主監督之間的信息對稱問題是實現網路反腐有效性的必然選擇。 通過快速反應機制，網路反腐主體及時在線監控網友對各級黨員幹部、公職人員有關黨風廉政建設、作風效能等方面的舉報信息。 一旦發現，立即組織相關人員進行調查，並即時發布信息回應，使舉報信息件件有迴音，事事有落實，從而有效提高網路反腐的效率。 綜上所述，網路反腐實質上是一種網路政治參與行為，其基本動因在於政治參與主體對社會核心政治價值的追求，作為一種社會輿論監督，網路反腐成敗的關鍵在於反腐信息的陽光透明、及時反饋和長效機制的構建。 「網路反腐」具有虛擬性與現實性、知情權與監督權、數字化與在線化、平等化與有效化相統一等特點。 促進網路反腐的健康發展必須從法制、技術、機制等方面實施綜合治理。

Ⅳ 網路反腐的改進措施

不止於曬艷照、亮房產
2012年以來，「表哥」「房叔」等一些問題官員被網路曝光於大眾「聚光燈」下，遭到紀檢部門調查處理，網路反腐日益引人關注。然而，人們也發現，曬艷照、亮房產、小三曝光……網路反腐娛樂化、低俗化現象日趨嚴重。
參加全國兩會的部分代表委員建言，要把「權力關進制度的籠子里」，網路反腐也需要制度來規范，網路反腐絕不能止於「曬艷照、亮房產」，必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。
「曬房曬照」下的網路反腐：圍觀讓「貪官」亮出「原形」
從「表哥」、「房叔」的落馬，再到「雷政富不雅視頻」、「單增德離婚保證書」等熱點事件，2012年以來，「網路曝光－－紀委介入－－核查處理」成為腐敗案件查處的一條新路徑。
「微博一轉、圍觀千萬」。我國網民數量5．38億，手機網民接近4億。一張艷照、一段不雅視頻，極易使網路形成強大的輿論場，發酵速度驚人，「前仆後繼」的「房氏家族」曝光微博的轉發量在十萬以上。
全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說，大量網民圍觀，碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌，倒逼反腐進程。雷政富不雅視頻曝光到被免職和立案調查，前後僅用63小時，就是一個很好的證明。
但一些代表委員同時表示，由網民參與的網路反腐熱潮正在悄然改變著我國的反腐格局，但如不加以規范，負面效應將影響反腐效果，比如一些低俗化、娛樂化的網路反腐傾向容易形成集體性的非理性力量，導致「誤傷」甚至侵權違法行為的發生。全國人大代表、海南大學校長李建保說，被曝光「擁有24套房產」的「房嬸」，經查實，只不過是一名普通工程師，其6套房產也都是合法所得。
網路反腐需脫去「低俗、娛樂」外衣
「網路反腐是一把雙刃劍。」一些代表委員告訴記者，目前我國公民建設比較滯後，在整體公民素養還不高、法治意識不強的情況下，網路反腐同樣存在隱患。
「網路反腐大部分靠文字、照片、視頻等，從這些途徑『揪』貪官，容易流於表面化。」全國政協委員、儋州市副市長鄭剛說，個人監督的力量比較薄弱，還可能帶有不良動機或情緒，「這讓網路反腐往往『真假相摻』，其客觀性會打折扣。」
鄭剛進一步指出，依靠「辨認」官員的服飾、香煙、名表等反腐，難以為繼。「隨著『道高一尺，魔高一丈』，以後這種反腐方式的效用會下降。」
「必須看到，網路反腐熱的背後，暴露出目前舉報機制不健全、渠道不暢通等體制機制問題。」全國政協委員、海南省社會主義學院副院長施耀忠說，正常的舉報程序過於復雜，人們利用網路舉報速度快、影響大、低成本，容易形成輿論氣場等特點，希望以此引起紀檢監察機關的注意。
此外，一些代表委員認為，以「小三」「私生子」「艷照」「別墅」等內容的網路舉報，伴有利益糾葛，甚至惡意攻擊，一定程度上消解了反腐的嚴肅性。
全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄表示，依靠人肉搜索，曝光個人隱私、家庭成員照片進行反腐，這不是反腐的有效形式，「對他人隱私的尊重不夠，甚至觸犯了法律。」
施耀忠認為，網路監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規界定，相關法制建設如跟不上網路的發展，網路監督、舉報等就不能在法制化軌道上運行。
網路反腐需與制度齊發力
部分代表委員表示，網路反腐盡管具有「神奇」的力量，但不應成為反腐常態。網路反腐與制度反腐協同發力，才能達到更好的效果，制度反腐仍然需要發揮主力作用。
施耀忠認為，將「網路反腐」納入法治化、制度化的軌道，是規范網路反腐的關鍵問題。他建議，網路反腐制度必須法治化，包括制定法律保障對舉報線索限時回應以及舉報人安全，調查進展等問題做出具體的法律界定。
葛劍雄建議，對一些不良網路反腐舉報信息和涉嫌侵權、打擊報復性質的虛假網路反腐信息，進行綜合治理，從而建立秩序保障、有法可依的網路環境。
「說到底，政府應該進一步推進信息公開。對一些確有根據的質疑，紀檢監察機關應及時介入調查，並及時、詳盡地公布調查結論。」蔡玲說，網民也要規范自己的行為，互聯網不是法律的真空地帶，網路反腐同樣需要恪守法律。
多位代表委員表示，網路監督是一種重要形式，但是制度的力量更加系統、穩定。網路反腐應盡快與制度性反腐有機融合，這樣即使貪腐者不抽名煙、不戴名表、不住豪宅，也能把他們揪出來。
積極對待網路反腐
全國人大代表、中國監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼3日接受中新社記者采訪時表示，網路是反腐的有效渠道，對於民眾通過網路提供的線索官方非常重視。但網路線索不一定真實、網路反腐也非反腐唯一渠道，各方要理智看待。
2012年8月，陝西省包茂高速安塞段發生特大交通事故。一張新聞圖片拍攝到陝西省安監局原局長楊達才面帶微笑出現在事故現場。這張照片引發網友憤怒聲討並「人肉搜索」出楊達才佩戴各類名表的多張圖片。
陝西省紀委隨後介入調查，並在今 年兩會前夕給予楊達才開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。
在「表叔」楊達才「躥紅」網路後，太原市公安局原局長李亞力等一些官員也先後因為網友的「爆料」而遭到調查，網路反腐的熱度開始直線上升。
馬馼指出，公民在網路上通過民主監督提供一些腐敗的線索和問題，官方會以非常積極的態度去對待，但對這個問題大家也應該有全面、理智的看法。
「網路反腐首先不是『終極』的」，馬馼表示，對於來源於網路的線索，要通過核實後才能夠最終確定，「目前一些不實信息的存在需要引起高度關注」。
其次，網路也不是反腐的唯一渠道。馬馼介紹說，民眾如果有相關線索也可以向一些常規渠道提供，「比如說12388紀檢監察熱線，大家既可以用電話反映問題也可以通過網路舉報。此外，各級信訪局、各級人民檢察院也都有舉報腐敗的渠道」。
對於「網路反腐是否會逐漸成為主流、越來越重要」的提問，馬馼坦言，「這個還不好說」。她透露，基於網路線索而展開調查的案件的佔比目前來看還很少。未來，只有通過加強各個方面的法制，對一些網路行為做出規范，網路反腐才有望進一步發揮出積極作用。
與網路反腐相呼應，如何管理「裸官」也是民眾近 來高度關注的反腐話題之一。
由於曾在2011年透露中國將首度登記管理「裸官」，這兩年來，每逢兩會，都會有記者追問馬馼「中國統計出來的『裸官』數量究竟是多少」。
2012年，馬馼「恐怕這個統計數字現在還拿不出來」的回答曾一度引發各方熱議。今天面對記者又一次的相關提問，馬馼依舊表示「提供不出來」。對此，她解釋說，「裸官」是一個涉及到幹部管理層面的問題，中國的「裸官」具體有多少應該向組織部門了解。
談到近 來頻繁出現各種反腐線索的微博，馬馼表示，她也經常登錄微博瀏覽信息、關注網友們提了哪些意見，但自己很少寫，「因為沒有那麼多時間，如果寫了，可能來不及回復網友留言，這樣不好」。

Ⅳ 如何看待網路反腐這一現象政治題

1、網路反腐為反腐倡廉開啟了監督的新途徑，網路監督最大的優勢在於其便捷性和廣泛性，讓公眾多了一個自由表達的空間，尤其是在加強對官員監管、做好當前形勢下的反腐工作方面，利用好網路是最有效的辦法；網路以其公開、透明、快捷、低成本的特性已經成為反腐新寵。
2、要充分發揮網路的作用，也要對這條渠道加以規范。
3、網路反腐實際上是一把「雙刃劍」，在一派網路反腐繁榮景象的背後，需要加強對網路反腐的管理和規范，只有這樣才會使網路反腐之路走得更好、更遠。

Ⅵ 公民參與網路反腐時應注意什麼

公民參與網路反腐時應注意：①要堅持權利與義務統一的原則。一方面，要樹立權利意識，珍惜公民的監督權。另一方面，要自覺履行公民義務，網路反腐時不得進行造謠、隨意曝光他人隱私等，不得侵犯他人的正當權利。
②要堅持個人利益與國家利益相結合的原則。公民在進行網路反腐時，要把國家利益和個人利益結合起來，當產生矛盾時，個人利益要服從國家利益，要自覺主動維護國家利益。
③為了國家和人民利益，要敢於同邪惡勢力進行斗爭，勇於使用憲法和法律規定的監督權，依法積極、主動、有序進行網路反腐；網路反腐時必須採取合法方式，堅持實事求是的原則，不能幹擾公務活動。要放大網路反腐的正能量，減少副作用。

Ⅶ xiazhou007 正確發揮反腐倡廉網路輿論監督作用的思考和建議

2013年，「網路反腐」成為一種令人矚目的現象。從雲南永善縣公安局政委機關大院嫁女，到鐵嶺撤職縣委書記東山再起，再到新余、溫州幹部出國違規旅遊被曝光，直至年底廣受關注的最牛房管局長周久耕事件，2008年裡，網路曝光的官員違紀違規行為一件接著一件，被處理的幹部也一個接著一個，網路輿論監督的強大威力充分顯現出來。對此，拍手稱快的有之，大力倡導的有之，心存憂慮的亦有之。如何正確看待網路輿論監督並充分利用其獨特優勢，有效抑制其負面影響，成為反腐倡廉建設必須正視並亟待研究的新課題。
一、准確把握網路輿論的傳播特點
以網際網路為代表的現代信息技術是20世紀人類取得的重要科技之一，它的興起引發了傳播技術革命，使傳播由原子時代邁向比特時代，但其更為重要的意義「在於它所構築的網路社會及其在此基礎上衍生的網路文化與技術理性，對人的生存方式、思維方式與價值觀念的改變與重塑」。當人們不管是主動還是被動地捲入「數字化生存」後，輿論這個古老的社會現象，從形成機制、傳播方式到作用形式都發生了根本性的變化，使網路輿論展現出一系列新特點。
1. 網路輿論的形成機制發生變化。首先，數字化傳播的平等性打破了傳統的話語壟斷。數字化傳播時代，「每個人都可以成為記者、作家、新聞發言人」。藉助數字化傳播手段，人們突破了傳統文化固有的等級觀念和時空觀念，改變了精英階層與草根階層的天然強弱勢地位，也打破了非數字傳播時代的話語壟斷。理論上說，人人都可以成為「輿論領袖」，掀起一番輿論狂潮，這在非數字化傳播時代是不可想像的。其次，數字化傳播的虛擬性放縱了輿論的恣意狂歡。在虛擬的數字化空間，人們隱匿了姓名與身份，普遍存在「在網路上，沒有人知道你是一條狗」這樣的心理暗示，現實社會中的各項清規戒律常常被心存僥幸的人們淡忘，在交流信息、發表意見時更加自由，也更加隨意，因為幾乎不用負什麼責任。第三，數字化傳播的交互性加快了輿論的變動速度。數字化傳播是雙向、即時、互動的，它更能激發人們的參與慾望。由於相互之間反饋迅速，意見溝通、揚棄、整合的效率大幅提升，輿論形成的時間大大縮短，輿論傳播的速度加快，「雪球」效應更加明顯。第四，數字化傳播的開放性促進了輿論的相互融合。數字化傳播手段打破了時空的限制,改變了過去以特定社會關系為基礎的交往模式，原本天各一方、沒有任何關系的一群人也可能因為某種原因短時間內迅速結成一個群體，形成某種輿論（「人肉搜索」就是這種情況的典型例證）。同時，因為虛擬空間沒有制度阻隔和約束性教條，各種思想、觀點和價值觀都有展示的機會和平台，不同階層、不同領域、不同類型的輿論得以便利地交流、交融、交鋒，輿論環境更趨復雜。形成機制的上述變化，使網路輿論更具有離散性、多變性和復雜性。
2. 網路輿論的傳播方式發生變化。網際網路是由全世界各個國家的很多區域網，以及與之互聯的許多電腦而組成的。由於誕生初期與軍事緊密相連，為了防止被徹底摧毀，網際網路採用TCP/IP協議相連接，而沒有採用傳統的金字塔式連接。這是網際網路最大的優勢，也是它致命的弱點（權且這么說），它使得網際網路從一開始就沒有擁有者，也沒有核心的管理者。它就是一張無邊無際的大網，你無法發現它的中心，也無法找到它的邊緣。網路因此顛覆了過去那種「以傳播者為中心」的傳播模式，既有點對面的傳播，又有點對點、點對面、多點對多點的傳播，這使得網路具有了傳統傳播手段不可比擬的優勢，既拓寬了信息傳播渠道，豐富了信息傳播形態，也在很大程度上改變了人們的信息消費理念。網路也因此逐漸擔負起跨媒體、跨區域、跨層次輿論傳播媒介的角色，日趨成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地和輿論監督的新陣地。但是同時也要看到，與傳統大眾傳播方式不同，網路傳播者可以是一個機構也可以是個人，他們絕大多數未像傳統媒體從業人員那樣經過專門訓練，信息的採集、加工、取捨、甄別都沒有較為嚴格、科學的流程與制度，這使得網路輿論更具有不確定性、混亂性、盲目性、偏狹性和情緒性。
3. 網路輿論的作用機理發生了變化。首先，輿論的作用力度空前增大。在數字化傳播手段的幫助下，網路世界振臂一呼、應者雲集的現象越來越普遍，輿論的「星星之火」迅速就能形成燎原之勢。網路為普通大眾自由發表輿論觀點提供了廣闊而有力的平台，對那些散布在各處的觀點起到了集聚作用，對輿論客體的影響更加巨大。其次，輿論的作用廣度空前拓展。藉助網路傳播，人們可以突破原有的時空界限，隨時獲取和傳遞各種信息，輕而易舉地介入經濟、政治、社會生活。相應地，輿論的地域性特徵減弱，其作用方向和影響范圍隨之轉變和拓展，呈現出國內輿論國際化、國際輿論國內化的傾向，蝴蝶效應更為明顯。第三，輿論的作用速度空前加快。即時性、交互性是網路傳播的突出特點，輿論形成、擴散、反饋的過程因此大為縮短，輿論對客體的作用變得更加直接、迅速。輿論作用機理的上述變化，使網路輿論自身的能量急劇擴張，殺傷力空前增大。
二、全面認識網路輿論的監督功能
網路改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產生深刻影響。網民通過網路了解政務、發表意見、提出建議，行使民主監督權利，使虛擬的網路變成現實監督的平台。網路輿論監督是時代的進步，更是社會民主進步的體現，其積極意義毋庸置疑，其特有優勢也非其它監督手段可比擬。
1. 監督范圍更廣。一是監督主體更為廣泛。只要具備基本的硬體條件和操作技能，各個階層、各個行業、各個利益群體的代表都可以站在不同的立場、角度，通過網路討論國家大事，反映社會問題，表達利益訴求，開展輿論監督。二是監督客體更為廣泛。網路與生俱來的開放性，為網路輿論傳播擺脫時空束縛創造了條件，網路輿論監督因此可以將觸角延伸至各個地區、各個領域，將視野擴大到各種事情、各類問題。
2. 監督效率更高。網路傳播的即時性和交互性，使信息傳播和信息反饋更加及時、更加直接，網路輿論監督的效率因此大為提高。這是網路輿論監督這種監督形式，被越來越的人接受和採用的重要原因。近來網路曝光的一系列輿論監督案例都在很短時間內得到了有效回應，比如幾起公費出國旅遊事件，不僅迅速得到有關部門查處，而且還引起中央高層的高度重視，中辦、國辦專門下發文件，就堅決制止公款出國（境）旅遊重申和提出了七條要求。這充分體現了網路輿論監督自身的高效率，也大大提升了網路輿論監督的影響力。
3. 監督形式更活。網路蘊藏的海量信息，為輿論監督提供了豐富的信息來源和素材背景。從論壇、博客、播客到各類網站，各種網路形態的並存與互動，使得網路輿論監督的方式更為多樣，形式更為靈活。同時，網路的匿名性，在激發網民熱情參與輿論監督的同時，也起到了很好的保護作用。
4. 監督成本更低。網路輿論監督的便捷、有效、易操作，大大減少了傳統輿論監督的物質成本。而且，在網路輿論監督事件中，由於有不同地區、不同行業的網民共同參與，甚至還包括內幕知情者的直接爆料，傳統輿論監督所需要的事實核查工作因此大幅縮減，由此所需的精神和物質成本都大為節約。
在充分肯定網路輿論監督具有獨特優勢的同時，我們也必須清醒認識網路輿論監督自身存在的幾個問題。
一是輿論真實問題。由於有了匿名這道屏障，任何人都可以在隱身狀態下無所顧忌地爆料、議論甚至謾罵，傳統輿論監督的嚴肅性、專業性和真實性大打折扣。一些網民言之鑿鑿的事情，往往只是道聽途說、捕風捉影，經過調查後發現全然不是那麼回事。但是，我們又不能將其簡單等同於誣蔑、誹謗，因為很多網民的初衷往往是出於義憤，而非個人利益，只是受到主客觀條件的限制才出現了事實和判斷上的偏差。這就需要我們深入細致地甄別監督事實，確保監督落到實處，同時也避免傷及無辜。
二是輿論暴力問題。網路輿論監督的成本和風險相對較低，一定程度上導致了網民參與監督的隨意性和情緒化，濫用監督權的現象在網路空間不同程度存在。一些網民通過網路散布謠言，侵犯他人合法權益，宣洩對社會的不滿情緒。由於網路輿論的場效應具有強大的聚合力，容易引起參與者的思想共鳴，使不同人群迅速形成一個以特定事件為紐帶的群體。因此，這種非理性很容易被聚合、放大和傳導，導致因輿論監督而起、卻以網路暴力而終的現象發生。
三是輿論變異問題。「網路推手」、「網路打手」是網路輿論形成過程中的特有現象。一些人為了實現推廣或打壓的目的，充分利用網路資源和操作規則，人為製造和操控輿論，從而改變了輿論形成的原生態勢，即輿論變異。盡管這一現象目前還主要出現在網路營銷領域，但由於操作成本低、影響范圍廣、實施難度小，容易被別有用心的人打著輿論監督的幌子，利用網路平台故意混淆視聽，錯誤引導網路輿論。這不僅損害了網路輿論監督自身的聲譽，也會給「監督對象」和實際工作造成不應有的壓力。
三、合理利用網路輿論的反腐作用
網路輿論監督是群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合，群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路輿論監督過程中得到很大程度的實現。網路反腐是網路輿論監督的重要內容，我們應該從網路傳播的特點出發，興利除弊，合理利用，充分發揮網路輿論監督在反腐倡廉建設中的作用。
首先要理性看待網路反腐。網路為人們開辟了新的民意表達渠道，成為一條民眾參政議政的快捷通道。網路反腐作為獨立於紀檢監察等體制內監督以及傳統輿論監督以外的一種民間力量，具有強大的凝聚力和獨立性，為反腐倡廉建設提供了更多的可能性。事實上，網路反腐的有序推進，也有助於提高民主政治的公開性和透明度，同時也有助於培養全社會的公民意識，讓人們更加積極主動地參與到社會事務中去。但是，我們必須清醒地認識到，反腐敗是一項十分復雜的系統工程，如果以為簡單的「人肉搜索」就能揪貪反腐，未免過於幼稚。網路監督的力量的確是強大的，但這種監督充其量只能是外在性的、自發性的、偶然性的、補充性的、非常態的，因而反腐敗是不能依賴網路力量的。腐敗問題最終需要依靠政治體制內在的機制予以解決。因此，我們一方面要高度重視網路反腐的作用，另一方面也不能對網路反腐有不切實際的過高期待。
其次要合理利用網路反腐。依靠網路，至少可以在三個方面推動反腐敗工作。一是可以獲取更多的反腐線索。網路爆料、網路調查等形式，為有關部門提供了豐富、具體、直接且不易滅失的反腐敗線索，拓展了反腐敗工作的信息來源。二是可以形成強大的輿論壓力。腐敗現象通過網路曝光後，立刻引起廣泛關注，既對被監督對象形成巨大的輿論壓力，也對所有黨政幹部產生明顯的警示教育作用。三是可以贏得廣泛的群眾支持。廣大網民通過網路積極提供線索、開展調查、追蹤事態發展、監督處理情況，形成一股強大的群眾反腐力量，有利於腐敗現象的遏制和查處。我們一定要善於通過網路輿論監督了解民情、聽取民意、汲取民智、藉助民力，扎實有效地做好反腐倡廉工作。
第三要有序引導網路反腐。網路反腐的勃興恰恰反映了正常舉報的渠道不暢，也在一定程度上暴露了相關部門的工作不力。如果不加以正確引導，容易引發群眾對政府的不信任感，削弱群眾對反腐倡廉工作的參與熱情。為此，我們要因勢利導、主動出擊，積極構建暢通、高效、有力的網路反腐渠道。一些部門和地方已經在這方面進行了有益嘗試。2007年成立的國家腐敗防治局就專門開辟了貪腐舉報網站。2008年5月14日，時任株洲市委常委、市紀委書記的楊平在湖南省政府網站紅網株洲論壇上實名注冊，公布自己的職務和反腐目的，一時接受大量網路舉報，引發社會強烈關注。此後，株洲市紀委出台了《關於建立網路反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，在湖南紅網株洲論壇上建立了面向社會公開的「網路反腐中心」，在網上分別開展網路信訪件受理處理、調查結果反饋通報、優化環境和效能投訴受理，以及黨風廉政宣傳教育等工作。這些有益探索，對有序引導網路反腐產生了積極的作用。
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Ⅷ 公民應該如何參與與網路防腐活動

公民應該理性的參與網路的反腐敗活動，這樣的話不被其他的人帶來路線，而且不要保持主觀意向來判斷，要保持客觀和理智。

Ⅸ 從民主監督角度，公民應如何正確參與網路反腐

要勇於和敢於與貪腐做斗爭。
要堅持實事求是的原則。
網路反腐也要採用合法的途徑與方式。

Ⅹ 如何科學應對反腐倡廉網路輿情

一、建設層面分析：

1、成立專門機構。為有效應對和處置網路涉腐輿情信息，紀委、監察廳主動與省委編辦溝通協調，成立了省紀委反腐倡廉輿情信息中心，負責全省反腐倡廉網路輿情信息的監測、收集整理、研究分析、應對處置和網上宣傳等工作。紀委監察局及所屬縣（市、區）、建甌市紀委監察局等都成立了相應的工作機構，積極開展網路涉腐輿情的應對和處置工作。

2、建好一支隊伍。全省各級紀檢監察機關著力從實際出發，建立健全相關制度，對網路涉腐輿情的監看收集、報送審簽、應對處置、輿論引導等工作進行細化與規范。省紀委、監察廳與省委宣傳部、省委外宣辦、省公安廳、省通信管理局等單位建立了省反腐倡廉網路輿情信息工作聯席會議制度，對聯席會議工作規則、各成員單位職責分工等做出明確規定。對全省紀檢監察系統網路輿情信息員的任職要求、人員素質、工作職責、隊伍管理等作出統一規定。

3、及時協調注重處置。全省各級紀檢監察機關充分運用聯席會議制度優勢，發揮各職能部門作用，加強上下溝通、橫向聯系，按照分級負責和屬地原則，依法依規對網路涉腐輿情作出快速反應和及時處置。

4、開展調研推動工作。近年來，省紀委、監察廳領導多次帶領委廳宣教室、輿情信息中心的同志深入基層開展調研，積極探索推動全省網路輿情信息工作的思路，研究出台相關工作制度和措施。

二、從本質層面分析：

1、是加強領導，明確責任。有針對性地建立信息中心，加強網路輿情信息的收集、分發、督辦、落實等具體工作。通過設立輿情專員，安裝輿情監測系統，全面加強對貼吧、論壇、在線等網路媒體的關注，及時了解網路的社情民意，第一時間收集涉及與本單位相關的網路輿情，確保輿情信息處置及時、有效。

2、是暢通渠道，形成合力。誠邀社會各界人士對全縣實行常態化不間斷檢查，並對舉報人保密和給予一定的獎勵。紀檢監察室定期不定期通過實地走訪、電話咨詢，設立舉報信箱、公布電話，郵箱等形式，進一步開辟舉報途徑，並逐步完善網路舉報受理、查辦和信息發布機制, 更好地發揮網路舉報和群眾監督的作用。

3、是超前預防，促進工作。針對苗頭性問題，超前預防。堅持做到早發現、早提醒、早應對。每項舉措的出台和落實，提前做好輿情的搜集和分析，可以採用樂思輿情監測系統，及時根據公眾的輿論反饋採取應對措施，使社會關注的問題得以有序、平穩、有效解決。積極與社會、辦事群眾和媒體進行交流。針對群眾關注的問題，全方位、多角度地進行公開，並對問題作詳細的輿情分析，找出問題所在，把負面輿情的影響降到最低。