网络与电子商务的立法现状有哪些

① 国际组织关于电子商务的立法有哪些

（一）联合国国际贸易法委员会

由于电子商务本身所具有的完全不同于传统贸易方式的特性以及其迅猛发展的势头，对电子商务进行立法规制理所当然成为许多发达国家和发展中国家以及一些国际组织（如联合国国际贸易法委员会UNCITRAL、国际商会、国际海事组织）的立法工作的当务之急。在国际组织的立法活动的成果中，最为重要的是联合国国际贸易法委员会负责起草并于1996年通过的《电子商业示范法》（以下称“示范法”）。在这份极有借鉴价值的文件中，电子商务的形式、法律承认、书面形式要求、签字、原件、数据电文的可接受性和证据力、数据电文的留存、电子合同的订立和有效性、当事人对数据电文的承认、数据电文的归属、确认收讫、发出与收到时间、当事人协议优先适用等最重要的问题均有明确规定。虽然该《示范法》在性质上既非国际公约，亦非各国公认的有拘束力的国际惯例——其目的只是供各国评价涉及使用计算机技术或其它现代通讯技术的商务关系中本国法律和惯例的某些方面并使之现代化时参照的范本，并可作为目前尚无法可依的制定有关法规的参照范本——因此，严格地说，它不能算是一个法律性文件；但是，《示范法》的颁布对各国的电子商务立法活动产生了重大的推动作用。此后，各国在其电子商务法中都不同程度地借鉴了《示范法》的内容。

（二）美国

在电子商务这场革命中，美国无疑走在世界各国的前面。1998年，美国因特网上交易总额高达3000亿美元。目前，美国在全球电子商务中占有85%的份额。早在1991年9月1日，美国参议院即已通过了《高性能计算机法规网络案》，其宗旨是建设信息高速公路。而这条“公路”为美国的电子商务发展奠定了关键基础。1997年7月，克林顿总统发表了《全球电子商务纲要》，其中的重要内容之一，就是表示要制定相关的电子商务法。克林顿称，联合国的《示范法》为国际间的电子商务活动树立了法则，美国支持这个法案。必须指出的是，在美国，通常情况下，商法的制定权属于各州。

但由于电子商务经常是跨州、甚至是跨国进行的，为了避免各州之间出现电子商务法的立法冲突，1999年7月，由300名法学教授、法官、律师等组成的“全美通用州立法委员会（NCCUSL）”草拟了“计算机及信息交易统一法（UCITA， Uniform Computer and Information Transaction Act），推荐给各州进行表决以决定是否在本州适用。

（三）欧洲联盟

目前，欧洲电子商务发展仅次于美国；而从长远来看，欧洲将有可能超过美国。

欧盟已充分意识到电子商务所带来的极大影响。为改善电子商务的环境，欧盟已于1999年12月7日通过统一法令，明确规定了在某一成员国签定的电子商务合同，其效力在其它任何一个成员国都应被承认等重要问题。此外，在2000年3月底于里斯本举行的欧盟首脑特别会议上，欧盟通过了2000年电子贸易的法律框架，并决定于本年度通过正在制定中的电子商务法。在欧盟诸国中，英国的因特网发展要快于其它大多数国家。据英国政府宣称：1999年英国通过电子商务完成的交易总额高达30亿英镑；而且，预计这个数字还将增长10倍，2002年将达到占其GDP4%的规模。1998年12月，英国政府提出了“到2002年在英国将形成世界上最适合于电子商务发展的环境”的目标；在2000年1月28的达沃斯世界经济论坛2000年年会上，布莱尔再次重申了这一目标。

为了达到这一目标，英国政府积极着手草拟相关法案。1999年7月，英国政府公布了《电子通信法案》的草案。该草案包括加密服务提供商、便利化的电子商务和数据存储、对被保护的电子数据的调查及附录等四章。该草案规定了自愿的许可登记制、电子签名的有效性、电子签名的证据力、取消其它法律中对以电子媒介替代纸张的限制等内容。

（四）新加坡

在亚太国家中，新加坡的电子商务发展速度是比较快的。1999年，该国电子商务的收入比1998年增长了34%.据称， 新加坡95%的贸易已通过EDI实现，是世界上第一个在国际贸易中实现EDI全面管理的国家——废除了所有书面贸易文件。新加坡非常重视政府在电子商务中的作用，并认为没有一套贸易规则，电子商务的发展将是危险的。

早在90年代初，新加坡政府就着手制定一整套详细的法律和技术框架。在其指定的电子商务策略的六个指导原则中，首当其冲的就是“政府将通过实施法律来保证电子商务的确定性和可预见性”。正是在这种思想指导下，1998年，新加坡颁布了《1998电子交易法令》（以下称“交易法令”）。据新加坡贸易和工业部长说，新加坡是第一个搞电子商务立法的东南亚国家，电子交易法将有助于使新加坡成为一个可信的电子商务地区。

新加坡《交易法令》是一部内容比较全面和完善的专门立法。它采纳了绝大部分联合国贸法会《示范法》的绝大部分条文；但它远较《示范法》为复杂和完备，因为它还规定了许多后者并未涉及的内容。这部法律的有关内容我们在下文中还将提及。

（五）日本

日本早就把电子商务作为国家经济发展的战略，日本各省也制定了相关的电子商务法律。日本法务省拟订了《数字签名法》。1996年，日本成立了“电子商务促进委员会（ECOM）”。此后，在诸如电子授权认证、电子付款、ECOM等领域，该组织制订了一些规则和协议。

（六）韩国

目前，韩国贸易业的40%采用EDI方式处理，韩国已经意识到：以往依靠手工操作及纸张往来的方式已不再适应新的交易模式；只有积极适应这种变化的贸易伙伴才能生存。1998年5月26日，韩国工商能源部提出了一整套电子商务立法的指导原则，它涉及到数字化贸易环境中的关税、税收、知识产权保护、隐私权保护等内容。该部拟于1999年颁布“电子商务基本法”，以便与全球因特网贸易标准接轨。此外，该部还拟颁布一使数字签名合法化的法案。根据这项法案，经认证的数字签名的所有数字式商务文档均与日常使用的硬拷贝具有相同的法律效力。

② 请详细论述电子商务立法主要包括哪些

1、技术中立原则技术中立原则是指政府或立法机构对于各种有关电子商务的技术、软件、媒体等采取中立的态度，由实际从事电子商务者和信息服务中介商自己根据技术发展选择采取新的或与国际社会接轨的技术，政府应当不偏不倚，鼓励新技术的采用和推广。只有这样才能建立开放的、全球性的电子商务运行的法制环境。电子商务法旨在提供必不可少的程序和原则，以利于在各种不同情况下使用现代技术记录和传递信息。但是，在电子商务法的起草过程中不应偏重任何技术手段。例如，电子商务法不应当确定一种相当于任何一种书面文件的计算机技术等同物;相反，电子商务法只需要提出书面形式要求中的基本作用，以作为标准。任何数据电文，不管采用什么技术，一旦达到这些标准，即可同起着相同作用的相应书面文件一样，享受同等程度的法律认可。技术中立原则还意味着，电子商务立法必须考虑信息技术的高速发展趋势，为新技术的采纳留有余地，或者不应排斥对新技术的采纳，以适应电子技术和电子商务模式的新发展。2、尊重当事人意思自治及市场导向原则所谓尊重当事人意思自治及市场导向原则，是指电子商务法应当尊重当事人意思自治原则以及市场导向原则，消费者应可在政府介入程度最低的情况下，在网络上自由买卖商品或服务。该原则可以从两个方面来理解。(1)从政策的角度，国家应当采取适当的鼓励措施，促进电子商务交易形式的普及和运用，电子商务需要法律规制，电子商务也需要政府管制，但是，所有这些强制性规制只是为了给电子商务创造一个良好的法律环境和制度保障。尤其是电子商务还是一种新生事物，许多规范尚需要探索和实践，国家应当鼓励和尊重市场导向。在市场准入方面，应当降低市场准入门槛;在税收方面应鼓励企业采取电子商务，同时积极寻找课税的新途径和新方法。(2)从法律规范的角度，电子商务法应尽可能地为当事人自治和行业自治原则留有余地，在交易某些领域的法律规范仍然强调引导性、任意性，为当事人全面表达与实现自己的意愿预留充分的空间;在法律实施领域坚持私法自治原则，只要现行法律没有禁止的，就是允许的或者不视为违法，只要法律没有强制规定，那么当事人之间安排就是合法的。这种态度有利于商家不断地探索电子商务运行的经验和习惯，有利于形成成熟的行为规范。3、体系化和必要性原则体系化原则是指任何一个国家的法律要得到较好的实施，一个很关键的要求就是法律之间应当无矛盾，互相兼容，形成一个完善的法律体系。同样，电子商务法要得到实施，必须要和其他法律互相兼容、互相协调。反过来，如果当现行法律对电子商务的发展造成障碍的时候，就应当对现行法律作出修正。因此，电子商务立法不仅意味着制订新的法律，还意味着改或者废。比如，德国的《信息与通讯服务法》就对《通讯服务使用法》、《通讯服务中个人信息的保护法》、《电子签名法》、《刑法典修正案》、《行政违法修正案》、《禁止对未成年人传播不道德出版物修正案》、《版权法修正案》、《价格标示法修正案》等多部法律进行了修正。必要性原则意味着，对于经由网络发生的商业活动，政府应避免制定不必要的法律规则，只有在现行法律仅在影响电子商务发展而属必要时，始作修正;而仅有在原先的法律不能规范电子商务活动时，始有必要另行制定新的法规。此一原则之目的乃在于消除电子商务交易与传统交易方式之鸿沟。4、功能等同原则功能等同(functionalequivalent)原则是1996年联合国贸法会《电子商务示范法》提出的，是指根据针对纸质文件的不同法律要求的作用，使数据通信与相应的具有同等作用的纸质文件一样，享受同等的法律地位和待遇。现行的法律都是以纸质文件为基础而订立的，而电子商务中的各种信息都是存储在磁介质上，一旦电子商务出现法律问题，在适用现行的法律时，因为磁介质信息不同于纸质文件，难以产生与纸质文件同等的法律效力，就会为司法实践带来困难和困惑，故在电子商务法中应实行作用等同原则。这一原则的出现为电子商务适用现行法律扫清了障碍，为电子商务的发展提供了坚强的法律支持。如各国电子商务法规定电子证据与传统书面证据享有同样的法律地位。5、国际协调原则所谓国际协调原则，是指各国在立法过程中尽量采纳一套国际上可接受的规则，以便排除传统法律中的障碍，为电子商务创造更加安全的法律环境。电子商务是无地域界线或超国界的商业方式，因此，它比传统商业活动更需要采取统一规则。在这方面，联合国贸易法委员会《电子商务示范法》率先确立了一些基本原则，为电子商务立法基本原则统一奠定了基础。事实上，之后许多国家立法均采纳了示范法的基本原则。因此，我国电子商务立法也应当尽量与联合国《电子商务示范法》保持一致，这样有利于我国电子商务规范与世界接轨。与此同时，吸收其他国际组织和发达国家成熟的立法经验，既可以避免走弯路，同时也可以减少磨擦和规则冲突，使我国立法一开始就融入到全球电子商务大环境中。6、保护消费者权益原则所谓保护消费者权益原则，是指指导思想就是网络上对于消费者的保护不能小手其他环境下对于消费者的保护。国家应提供清楚、一致且可预测的法律架构，以促进对网络交易当事人的保护。从各国电子商务立法来看，美国的电子商务立法侧重于具体技术的解决，而忽略了消费者权益的保护，实际上，由于美国是判例法国家，消费者权益的保护可以得到很好的解决。而欧洲国家在电子商务立法时则侧重于消费者权益的保护，由于欧洲国家大部分是大陆法系，在电子商务立法时对消费者权益的保护加以规定是必要的。我国属于大陆法系，在电子商务立法时，不仅要解决电子商务技术问题，也应当对消费者权益的保护加以规定。7、安全原则所谓安全原则，是指确立保障电子商务交易的安全规范，使电子商务在安全和公平的法律环境下运行。商法的基本目标是保障商事交易安全，而电子商务法更是如此。电子商务法是在虚拟的环境中运行，在线交易给人们带来效率的同时，也带来不安全因素。因为在线交易是全球性的、非面对面的交易、是以电子信息或数据电文为手段的，这里不仅有传统法律环境下的不安全，如对方丧失履约能力，而且存在特有的风险，比如交易当事人是否真实存在、资信如何等。因此，电子商务法具有特有保障其交易安全的规范如数字签字、身份认证制度等。安全原则是电子商务立法中强制性规范立法的基础。在民商事交易领域，法律之所以对主体资格、契约形式、契约效力等存在强制性规范，其自的就是为保障交易安全。例如对认证程序和认证机构的强制性规定，对网上交易格式条款的监督、对网上广告的监督、对缔结过程的提示义务的规定等强制性规定均是为了保护交易的安全和公平。

③ 我国电子商务法律体系存在的问题有哪些

（1)尚未形成完善的法律体系.由于在立法实践中，缺乏纵向的统筹考虑和横向的有效协调，致使出台的法规和规章虽然数量不少，但内容重复交叉，难以形成体系性的法律法规。
（2）不具开放性和兼容性。我国的法律结构比较单一、层次较低，难以适应信息网络技术发展的需要和不断出现的电子商务问题。
（3）难以操作。我国的电子商务法律中就存在难以操作的现象。

④ 近两年我国在电子商务立法方面的进展述评

评述：

我国目前尚无专项电子商务立法出台，但并不能就此认为国内根本没有电子商务法律规范。就调整网络交易活动而言，至少有一些法律、法规、规章是涉及到电子商务的。
以法律文件来看，我国《合同法》中增加的“数据电文”条款，就是专门为适应电子商务活动而设立的。它承认了数据电文这种新交易形式的法律效力，对电子商务活动的全面开展具有极其重要的意义。而国务院2000年9月颁布的《互联网信息服务管理办法》》则属于行政法规。除此之外，我国的一些行政机关在其业务范围内制定了一些具体的行政规章，譬如，中国证监会于2000年3月颁布的《网上证券委托暂行管理办法》、教育部2000年6月发布的《教育网站和网校暂行管理办法》、国家工商总局2000年9月制定的《经营性网站备案登记管理暂行办法》及其实施细则、《网站名称注册管理暂行办法》及其实施细则等，均系与电子商务有关的规章。这些规范大都是2000年制订的，可以说是在人大9届3次全国代表大会呼吁电子商务立法之后而产生的。
我国制定的一些涉及电子商务的法规主要是从行政管理的角度规范电子商务活动的，远不能满足电子商务交易活动的需要，因为它们并没有确认电子商务中的电子签名、认证等交易手段的法律效力问题，即并没有为电子商务交易建立起法律平台。因此，必须尽快制定以电子商务活动为调整对象的专项立法，以便适应电子商务交易的需要，并与国际电子商务立法原则相接轨。

从学理上讲，电子商务法有广义与狭义两种理解。广义的电子商务态包括了电子商务交易的各环节以及当事人的实体权利义务。而狭义的（即形式意义上的）电子商务法，就是要为各种实体性的电子商务关系提供一个基础法律环境。尽管我国的电子商务起步较晚，但其发展速度较快，已经产生了网络信息交易、服务，网上支付等商业实例。再加上对国外相关经验的参考，已经具备了制定狭义电子商务法的条件。具体而言，在制定该法时，应注意以下几点。【组织权威高效的立法机构】
电子商务立法工作有两个特点，一是其涉及的利益广泛，牵扯到各个部门、行业、以及各种当事人的利益。二是其中的技术性较强，特别是有关计算机通讯网络方面，诸如电子加密、认证等关键性问题，都不是普通法律学家所能透彻理解的。有鉴于此，需要由国家立法机关组织相关专家共同参与、相互配合，既要照顾社会各方面的利益需求，又要考虑到电子商务的技术性特点。具体而言，应改变以往由立法机关授权某一个行政部门组织立法的状况，立法机构应在体现电子商务法技术性特点的前提下，尽量反映各方面的利益与要求，以便充分顺应电子商务活动的规律，使之真正成为电子商务的促进法，而不是某一部门、集团牟取利益的工具。【充分利用国际资源】
电子商务法，只是有关交易形式的基本规范，它对于电子商务交易的进行，犹如网络上的TCP／IP协议一样，明显具有国际通用性，除了可以借鉴国际上通行的规范以外，还可以聘请联合国贸法会电子商务法方面的有关专家作为立法顾问，以便直接吸取其经验。这样，可以在立法中避免与国际通用规则相抵触的情况产生。【关于电子商务法的基本内容】
电子商务法实际上是为了解决数据电讯在商事交易中的运用，特别是在因特网这一开放性商事交易平台上的应用，而给商事法律关系带来的一些新问题，它大致包含以下一些具体制度：一是数据电讯法律制度。其具体内容包括：数据电讯概念与效力，以及数据电讯的收、发、归属及其完整性与可靠性推走规范等。二是电子签名效力制度。其主要内容有：电子签名的概念（广义与狭义的电子签名）及其适用、电子签名的归属与完整性推定、电子签名的使用与效果等。三是电子商务认证制度。其具体内容有：认证机构的设立与管理、认证机构的运行规范、风险防范及认证机构的责任等。
应当指出的是，目前我国一些学者所提出的电子商务立法，并非是指狭义的电子商务法，而是综合性的电子商务立法，即从广义的电子商务法角度来考虑问题的。笔者以为这种立法构想难以实现，原因有二：一是广义的电子商务法涉及面极其广泛，无法在一部法律文件中达到“毕其功于一役”的效果，二是从全球范围来看，许多电子商务法律问题还处于探索阶段，尚无适当的解决方法，综合性的电子商务立法条件并不成熟。相反，全球电子商务立法文件的内容大多集中于狭义的电子商务法方面，反映了目前电子商务立法的迫切性和可能性这两个方面的要求。

【电子商务法的文本模式】

从世界范围来看，电子商务立法的文本模式大致有二。一是制定单行法，如美国的《国际国内电子商务签章法》、新加坡的《电子交易法》等均属此类。目前世界大多数国家采取了这种立法模式，其优点是便于解释、界定新的法律概念。二是以修正案形式对原来阻碍电子商务发展的法律进行全面修订，从“破旧”出发，达到“立新”的目的，譬如印度的《1998电子商务支持法》就是典型例子。该法共对原有的7部法律文件进行了修正，清除了以纸面环境为基础的法律对电子商务的阻碍，它不仅针对具体的交易形式，而且还涉及到证据、金融、刑事责任方面，明确具体，具有很强的操作性。

【全面清理阻碍电子商务发展的现行法规】

电子商务法的制定，从形式上看可能是一部法律或法规的出台，但无论是制定单行法，还是采取法律修正案方式，实际都是牵一发而动全身的修造工作。因为新法律概念的界定与旧规范的废除，是两个相辅相成的基本方面，这是由法律体系的系统性所决定的。电子商务的有效运行，需以适应电子商务关系特征的法律保障体系为条件。而现实的情况是，既有的商事交易制度，大都是纸面环境下制定的，有些已经成为电子商务发展的羁绊，清除这些法律障碍，使电子商务活动更加顺畅快捷地进行，同样是电子商务立法不可缺少的部分。具体来讲，当前的电子商务立法工作应体现在“破与立”两个方面。既要按照电子商务活动的特点，制定与之相适应的法律制度，又要消除原有的法律体系中不适应电子商务运行的规范。诸如证据法上关于“书面原件”的要求，企业登记、税务申报方面的“书面要求”规定等就是必须修正的部分。譬如德国为了实施其电子商务法，于1997年制定了《信息与通讯服务法》，对整个法律体系进行了调整。

【关于广义电子商务法的制定】

广义的电子商务法，是与广义的电子商务概念相对应的，它包括了所有调整以数据电讯方式进行商事活动的法律规范。其内容极其丰富，除了上述调整以电子商务为交易形式的规范之外，还包括调整以电子信息为交易内容的许多新规范，因而其规范体系的形成，不是一蹴而就的，需要有个理论准备与经验积累的过程。不仅需要对国外经验的借鉴，同时需要国内相关行业实践的总结。对于广义的（即实体意义）电子商务法，应当分两种情况而论。对那些在我国已经有实践经验，并且国际上的类似实践与立法已经成熟的（如网络证券交易），可以在借鉴国际经验的基础上制定相关的立法。而对那些在我国尚未有实践的商事交易种类（如网上期权交易等），暂时只能处于跟踪研究阶段，还不能急于立法，以免事与愿违，做出违背电子商务发展规律的规定。

⑤ 我们电子商务立法有哪些

电子商务立法主要有：1999年3月15日颁布的《中华人民共和国合同法》，第十一条与三十三条的规定，第十一条主要认可了电子合同的合法性，第三十三条则是规定了电子合同的生效要件，其它的则主要是根据合同法的一般条款来对待，如第十六条和第二十六条规定的电子合同生效的时间，承诺的生效时间和合同成立的地点等。

⑥ 目前我国电商领域的法律法规现状

2005年是中国电子商务政策法律环境建设取得重大进展的一年，全国人大常委会、国务院、众多部委都出台了推动我国电子商务发展的相关政策法律，加强宏观指导，营造发展环境，落实优惠政策，提供全方位服务，推动了我国电子商务的快速发展。

一、2005年我国电子商务政策法律建设情况

1.全国人大常委会颁布《电子签名法》

2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》），并于2005年4月1日开始实施。《电子签名法》的颁布，标志着我国电子商务法律建设发展进入到一个新的阶段。

《电子签名法》既是我国信息化领域第一部法律，也是《行政许可法》颁布施行以来在信息产业和信息化方面立法设立的第一个行政许可。《电子签名法》通过确立电子签名法律效力、规范电子签名行为、维护有关各方合法权益，从而从法律制度上保障了电子交易安全，促进了电子商务和电子政务的发展，同时为电子认证服务业的发展创造了良好的法律环境，为我国电子商务安全认证体系和网络信任体系的建立奠定了重要基础。

我国电子签名法的起草，经历了征求意见稿、草案和最终稿三个阶段。整个起草过程也是对电子签名这一新型核证技术认识逐步深化的过程。

1998年，联合国在颁布《联合国国际贸易法委员会电子商务示范法》两年后启动了《联合国国际贸易法委员会电子签字示范法》的起草工作。每年2月和9月分别在维也纳和纽约讨论《电子签字示范法》的起草问题，参加国家由最初的十几个逐步扩展到80多个国家。我国于1999年开始跟踪联合国电子签字的立法工作。当时的对外贸易和经济合作部派遣代表团参加有关会议，并根据我国电子商务发展情况提出对示范法的起草意见。2002年1月24日《联合国国际贸易法委员会电子签字示范法》正式通过。我国学者在更大范围内对电子签名问题展开了深入研究。经过多年跟踪和深入的研究与争论，电子签名在现代社会政务和商务活动中的重要作用逐步被各界人士所认识。

2002年国务院信息化办公室下达了有关国家电子商务政策框架研究课题，对国际上，包括美国、OECD、日本、韩国、新加坡有关立法进展做了大量的研究，在国内也做了大量的实际调查。

《签名法》起草工作的正式启动可以追溯到2002年5月，当时由国务院信息化领导小组组织。次年4月，根据国务院立法工作计划，国务院法制办会同信息产业部、国务院信息化工作办公室开始接手《中华人民共和国电子签名法（征求意见稿）》的起草工作。

2003年6月，我国全国人民代表大会将《电子签名法》的立法列入审查计划，《电子签名法（征求意见稿）》发至各地征求意见。

2004年3月24日，在国务院常务会议上，《电子签名法（草案）》获得原则通过，随即被提交全国人大讨论。4月2日，十届全国人大常委会第八次会议第一次对该法进行审议，并通过人大系统在全国征求意见。

所谓电子商务是指企业利用互联网络处理日常的业务、交易，即与供应商、顾客、银行、分销商和其他贸易伙伴的日常联系。美国学者Kalakota & Whinston认为，从通讯的角度来看，电子商务是利用电话线、电脑网络来传输资讯、产品和服务；从企业流程的角度来看，电子商务是商业交易及工作流程自动化的技术应用；从服务的角度来看，电子商务是企业管理阶层想要降低成本，同时又要提高产品品质及加速服务传递速度的一种工具；从网络的角度来看，电子商务提供了网络上的采购与销售产品和提供服务的能力。

电子商务改变了传统的买卖双方面对面的交流方式，也打破了旧有的工作经营模式，它通过网络使企业面对整个世界，为用户提供全天候的服务。近年来，以发达国家为先导的全球电子商务高速增长，到2003年全球企业对企业 (B2B)的网络交易额将达3．2万亿美元。电子商务如此飞速的增长速度，使它带来的商机是巨大而深远的。各国政府纷纷制定电子商务规划，大力发展自己国家的电子商务建设。我国虽说这几年电子商务炒得如火如荼，但在实际推广过程中，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。这种情况有必要认真地分析其中的原因，从而研究适宜我国电子商务发展的对策，积极、稳妥地推进电子商务的发展。本文通过对我国目前电子商务的现状的分析，提出目前我国电子商务所要解决的主要问题，基于此，文中更进一步探讨相应的对策。

一、我国电子商务的现状

我国电子商务的发展起源于70年代的EDI应用，我国海关是最早引入EDI进行报关，经过几年的完善发展目前企业可以通过上网申请报关。电子商务迅速发展始于Internet的商用发展，从1998年资料界和媒体宣传电子商务的概念开始算起，在短短的两年间，中国的电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，据国务院发展研究中心的研究表明，截至2000年7月，中国的网上商店由1998年底的100多家已发展至近1000家，并以平均每天两家以上的速度增长。发展的区域从北京、上海、广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也开始登上电子商务的舞台，目前电子商务活动发展较快的是网上销售、网上促销、网上服务。我国的电子商务发展还处在起步阶段，据中国信息产业部有关部门统计，1999年，全国网上消费额(不含个人对个人的拍卖)为5500万元(相当于 660万美元)，仅占当年社会消费品零售总额的0．00177％，以此推算，中国电子商务的发展水平仅为美国的0.23％。 1999年末，全国上网计算机为350万台、互联网用户890万，其中50％在家中上网。现有网络用户中，参与消费类电子商务的比例仅为28．6％。网络用户参与网上购物的仅占 20．3％，其中只有40％感到满意。中国的网上交易还处在起步阶段，即使有部分交易额，也多是将网上沟通信息与传统的资金结算、物流方式相结合实现的。由于传统企业对电子商务的介入甚浅，整体上看，中国的电子商务尚处于萌芽阶段。

二、我国电子商务存在的主要问题

电子商务的兴起，对中国来说是挑战大于机遇。中国在电子商务发展过程中遇到的问题，远比一般发达国家多得多，不仅需要解决EDI商务由封闭到开放的转变问题、因特网商务中大宗交易的保密和安全问题，以及电子纳税及其管理问题等等，而且还存在亟待解决的一系列特有的问题。

1．企业现代化问题。构成电子商务的有政府的管制行为和居民的消费或投资行为，但主要是企业的购销行为。因此，企业的发展与现代化程度直接关系到电子商务的基础。目前我国企业普遍存在着信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中运用计算机网络不充分等问题。国家企业中的信息处理能力仅为世界平均水平的2．1％，国家重点企业中70％认为信息化投资不足，用于信息技术和设备投资累计仅占总资产的 0.3％，与发达国家大企业8％～10％的水平相距甚远，有 62％的企业还认为缺乏专业信息技术人才。

2．信息网络的环境和条件问题。目前我国具有知识产权的基础或核心技术多为国外研发机构或IT厂商所拥有；产品的关键部件或软件开发的基础平台多为国外厂商提供，国内厂商只完成组装和属地化的应用开发；高性能的计算机和网络设备多是由品牌的产品所垄断，国内厂商的产品只占有拾遗补缺的地位；在信息集成的增值和增值领域，国内企业的服务水平相对较低，尤其是涉及企业、行业及国民经济基本情况与运行状况的综合，其开发利用、有效传输与社会共享等方面基本处在空白状态。另外，我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。因此，从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、技术标准、消费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面都存在较大差距。

3．市场成熟问题。电子商务的应用领域分两类：企业间交易和个人消费者与企业之间的交易。就其发展过程来看，它又必然经历—个从简单的商情查询到网上购物和实现交易的阶段。据调查，1997年消费者用于购买网上服务和产品的总价值为32亿美元，但上网寻找产品信息后再进行离线购物的达42亿美元，这说明建立通畅快速的购物网络并不困难，但建立成熟可靠的消费体系和互相信任的市场运作方式，绝不是一蹴而就的事。在中国，由于在货源的质量保证上，存在许多不规范的行为，假冒商品、伪劣产品、售后服务不能兑现等等现象，使顾客对网上的消费心有疑虑，所以即使拥有上网条件的顾客，也愿意传统的选货方式。此外，对于网上的交易，客户或企业对网上资金帐户的安全没有信心。在这种情况下，要发展电子商务，必须加速培育市场．使其尽快成热起来，从而使电子商务能健康地发展。

4．网上支付问题。电子商务的进行需要支付与结算，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我国各个国有专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。中国的金融业亟需适应全球化进程而加快变革步伐。
5.协调统一问题。电子商务是个跨越工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家的商务活动，为了保证电子商务的顺利实施就必须要有一定的标准和规则、统一的法律、行政框架以及强有力的综合协调组织。

6.人员素质和技能问题。电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。对我国来说，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。

显然，根据我国的国情和观有条件，我国不可能在短时间内把上述问题都解决了，但我们也不可能等所有问题都解决了再来发展电子商务。发展电子商务是我国必须的、迫切的问题，因此，我们只有在发展电子商务的过程中，积极促成这些问题的逐个解决。

三、解决目前电子商务问题的对策建议
1．应当把企业信息化作为电子商务的基础。企业信息化是指应用信息技术，开发和使用企业的信息资源，提高企业管理水平、开发能力、经营水平的过程。

二十世纪八十年代以来，全球信息技术飞速发展，尤其是因特网的出现和应用的普及，使得信息技术得以迅速渗透到社会经济的各个领域，标志着全球信息社会的形成，信息化成为不以人的意志为转移的世界潮流。九十年代以来，美国经济持续增长，原因之—是信息技术及其相关产业的高速发展，具体体现在企业信息化水平的迅速提高和信息技术应用的迅速普及。一方面运用信息技术改造传统工业，迅速完成了产业升级；另一方面，对信息技术的运用及互联网的扩展，拉动了计算机软、硬件的开发和生产。“高增长、高就业与低通胀”，成为美国经济增长的重要标志。

针对我国的实际情况，当前企业信息化的工作重点是：建立和完善以财务管理为核心的管理系统，循序渐进地推进电子商务的发展。率先推进基础比较好的国家重点企业的信息化建设，带动全国企业的信息化建设步伐。我国企业信息化的策略包括以下五个方面：

(1)企业信息化的准备。强化企业决策层对企业信息化的紧迫感和责任感，建立以企业信息主管(CIO)为核心的信息工作体系，研究制定企业信息化的整体规划和技术方案，做好资金、技术和人才准备。

(2)企业内部资源的整合。按照企业内部资源管理的要求，实现基础管理、研究与开发的信息化。借助企业资源计划(ERP)、计算机集成制造系统(CIMS)、计算机辅助设计 (CAD)，对研发、生产、供应、营销、服务等环节的连接，对人力、财力、物力和技术等资源的优化。

(3)企业外部资源的利用。通过加强企业间的供应链管理、客户资源管理(CAM)，密切企业与供应商、销售商的联系，跟踪技术、客户、市场，确保对市场变化的及时了解、迅速反应与竞争优势。

(4)建立电子商业社区。企业信息化发展到一定阶段，要从自身的信息化转向于建立基于互联网的电子商业社区。通过互联网，在同业、上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节、消除信息障碍。

(5)开展电子商务。在企业内部信息资源整合的基础上，在企业间实现信息采集、交流和共享的基础上，以信息流向资金流、物流递进，以信息平台向交易平台升级，积极稳妥地开展电子商务。

2．加强政府的积极参与，发挥国家的宏观规划和指导功能。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。在发达国家，发展电子商务主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍需积极引导。在发展中国家，则更需要政府的直接参与和帮助。与发达国家相比，发展中国家企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。另外，发展中国家的信息产业大都处于政府垄断经营或政府高度管制之下，没有政府的积极参与和帮助将很难在这些国家快速地发展电子商务。

在发展电子商务方面，我国不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。

(1)加快网络基础设施的建设。电子商务是在电信网络上发展起来的。因此，先进的计算机网络基础设施和宽松的电信政策就成为发展电子商务的前提。在我国由于电信的垄断机制以及经济实力和技术方面的原因，造成我国电信服务价格过高，带宽有限，服务不及时或不可靠等影响电子商务发展的制约因素。同时影响我国电子商务的发展另一制约因素是信息终端设备的普及率低。

从目前我国经济的发展政策和发屉速度看，随着电子技术的，经济的发展必然使硬件终端设备的价格下降，价格的下降必然导致硬件终端设备的普及。因此我们的硬件终端设备的发展将会在不长的时间有很大得改善。对于另一个制约因素，我国目前也正加大竞争机制政策的扶持，而且，随着我国加入WTO的确定，在此，基于此硬件设施的基础上，我国在发展网络基础设施的建设上要注意以下几个方面：

第一，政府一贯的决策、支持和引导是推广电子商务的基础。国家要在不断发展变化的经济活动中及时制订适于我国国情的方针政策。从我国国情出发，放宽电子商务的定义，除推进EDI和因特网这两种电子商务外，同时在国内大力提倡和积极推广通过电话、传真、电视、电子支付及货币传递系统等四种途径的电子商务，以便从电子商务的寻求阶段、订货及支付阶段、运输阶段分别积累有益的经验和创造必要的条件。

第二，建立于等开放的市场竞争机制。根据不少发达国家发展计算机信息网络，特别是发展Internet／Intranet的经验，搞电信业垄断的国家Internet的发展就比较缓慢。例如一些欧洲国家和日本。而电信业开放的美国、加拿大等国家，Internet／Intranet以及国家信息基础设施的建设就发展迅速。竞争的最大收益者是用户，他们总是可以得到较好的服务和低廉的价格。电子商务推广的快慢，是和网络使用的价格高低密切相关的。

第三，大力发展具有中国特色、统一的电子商务应用和服务平台。由于我国目前基础建设环节薄弱的情况，导致了交易的阻碍以及电子商务应用的良性发展。所以要实现我目电子商务健康发展，必须大力建设坚实有效的电子商务基础设施。

(2)鼓励试点，积极引导，推动企业参与电子商务。在推广电子商务的过程中，应鼓励试点，取得经验，逐步推开。电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上的认识不统一。在这种情况下，试点工作是十分重要的。

第一，对于那些经济比较发达、信息化程度比较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务以发挥其示范效应，以便在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法。电子商务解决不了的问题先由传统商务的老办法解决，这样，电子商务的起步和发展就会容易一些。在我国可以先发展沿海、东部等基础较好的区域，然后再带动西部。

第二，应在一些管理和经营特点比较适合电子商务发挥的领域中推行电子商务，例如计算机软件、图书出版、医药等行业。让这些行业的企业先行动起来，获得成功，再带动其他企业。同时应注意推广重点的选择。大企业资金雄厚，上马比较容易，但有些大企业运用传统商务一直做的比较好，让他一下子改变营销方式容易遇到阻力，而有些中小企业更需要借助于电子商务促使自己的产品走向市场。因此，也许某些中小企业发展电子商务的积极性会更高一些。

对于积极开展电子商务的试点的单位，国家应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，才能保证我国电子商务实现良性发展。

(3)构造良好的法制环境。全球电子商务的持续发展将取决于合同法律框架的制订，它们将使电子市场中的跨边境交易具有统—性及法律上的确定性，无论这些交易是在同一国家之内还是跨国的。在网络空间中，传统管辖边界不再适用，也使得两种或更多的法律中哪—个适用于规范合同存在着很大的不确定性，这就需要制订通用的法律原则，来解决类似的合同问题及明确相关的法律责任。只有出台地方、国家和国际法律当局所认可的、明确的、共同的法律原则，也只有当客户、政府和公司认为电子商务与其目前进行的面对面的或纸上的交易具有同样的确定性时，全球电子商务才能发挥出其全部潜能，中国参与全球电于商务也才有其意义。电子商务涉及的法律保障问题主要有：

第一，从交易安全方面看，要制定一些相关的电子商务法律，使它能够保证网上交易合同的有效性，加强数据保护，保证用户的个人隐私权，保证用户具有对Internet上的信息进行控制的自主权，以解决电子商务上发生的各种纠纷，防止诈骗等案件的发生，保证消费者在电子商务活动中的合法权益不受侵犯，防止单方面对交易信息的生成和修改。

第二，从电子支付方面看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可电子签名的合法性。同时还应出台对于电子支付数据的伪造、变造、更改、馀销问题的处理办法。

第三，此外，还有一部分法律法规应根据电子商务的发展情况加以补充、修改和完善。这方面的内容主要包括：票据法如何适用于电子商务凭证；消费者权益保护法如何保护网上购物的消费者权益；现有的知识产权法如何保护网上知识产权；广告法如何管理控制网络广告等。

(4)加强电子商务安全技术的研究和标准的制订。要增强人们对电子商务的信任度，除了法律的制订外，还必须加强计算机的安全技术。有关部门应组织一支精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，并能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术，同时为保证网络交易的安全，应着手建立相应的国家级的安全控制中心系统。这一系统应包括国际出入口(信息海关)监控、电子交易证书授权、密钥管理、安全产品评测认证、病毒检测和防治、系统攻击与反攻击等分中心。通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。

为了保证网上电子商务活动物理方面的顺利完成的，要建好公共电子商品导购平台，它主要涉及网络平台建设和企业信息库建设两方面的问题。人们发送到网络上的交易信息，必须准确、迅速地在供应商、流通商、管理部门、银行、交通运输等部门之间传送，这需要各国家、各部门统一信息存储、通讯、处理的标准和协议，具有—个协调一致的导购平台。同时，各企业的商品信息库建设是平台的基础，企业没有与平台标准一致的商品信息库，电子商务就失去了生存的基础。

(5)加强人才培养。在电子商务活动中，在每一个领域，每—个过程都离不开人，在我国现在的电子商务中，不仅需要高新技术人员，而且需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。因此政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，以加快我国电子商务建设步伐。国家应该鼓励教育部门向学生普及网络知识，在有条件的学校，特别是一些大专院校经济、贸易、计算机等专业院系开设Internet、电子商务、信息管理等选修课程，从而培养高素质的复合型人才，以适应社会的需要。

⑦ 目前电子商务存在哪些问题

一，电子商务立法迫在眉睫
电子商务的指数级发展百，给现行的法律体系带来的新的挑战；
从中国目前的电子商务发展现状来看度，中国制定完备的有关互联网发展和电子商务的法律时机尚不成熟。
二，金融体系支撑不足
网上支付问题，电子商务的进行需要支付与结算的手段，因此需要有高质、高效的电子化金融服务的配合没有得到很好的解决，我国金融服务的水平和电子化程度不高，网上支付问题很大程度上阻碍了知我国电子商务发展的进程，成为电子商务发展的瓶颈；
企业内部管理和财务信息化问题，中国的企业正在改制中，现代企业制度尚未普遍建立，目前企业信息化的进展并道不令人满意；
配送体系问题，电子商务应具备配送中介这一重要环内节，目前，包括一些发达国家对于配送系统都正处于开发阶段，但由于国外的市场经济发展早，因此网上商品丰富，配送系统相对完善；
社会容化信用体系问题，目前中国的社会化信用体系很不健全，信用心理不成熟，易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督等问题。

⑧ 电商平台发展现状与趋势

发展现状：

1、发展非常迅速

从宏观的角度来看，近几年无论在那个国家或者地区，电子商务的发展都非常的迅速。目前我国电子商务拥有庞大的消费群体以及先进的互联网技术，这位电子商务的发展提供了主要基础和动力。

移动互联网的出现加剧了电子商务的发展。由于电子商务具有很大的发展前景，使得我国很多投资者投入到了电子商务的领域之中，这也使得电子商务之间的竞争日益激烈。例如最为熟悉的淘宝、唯品会、美丽说等等电子商务网站之间为了加大竞争力，都开展了各种促进消费的活动。

2、物流成本影响电子商务发展

目前影响电子商务发展的主要因素就是物流问题和信用问题。因为物流具有非常不稳定的因素，首先物流成本过高，不利于相关电商的发展。其次，有些物流公司的物流服务水平不高，这也给电商造成了重要的影响。

此外，因为物流运输时间较长，很容易因为一些外界因素造成商品出现破损。信用问题也是阻碍电子商务发展的主要原因，针对信用问题，我国出台了相关的管理条例，一些电商网站也做出了相关的管理机制。

3、企业电子商务系统不能和内部资源有机整合

企业对于电子商务的整体流程以及相关营销手段不够了解，这就很容易影响企业的电子商务系统建立。

发展趋势

一、 电子商务应用呈现较高普及化、常态化趋势。

二、企业电子商务应用呈现产业链与供应链全流程化趋势。

三、移动电子商务成为电子商务发展新驱动力。

四、原“寡头垄断”格局渐被“多元化”竞争市场替代。

五、B2C替代C2C是未来网络购物发展的必然趋势。

六、电子商务平台与搜索引擎平台呈融合化趋势。

七、电子商务的安全、诚信与立法等问题逐步完善。

八、本土电子商务阵营渐崛起，民族电子商务产业任重而道远。

九、第三方电子支付行业与电子商务平台应用加速。

十、线上电子商务平台与线下实体平台呈融合化趋势。

电商平台支付模式

1、现场交易

现场交易即买家上门提货，现场支付。

2、货到付款

它是商家根据提交订单的内容，在承诺的配送时间内，一般委托合作的第三方物流快递公司将商品送达到指定的交货地点，双方当时验收商品、当时交纳货款的一种结算方式。

该方式一般适用于较大的商家。目前，中小商家通过与快递公司建立合作关系后，也可以实行货到付款，但货到付款适用地区通常是合作快递公司的业务范围区域。

3、邮局汇款

到中国邮政各邮政储蓄网点填写汇款单，根据选项将金额汇入商家账户，或者邮寄汇款单给商家，由商家根据汇款单到邮政储蓄网点办理领取手续。

4、银行汇款

商家通常会在某些银行开设账户，买家就近选择一家较方便的银行，前往银行柜台填写存款单，资金支付给商家账户。 汇款后，需要及时和商家联系确认。

5、支票支付

用支票结账一般选择银行汇款作为支付方式，尽快将支票送到商家处。 商家在支票入账后，便可安排发货。

6、网上银行支付

商家会在开设账户的银行开通网上支付方式，买家需有相应的银行的某些类型的银行卡才能开通网上银行支付功能，进行支付。

7、第三方网上支付平台支付

使用第三方网上支付平台支付。 商家在第三方支付平台开通账号，买家选择第三方支付平台提供的某种支付方式进行支付。 该支付方式最大的优点是，支持的支付方式和银行非常多，几乎包括国内所有的主要银行，甚至可以支持国外信用卡支付。

其包括各银行支持的网上银行支付、短信支付、电话语言支付等方式。还可以结合支付宝等第三方支付平台本身的信用机制，在买家顺利收货后，才通知第三方支付平台将资金转入商家账户，增加了交易的安全性。

8、预付款支付

通过前面各种支付方式，一次性将较多的资金支付给商家，存入买家在商家的注册账号中，通过账号预付款进行支付。

⑨ 我国的电子商务立法在哪些方面还有待完善

电子商务立法是规范电子商务市场所面临的一个巨大的问题、首先、电子商务的发展速度日新月异、立法的步骤与法案的制定难度较高、立法的速度完全跟不上电子商务更新的速度、其次、电子商务问题的数量与类别繁多、立法也做不到方方面面、新问题的不断出现、导致立法难度进一步增大、还有、电子商务往往会出现许多新的方式、例如这段时间的团购等等、三年前、团购在中国并不流行、而我们也无法准确控制电子商务的发展方向等等、这都是立法所面临的并且可能无法解决的难题、个人见解。。

⑩ 我国电子商务立法有哪些

电子商务是20世纪90年代才出现的新生事物。这种影响全球的新
与传统商务相比有诸多优越性。西方发达国家虽然发展迅速，但均款形未成熟的安全
。鉴于电子商务在世界范围内正在和已经对各国经济发展带来深刻的影响，特别是我国加入WTO后，为
世界电子商务的发展，当前急需解决的
问题，除技术范围和管理体制问题外，电子商务的立法配套则是一个主要问题。
一、我国电子商务立不现状与问题
目前，我国电子商务立法仅有《
》（以下简称《合同法》）中第11条关于书面形式包括
及第33条关于当事人采用
订立合同可以要求签订
的规定。前者确认了
的合法性，后者涉及
生效的要件。另外，《合同法》第16条、第26条、第31条规定了
要约的生效时间、承诺的生效时间及
地点。但是，仅有以上规定，电子合同仍无法操作。
1.联合国
委员会在拟订《
》（以下简称《示范法》的过程中，曾考虑到各国法律对传统贸易形成的规定，建议采用功能等同法赋予电子商务与传统商务同等的
和效力。但我国拟订《合同法》有关条款时，把这种功能等同法演变为形式等同法，与《合同示范法》有关条文不相适应。
2.电子合同归入书面形式之后引起的第一个问题是
的价值。其表现形式是通过计算机网络，借助数据信息完成的，可以是数字或是符号，与手书签名没有内在联系。但我国《合同法》避开了
问题，提出另一办法，即签订
。这实际是绕开了必须有确定身份的
的问题，签订
并不能使电子合同完成签字人或依赖方认证的要求，电子合同也根本无法摆脱手书签名法律的束缚。
3.电子合同归入书面形式后引起的又一问题是
的效力。
在诉讼中能否被法院采纳为证据。我国《合同法》没有规定。按现行法规，书面形式的证据必须是有形的书面文件（包括合同、单据），而且必须是原物。而
使用的是磁性介质，其打印出来的书面形式充其量也仅是复印件而已，当所有的电子证据都可能失去效力时，有谁敢用电子手段同我国做生意？
4.电子合同归入书面形式的第三个问题是
及标准。我国没有对电子证据、电子签名政策做出法律规定，又由于电子合同的书面形式引发一系列问题后发生了电子商务纠纷，法官认证的标准和依据只能是传统贸易法律的规定，而在传统贸易法律根本不能运用于电子商务这一新的
的情况下，法定的
便可能无限制的扩大，电子商务的法治就可能成为空话。
二、对电子商务立法的几点建议
1.电子商务立法应遵循的原则，一是要具有普遍性和超前性；二是要具有国际性和统一性；三是应具备随动性。
2.我国电子商务立法的运用范围，应包括电子合同的效力问题、
及
、税收与保险、网络管理与信息安全保护、电子证据与电子签名的法律认定、政府的强制性措施及审查机制、
规则、
、消费者合法权益的保护、司法的国际管辖和国际协助等等。
3.我国可由
中心负责成立一个
审查委员会，对
行业的标准进行开发、制定或修改，并且负责对各
进行审查、确认、颁证，对其采用的密码、标准进行规范。
4.建议在参考国际《示范法》的前提下，根据我国加入WTO后的国情，制定一部用以规范电子商务活动方面的法律或法规，即《中华人民共和国
条例》，以解决上述存在的问题和弊端。