检察机关如何应对网络犯罪

‘壹’ 信息网络罪到检察院怎么处理

法律分析：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

法律依据：《中华人民共和国刑法》

第二百八十七条 利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

第二百八十七条之一 利用信息网络实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组的；（二）发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息的；（三）为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第二百八十七条之二 明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

‘贰’ 网络犯罪适用法律规定有哪些

网络犯罪适用法律规定

一、有关互联网安全和信息保护等方面的法律规范

全国人大常委会2000年颁布的《关于维护互联网安全的决定》和2012年颁布的《关于加强网络信息保护的决定》，以及国务院2000年制定的《互联网信息服务管理办法》。

其中，《关于维护互联网安全的决定》第一至第五条从不同层面规定了网络犯罪的刑法问题，规定了五类网络犯罪的刑事责任。

《关于加强网络信息保护的决定》重点关注的是网络信息安全保护问题。如第一条规定，不得窃取或以非法手段获取公民个人电子信息。

《互联网信息服务管理办法》主要针对的是互联网信息服务提供者的信息服务规范问题。

二、刑法有关网络犯罪的专门性规定

第285条：规定了“非法侵入计算机信息系统罪”、“非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪”和“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”。

第286条：规定了“破坏计算机信息系统罪”。

第287条：对利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其它犯罪的提示性规定。

第363条：制作、复制、出版、传播淫秽物品罪。

第364条：传播淫秽书刊、影片、音像、图片或者其它淫秽物品的规定。

来源唐山律师:网页链接

三、有关网络犯罪的司法解释和规范性文件

主要包括：2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》，2011年两高《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》，两高分别于2004和2010年颁布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用若干问题的解释》及《解释(二)》，两高2003年出台的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，最高法2013年颁布的《审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》(2000)等等。

‘叁’ “两高”报告谈惩治网络犯罪，其中哪些信息值得关注

当前网络违法犯罪呈迅猛增长之势，其中利用网络制造、散布谣言的情形占相当比重。与会专家系统梳理了我国关于网络谣言治理的立法和司法发展历程，指出在惩治网络谣言犯罪时应坚持“三个慎用”原则，分析了利用网络谣言“严重扰乱社会秩序”和“造成公共场所秩序严重混乱”情形的具体认定。关于与网络谣言关系较为密切的诽谤罪、寻衅滋事罪的适用，与会专家指出，要从入罪条件、犯罪对象、犯罪客体、诉讼程序等方面加以区别。

但未影响系统正常运行，情节严重的，不属于破坏计算机信息系统的行为，应当按照非法获取计算机信息系统数据罪定罪处罚。下一步，研讨会将进一步注重对成熟理论和经验的推广引导，将理论问题研究和实践经验发掘进一步做深做透，促进最新网络犯罪研究成果和新鲜实务经验的交流，为司法实务提供更好的理论引导和智力支持。

‘肆’ 去年检察机关起诉涉网络犯罪人数上升近五成，网络犯罪该如何遏制

一、网络犯罪的基本情况：

根据最高检统计数据显示，2020年，全国检察机关起诉涉嫌网络犯罪（含利用网络和利用电信实施的犯罪及其上下游关联犯罪）14.2万人，同比上升47.9%，说明传统的犯罪行为迅速向网络空间不断蔓延，尤其是利用网络实施的诈骗和赌博犯罪持续高发 ，害人不浅，直接导致国家安全、经济发展和社会稳定面临更大的挑战。

3.老年人与年轻人成为主要受害对象。

老年人和年轻人都具有明显防范观点较低，识别网络犯罪的能力较弱，从而成为犯罪分子主要的下手目标。

三、遏制网络犯罪举措

1.加强国家打击网络犯罪的整治力度，净化网络环境；

2.完善相关法律法规建设，构建网络犯罪防治的机制系统；

3.扩大法治宣传，全面提升全民防范网络犯罪意识；

4.强化网络犯罪惩治力度，降低犯罪行为的重复发生率；

5.持续加强多方协作，公检法及社会组织、民众共同创收防治一张网，让网络犯罪无处遁形。

‘伍’ 电信网络犯罪司法解释

为依法惩治电信网络诈骗等犯罪活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，结合工作实际，制定本意见。
一、总体要求
近年来，利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发，侵犯公民个人信息，扰乱无线电通讯管理秩序，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等上下游关联犯罪不断蔓延。此类犯罪严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益，严重干扰电信网络秩序,严重破坏社会诚信，严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定，社会危害性大，人民群众反映强烈。

人民法院、人民检察院、公安机关要针对电信网络诈骗等犯罪的特点，坚持全链条全方位打击，坚持依法从严从快惩处，坚持最大力度最大限度追赃挽损，进一步健全工作机制，加强协作配合，坚决有效遏制电信网络诈骗等犯罪活动，努力实现法律效果和社会效果的高度统一。
二、依法严惩电信网络诈骗犯罪
(一)根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。
二年内多次实施电信网络诈骗未经处理，诈骗数额累计计算构成犯罪的，应当依法定罪处罚。
(二)实施电信网络诈骗犯罪，达到相应数额标准，具有下列情形之一的，酌情从重处罚：
1、造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；
2、冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的；
3、组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；
4、在境外实施电信网络诈骗的；
5、曾因电信网络诈骗犯罪受过刑事处罚或者二年内曾因电信网络诈骗受过行政处罚的；
6、诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的；
7、诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；
8、以赈灾、募捐等社会公益、慈善名义实施诈骗的；
9、利用电话追呼系统等技术手段严重干扰公安机关等部门工作的；
10、利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络渗透等隐蔽技术手段实施诈骗的。
(三)实施电信网络诈骗犯罪，诈骗数额接近“数额巨大”“数额特别巨大”的标准，具有前述第(二)条规定的情形之一的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”“其他特别严重情节”。
上述规定的“接近”,一般应掌握在相应数额标准的百分之八十以上。
(四)实施电信网络诈骗犯罪，犯罪嫌疑人、被告人实际骗得财物的，以诈骗罪(既遂)定罪处罚。诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚：
1、发送诈骗信息五千条以上的，或者拨打诈骗电话五百人次以上的；
2、在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计五千次以上的。
具有上述情形，数量达到相应标准十倍以上的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚。
上述“拨打诈骗电话”，包括拨出诈骗电话和接听被害人回拨电话。反复拨打、接听同一电话号码，以及反复向同一被害人发送诈骗信息的，拨打、接听电话次数、发送信息条数累计计算。
因犯罪嫌疑人、被告人故意隐匿、毁灭证据等原因，致拨打电话次数、发送信息条数的证据难以收集的，可以根据经查证属实的日拨打人次数、日发送信息条数，结合犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪的时间、犯罪嫌疑人、被告人的供述等相关证据，综合予以认定。
(五)电信网络诈骗既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚；达到同一量刑幅度的，以诈骗罪既遂处罚。
(六)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人裁量刑罚，在确定量刑起点、基准刑时，一般应就高选择。确定宣告刑时，应当综合全案事实情节，准确把握从重、从轻量刑情节的调节幅度，保证罪责刑相适应。
(七)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。
(八)对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当更加注重依法适用财产刑，加大经济上的惩罚力度，最大限度剥夺被告人再犯的能力。
三、全面惩处关联犯罪
(一)在实施电信网络诈骗活动中，非法使用“伪基站”“黑广播”，干扰无线电通讯秩序，符合刑法第二百八十八条规定的，以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(二)违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，符合刑法第二百五十三条之一规定的，以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。
使用非法获取的公民个人信息，实施电信网络诈骗犯罪行为，构成数罪的，应当依法予以并罚。
(三)冒充国家机关工作人员实施电信网络诈骗犯罪，同时构成诈骗罪和招摇撞骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(四)非法持有他人信用卡，没有证据证明从事电信网络诈骗犯罪活动，符合刑法第一百七十七条之一第一款第(二)项规定的，以妨害信用卡管理罪追究刑事责任。
(五)明知是电信网络诈骗犯罪所得及其产生的收益，以下列方式之一予以转账、套现、取现的，依照刑法第三百一十二条第一款的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事责任。但有证据证明确实不知道的除外：
1、通过使用销售点终端机具(POS机)刷卡套现等非法途径，协助转换或者转移财物的；
2、帮助他人将巨额现金散存于多个银行账户，或在不同银行账户之间频繁划转的；
3、多次使用或者使用多个非本人身份证明开设的信用卡、资金支付结算账户或者多次采用遮蔽摄像头、伪装等异常手段，帮助他人转账、套现、取现的；
4、为他人提供非本人身份证明开设的信用卡、资金支付结算账户后，又帮助他人转账、套现、取现的；
5、以明显异于市场的价格，通过手机充值、交易游戏点卡等方式套现的。
实施上述行为，事前通谋的，以共同犯罪论处。
实施上述行为，电信网络诈骗犯罪嫌疑人尚未到案或案件尚未依法裁判，但现有证据足以证明该犯罪行为确实存在的，不影响掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的认定。
实施上述行为,同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。法律和司法解释另有规定的除外。
(六)网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使诈骗信息大量传播，或者用户信息泄露造成严重后果的，依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(七)实施刑法第二百八十七条之一、第二百八十七条之二规定之行为，构成非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪，同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(八)金融机构、网络服务提供者、电信业务经营者等在经营活动中，违反国家有关规定，被电信网络诈骗犯罪分子利用，使他人遭受财产损失的，依法承担相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、准确认定共同犯罪与主观故意
(一)三人以上为实施电信网络诈骗犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应依法认定为诈骗犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对犯罪集团中组织、指挥、策划者和骨干分子依法从严惩处。
对犯罪集团中起次要、辅助作用的从犯，特别是在规定期限内投案自首、积极协助抓获主犯、积极协助追赃的，依法从轻或减轻处罚。
对犯罪集团首要分子以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。全部犯罪包括能够查明具体诈骗数额的事实和能够查明发送诈骗信息条数、拨打诈骗电话人次数、诈骗信息网页浏览次数的事实。
(二)多人共同实施电信网络诈骗，犯罪嫌疑人、被告人应对其参与期间该诈骗团伙实施的全部诈骗行为承担责任。在其所参与的犯罪环节中起主要作用的，可以认定为主犯；起次要作用的，可以认定为从犯。
上述规定的“参与期间”，从犯罪嫌疑人、被告人着手实施诈骗行为开始起算。
(三)明知他人实施电信网络诈骗犯罪，具有下列情形之一的，以共同犯罪论处，但法律和司法解释另有规定的除外：
1、提供信用卡、资金支付结算账户、手机卡、通讯工具的；
2、非法获取、出售、提供公民个人信息的；
3、制作、销售、提供“木马”程序和“钓鱼软件”等恶意程序的；
4、提供“伪基站”设备或相关服务的；
5、提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供支付结算等帮助的；
6、在提供改号软件、通话线路等技术服务时，发现主叫号码被修改为国内党政机关、司法机关、公共服务部门号码，或者境外用户改为境内号码，仍提供服务的；
7、提供资金、场所、交通、生活保障等帮助的；
8、帮助转移诈骗犯罪所得及其产生的收益，套现、取现的。
上述规定的“明知他人实施电信网络诈骗犯罪”，应当结合被告人的认知能力，既往经历，行为次数和手段，与他人关系，获利情况，是否曾因电信网络诈骗受过处罚，是否故意规避调查等主客观因素进行综合分析认定。
(四)负责招募他人实施电信网络诈骗犯罪活动，或者制作、提供诈骗方案、术语清单、语音包、信息等的，以诈骗共同犯罪论处。
(五)部分犯罪嫌疑人在逃，但不影响对已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实认定的，可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任。
五、依法确定案件管辖
(一)电信网络诈骗犯罪案件一般由犯罪地公安机关立案侦查，如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
“犯罪行为发生地”包括用于电信网络诈骗犯罪的网站服务器所在地，网站建立者、管理者所在地，被侵害的计算机信息系统或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的计算机信息系统所在地，诈骗电话、短信息、电子邮件等的拨打地、发送地、到达地、接受地，以及诈骗行为持续发生的实施地、预备地、开始地、途经地、结束地。
“犯罪结果发生地”包括被害人被骗时所在地，以及诈骗所得财物的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。
(二)电信网络诈骗最初发现地公安机关侦办的案件，诈骗数额当时未达到“数额较大”标准，但后续累计达到“数额较大”标准，可由最初发现地公安机关立案侦查。
(三)具有下列情形之一的，有关公安机关可以在其职责范围内并案侦查：
1、一人犯数罪的；
2、共同犯罪的；
3、共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的；
4、多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在直接关联，并案处理有利于查明案件事实的。
(四)对因网络交易、技术支持、资金支付结算等关系形成多层级链条、跨区域的电信网络诈骗等犯罪案件，可由共同上级公安机关按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，指定有关公安机关立案侦查。
(五)多个公安机关都有权立案侦查的电信网络诈骗等犯罪案件，由最初受理的公安机关或者主要犯罪地公安机关立案侦查。有争议的，按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，协商解决。经协商无法达成一致的，由共同上级公安机关指定有关公安机关立案侦查。
(六)在境外实施的电信网络诈骗等犯罪案件，可由公安部按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，指定有关公安机关立案侦查。
(七)公安机关立案、并案侦查，或因有争议，由共同上级公安机关指定立案侦查的案件，需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的人民检察院、人民法院受理。
对重大疑难复杂案件和境外案件，公安机关应在指定立案侦查前，向同级人民检察院、人民法院通报。
(八)已确定管辖的电信诈骗共同犯罪案件，在逃的犯罪嫌疑人归案后，一般由原管辖的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。
六、证据的收集和审查判断
(一)办理电信网络诈骗案件，确因被害人人数众多等客观条件的限制，无法逐一收集被害人陈述的，可以结合已收集的被害人陈述，以及经查证属实的银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录、电子数据等证据，综合认定被害人人数及诈骗资金数额等犯罪事实。
(二)公安机关采取技术侦查措施收集的案件证明材料，作为证据使用的，应当随案移送批准采取技术侦查措施的法律文书和所收集的证据材料，并对其来源等作出书面说明。
(三)依照国际条约、刑事司法协助、互助协议或平等互助原则，请求证据材料所在地司法机关收集，或通过国际警务合作机制、国际刑警组织启动合作取证程序收集的境外证据材料，经查证属实，可以作为定案的依据。公安机关应对其来源、提取人、提取时间或者提供人、提供时间以及保管移交的过程等作出说明。
对其他来自境外的证据材料，应当对其来源、提供人、提供时间以及提取人、提取时间进行审查。能够证明案件事实且符合刑事诉讼法规定的，可以作为证据使用。
七、涉案财物的处理
(一)公安机关侦办电信网络诈骗案件，应当随案移送涉案赃款赃物，并附清单。人民检察院提起公诉时，应一并移交受理案件的人民法院，同时就涉案赃款赃物的处理提出意见。
(二)涉案银行账户或者涉案第三方支付账户内的款项，对权属明确的被害人的合法财产，应当及时返还。确因客观原因无法查实全部被害人，但有证据证明该账户系用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来源的，根据刑法第六十四条的规定，应认定为违法所得，予以追缴。
(三)被告人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让给他人，具有下列情形之一的，应当依法追缴：
1、对方明知是诈骗财物而收取的；
2、对方无偿取得诈骗财物的；
3、对方以明显低于市场的价格取得诈骗财物的；
4、对方取得诈骗财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的。
他人善意取得诈骗财物的，不予追缴。

‘陆’ 防范网络违法犯罪活动维护网络数据的什么

防范网络违法犯罪活动维护网络数据的安全。
一.网络在预防犯罪方面的正向效能
(一)网络已成为预防犯罪的有效载体借用网络平台的优势，通过开发网络教育阵地，建立德育工作调研网、信息网、宣传教育网等，加强犯罪预防的宣传教育。
(6)检察机关如何应对网络犯罪扩展阅读：
运用网络媒体以案释法，可以引导群众知法、依法、守法，增强法治意识。特别是近年来兴起的博客、微博、微信
等网络平台，特别为广大网民所青睐。可以利用网络平台，来改变犯罪预防的宣传方法，提高宣传实效。网络上的犯罪新闻报道在预防犯罪方面发挥着无可替代的积极作用。网上庭审直播，以直观的影像给企图以身试法的人敲响了警钟，也起到了以做效尤的效果。
(二)网络已成为揭发犯罪、教育改造罪犯的有力工具时下，设立的网络举报中心，方便群众随时报告自己所发现和学握的犯罪信息。实践中，湖北省武汉市江汉区检察院联合公安机关和司法局社区矫正部门，建立起来的监外执行监督信息网络平台，使社区矫正信息化，实现了公、检、司对监外执行信息的“同步对接”。对辖区所有监外执行罪犯进行登记、管理、帮教、矫正，以防止再犯罪，这些都是成功的做法。
(三)网络传媒的出现给人们增加了更多的诉求表达渠道日常生活中，人们通过微博、微信、手机APP.QQ聊天等多种渠道沟通协调、表达诉求。各类情绪情感、社会适应不良、人际困惑及家庭婚姻等问题的网上心理咨询、疏导，能在一定程度上避免因紧张情绪所致的极端、暴力型犯罪的发生。目前，最高人民检察院与各省级检察院全面联通网络远程视频接访系统，积极推进与基层检察院的全面贯通，方便群众就地反映诉求，引导当事人在法治轨道上表达诉求。
(四)网络传媒畅通了监督渠道，使中国司法公开全面提速网络的普及，推动了公民依法积极行使表达权和监督权，畅通了监督渠道。例如，已建成的中国裁判文书网、中国法院庭审直播网，开通的最高人民法院微博、微信和新闻客户端，建成的“全国法院微博发布厅”，以及检察门户网站、检察微博微信等新媒体平台的建设。通过推进新闻发布制度化，及时公开重大案件办理等情况，不断地满足人民群众的知情权需求。通过新闻媒体的舆论监督，不断地改进法院、检察院的工作，传播中国法治的声音，让司法变得更加透明。
二、防控网络犯罪，_制负向效应从宏观角度，笔者认为关于网络犯罪的预防，首先要解决好四个矛盾，其次处理好四对关系，最后是要形成四个方面的作用力。

‘柒’ 网络犯罪如何报警

发现网络犯罪后，当事人可以拨打报警电话、前往当地的公安机关、或者通过向网站投诉举报来报警。任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人的，可以向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。
【法律依据】
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条
任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
第一百一十一条
报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。

‘捌’ 如何规制新型网络安全犯罪

9月16日，由最高人民检察院检察理论研究所与检察技术信息研究中心联合主办、中国刑事法杂志承办的“新型网络安全犯罪的刑事规制”研讨会在北京召开。来自理论界与实务部门的专家学者以及企业界代表主要围绕网络犯罪的定罪量刑、取证难点和法律适用等问题展开了深入研讨。
规制新型网络安全犯罪策略
近年来，科学技术正在重塑我们的生活方式，在带来巨大便利的同时，也出现了新的犯罪形态，电信网络诈骗和跨境传销网络犯罪等时有发生。如何规制新型网络犯罪成为各界关注焦点。
“对新型网络犯罪要坚持打早、打小的策略。刑法修正案（九）新增了非法利用信息网络罪，对新型网络犯罪的打击就是要将刑事规制往前移。”有代表这样认为。而有与会代表则认为，刑法只能对危害产品安全犯罪、恐怖主义犯罪等涉及人身安全及公共安全的犯罪实行早期介入，对新型网络犯罪过早介入，会失去行政法等法律的前置化功能。也有与会代表认为，刑法是规范社会秩序的最后一道防线。规制新型网络犯罪，只有在立法上先行出台一些行业监管的相关规定，才能最大程度地规制新型网络犯罪。
伴随着新型网络犯罪的发生，大量黑色产业链和专业化犯罪团伙随之形成，对此，有与会代表提出，在遏制网络犯罪的刑事策略方面要由过去偏重打击的策略转变为防范与打击并重的策略，既要惩戒违法犯罪分子，又要整治网络服务环境，从而彻底铲除滋生网络犯罪的源头，切断助推网络犯罪的利益链条。从世界范围来看，有与会代表认为，新型网络犯罪的刑事规制应当在本土化的基础上，采取兼顾利益和吸收包容的原则，实现立法的协调发展。
规制新型网络安全犯罪证据证明难点
互联网时代电子数据已然成为“证据之王”，但由于电子证据自身的不稳定性、易消失性等特点，也对司法机关办理网络犯罪案件提出了挑战。
“充分发挥电子数据的证明力，需要办案机关之间达成共识，形成统一的司法指导意见或者证据规则，才能有效解决网络犯罪案件办理的瓶颈问题。”有与会代表如是说。有与会代表建议，在检察官办案终身负责制的背景下，要真正达到新型网络犯罪案件由专业人员专业化办理，还要培养具有专业背景的办案人员。而且，要从四方面保证电子证据的合法性：要注意侦查人员、鉴定人是否违反有关回避的规定；要注意取证措施的先后顺序；要注意取证过程同时需要有见证及同步录音录像；要注意充分利用好检察系统内部的专家资源。有与会代表则创新性地提出了新型网络犯罪简易化证明机制理论，即从“抽样取证”到“底线取证”的思路。
此外，有与会代表还就实践中被害人人数和犯罪数额难以认定的问题发表了看法：在因被害人人数众多等客观条件限制，无法逐一收集被害人陈述的情形下，可以结合已收集的被害人陈述以及经查证属实的银行账户交易记录、第三方支付结算账户交易记录、通话记录电子数据等证据，综合认定被害人人数以及诈骗资金数额等犯罪事实。
规制新型网络安全犯罪法律适用难点
新型网络安全犯罪的法律适用问题是理论界与实务界面临的新难题。如帮助信息网络犯罪活动罪中“主观明知”的认定、帮助信息网络犯罪活动的对象是否需要达到犯罪程度等问题，引发了与会代表的激烈讨论。
关于帮助信息网络犯罪活动罪中“主观明知”的认定，一直是法律适用中的焦点问题。有与会代表主张，“主观明知”应当限定为相对具体的认知，即不要求达到确知的程度，以防止将并非追究不法目的的正常业务行为纳入刑事惩治范围。其还进一步总结出五种当行为人不能作出合理解释时，可以推定具有“主观明知他人利用信息网络实施犯罪”的情形：一是经监管部门告知后仍然实施有关行为的；二是接到举报后不履行法定管理职责的；三是收取费用明显异常的；四是提供专门用于违法犯罪活动的程序、工具的；五是其他情形。有代表则建议，应该通过司法解释，把“主观明知”扩大解释为应当知道甚至解释为概要性的知道即可。
而对于帮助信息网络犯罪活动罪中，帮助信息网络犯罪活动的对象是否需要达到犯罪的程度，有代表认为，在例外情况下可以不要求其构成犯罪，但对此应作严格限制：一是必须是帮助对象人数众多，对于帮助单个或者少数对象利用信息网络实施犯罪的，必须以帮助对象构成犯罪为入罪前提；二是确因客观条件限制无法证实帮助对象实施的行为达到犯罪程度，但经查证确系刑法分则规定的行为的，如果是一般的违法行为也不能适用这一例外规则；三是情节远高于“情节严重”的程度，即在此种情形下虽然无法查证帮助对象构成犯罪，但帮助行为本身具有十分严重的社会危害性，达到需要予以独立刑事惩处的程度。
有观点认为，应对侵犯公民个人信息安全罪中的公民个人信息，按信息的重要性作出区分：对于重要信息，设定较高的标准，用刑事手段加以规制；对于与公民个人财产、隐私不太相关的信息就交给民法或行政法保护。对此，有与会代表表示，这样做不利于对信息的保护，因为我们并不知道将来的网络技术会如何发展，有些信息现在看来可能不太重要，比如位置信息等，但是未来也可能成为侵犯公民个人信息安全罪的行为对象。
与会者还针对网络犯罪的跨国侵害递增趋势进行了探讨。有与会代表提出，我国主张网络空间主权是必要的，它将对国际谈判产生很深刻的影响。也有与会代表呼吁，要深化跨境、跨国共同打击犯罪及司法协助机制，加强合作，特别是在跨境协助调查取证及移交证据、司法文书送达等方面加强协作，并细化协作内容，形成完善的司法协作模式。

‘玖’ 治理网络犯罪需要怎么做

10月16日，最高检召开新闻发布会，通报检察机关惩治计算机网络犯罪的情况并发布第九批指导性案例。，去年以来，全国检察机关适用涉嫌非法侵入计算机信息系统等7个罪名向法院提起公诉727件1568人，其中仅今年1月到9月，就有334件710人被提起公诉，同比分别上升82.5%和80.7%。值得警惕的是，当前计算机网络犯罪主体日趋年轻化、专业化，犯罪形式日趋隐蔽。

在昨天的新闻发布会上，相关人员提出了一些防范措施，比如，为防范网络诈骗，不可轻信“中大奖”、“低价购物”等诱惑性信息；为防范虚拟财产被盗，不打开可疑邮件和可疑网站；在办理各类卡片、扫描二维码、加入陌生WiFi网络、处理快递信息、纸质机票车票以及其他含有个人信息的资料时，也要多留心，尽量通过加密、涂抹等方式对信息进行“变装”来保护个人信息……然而，这些有效的防范指南还没有成为每一个人的行为遵循。

今后相当长一段时期，计算机网络犯罪总量将会呈现持续上升态势，有鉴于此，我们每个人也需要认真提升防范意识，不要在不知不觉间，把自己从一个计算机网络犯罪的潜在受害者变成了现实受害者。

希望大家都提高防范意识吧。