網路組織的治理權力來源於哪裡

1. 網路治理的網路治理與共同治理的趨同性

共同治理作為一種不同於單邊治理的模式，得到了理論界的共同認同與重視，並對它們之間的關系有了清晰的認識。但網路治理與共同治理的關系卻有待進一步研究。網路治理與共同治理並不是兩種不同的治理形式，二者在理論基礎、治理目標、治理機制等方面具有趨同性。
一、理論基礎的趨同性
共同治理的理論基礎是利益相關者理論。該理論認為，公司擁有包括股東、顧客、員工、供應商、合作夥伴、社區、輿論影響者和其他人在內的利益相關者群體。所有利益相關者都是擁有專用性資本的主體，他們分別向企業提供自己的專用性資本，擁有企業專用性資本的利益相關者同時也成為企業的所有者，股東不是企業的惟一所有者。企業則是這些提供專用性資本的利益相關者締結的一種合約，是治理和管理這些專用性資本的一種制度安排。公司的治理和管理應當平衡不同利益相關者的利益，各利益相關者應廣泛參與公司的治理。這里的利益相關者是任何影響公司目標的實現或被實現公司目標所影響的集團或個人。利益相關者與公司之間的利益關系，可以是直接的也可以是間接的，可以是顯性的也可以是潛在的。利益相關者與企業間是一種影響互動的關系。一方面，企業的行動、決策、政策會影響利益相關者利益，另一方面，利益相關者也會影響企業的行動、決策和政策。
根據這種影響互動，可以將利益相關者分為四類： 1、支持型的利益相關者。
其特點是合作性強，威脅性低，包括股東、債權人、經營者、員工與顧客等。
2、邊緣性的利益相關者。其特點是對企業的威脅和與企業合作的可能性較低。包括雇員的職業聯合會、消費者利益保護組織以及未經組織起來的股東等。
3、不支持型的利益相關者。其特點是對企業的潛在性威脅較高，而合作的可能性較氏，如存在競爭關系的相關企業、工會及新聞媒體等。
4、混合型的利益相關者。其特點是對企業的潛在性威脅和潛在性合作的可能性都較高。包括緊缺的雇員、顧客。 1934年美國社會心理學家莫雷諾運用社會計量學的方法對小群體進行實證研究奠定了網路研究的基礎。經濟學主要從以下兩個視角來研究網路的存在性以及網路的功能：一是把網路作為一種分析工具。「網路」概念最初被描繪成組織內部的非正式關系紐帶，然後發展為一個表達組織環境是如何被構建起來的術語，最後又成為分析權力與治理關系的研究工具；二是把網路作為一種治理形式。把網路視為一種治理形式，實質是把它當作使單個主體整合為一個連貫體系的社會粘合劑，把網路與市場、科層等並列，視為一種獨立的交易活動協調方式。把網路視為治理機制或合作機制離不開網路分析工具，而網路分析的最經典對象就是網路。在企業的網路分析中，不論是社會關系網路結構觀、弱關系力量假設與社會資源理論，還是嵌入理論、社會資本理論，研究的都是人與人、組織與組織以及人與組織之間形成的關系網路。企業不是孤立的，會與許多關系主體發生各種交易行為，由此形成的網路中如何協調各網路主體的利益，如何對企業內部資源與外部網路資源進行有效的組合，成為網路治理的主要內容。
利益相關者理論與企業網路理論雖然是兩種不同的理論，但二者具有趨同性。在企業網路體系中，與企業相關的網路主體與企業及網路主體之間存在利益關系。從企業間網路看，企業間基於信任與合作的關系實質上是一種利益關系，通過合作、競爭、控股、集團等形式，藉助正式或非正式的契約，獲取各自的利益，他們是利益相關者。從企業內部網路看，經營者、內部員工、股東等網路主體與企業之間也是一種利益關系，通過建立內部科層組織結構，以保障各自的利益。因此，利益相關者理論與企業網路理論研究的都是同樣的對象，即企業的利益相關者。 共同治理的目標是合理平衡各利益相關者間的利益，實現利益相關者利益最大化的目標，並以此來安排利益相關者在公司治理中的權力。按照權利制衡權力的邏輯，利益相關者為了維護自己的權利（利益），必然要藉助一定的權力，通過行使相應的權力來實現自己的權利。因此，要求在公司治理中根據自己權利的大小分配適應的權力，當公司行為或其他利益相關者侵害自己的權利時可以通過行使權力來保障自己的權利，以此參與公司治理。不僅於此，利益相關者對公司資本的投入要追求最大的回報，即利益相關者利益最大化。利益相關者利益最大化要求各利益相關者作為整體聯盟，對投入公司的資本進行有效的整合，通過資本經營方式，實現資本運營的最佳效率與效果。這里的資本不但包括現有的利益相關者投入公司的現實資本，還包括潛在的利益相關者的潛在資本。
而網路治理的目標一方面是各網路主體利益的協調，另一方面是作為網路組織的企業內部資源與外部網路資源的整合。各網路主體利益的協調實質上就是公司各利益相關者之間的利益合理平衡，同樣需要按利制衡權力來分配各網路主體之間的權力。按照企業資源基礎理論，企業的資源包括有形的資源和無形的資源，資源在企業之間是不可流動的且難以復制，這些獨特的資源是企業持久競爭優勢的價值。可以認為，所有對能促進企業發展的都可以是企業的資源。雖然企業不能通過流動或復制來獲取其他企業的內部資源，但可以藉助企業間網路來利用網路中其他主體的內部資源。網路治理就是要通過參與企業間網路獲取其他網路主體的資源，並將其與企業內部資源進行有效整合，提高經營效率與效果。現代企業的資本經營，就是通過資本的交易或使用追求資本增值的行為，是生產要素綜合動力的總概括。企業所擁有的各種社會資源，各種生產要素都以資本的身份加入到經濟活動中，通過流通、收購、兼並、重組、參股、控股、交易、轉讓、租賃等各種途徑優化配置，進行有效經營，以最大限度實現增值目標的一種經營管理方式。這里的社會資源，即有企業內部資源，也有企業外部資源。 共同治理的機制主要是科層機制與協調合作機制。共同治理在很大程度上是關於股東和其他利益相關者在公司控制權配置上分權制衡，在公司經營上監督制約的問題。企業科層是指一組規范與法人財產相關各方的責、權、利的制度安排，其中包括股東、董事會、管理者和工人。或者說，它是企業內部不同權力機構之間的相互制衡關系。在科層中，生產和交易活動是在僱傭的背景下進行的，企業家居於核心地位，他與其有要素提供者簽訂要素契約，契約中所未規定的剩餘則由企業家利用自己的權威相機處理。由於難以區分不同成員的貢獻，因此它是通過命令機制以及相應的激勵約束機制來解決企業內部成員的矛盾並做出必要的行動。在共同治理中，各利益相關者與企業簽訂詳盡的契約，通過正式契約界定自己的權力，通過行使權力保障自己的利益。在企業內部通過正式組織制度，以行政命令進行生產和交易活動。同時，由於各利益相關者的權利有大小之分，以權利分配的公司控制權力也有強弱之分。弱利益相關者在運用弱勢權力維護自己權利時一方面要依賴法律的保護與支持，用法律規范保證權力的正常有效地執行；另一方面還需要藉助利益趨同的利益相關者聯盟。利益趨同的利益相關者組成的聯盟權力高於單個利益相關者，如小股東聯盟、債權人聯盟、顧客聯盟，更能有影響力地行使權力，與大股東、經營者的權力進行抗衡，以達到權力的牽制和制約。利益相關者聯盟的形成是基於聯盟內各利益相關者的信任合作與協調機制，否則難以形成利益相關者聯盟。同時，各聯盟之間也需要信任合作與協調，才能促進企業的可持續發展，否則將陷入爭權奪利之勢。
網路治理的機制同樣也是科層機制與信任合作機制。在企業內部網路治理中，各成員之間如員工、部門等，組織網路的信息交流和創新活動往往由個體完成的，在團隊管理和合作開發過程中，很多創新知識的來源依賴於成員的隱性知識和來自個人社會關系網路的信息，以及這些信息和知識與組織網路資源的整合，而這更多的依靠科層治理機制，通過激勵與約束實現整合。信任機制和市場機制的結合常常體現在企業間網路的制度安排，例如與供應商長期性的關系契約和關系融資等。關系契約很大部分是依賴於對合作夥伴的聲譽、競爭力、雙方在價值和文化上的某種程度一致性，以及組織和個人的社會關系。因此，關系合同具有較大的靈活性和可變性，可以依據市場情況的變化做出相應的調整，減少談判和執行的成本。
由於不同的治理機制各有利弊，科層機制可以實行統一的集中控制，有效地防止被套牢和信息溢出的風險，但是正式科層權威系統的信息傳遞慢、損耗大，缺少有效的激勵手段；以信任為基礎的機制可以促進知識的交流和創新活動，以及參與者對資產的專用性投資，但是由於缺少嚴格的契約約束和權力保證，存在被套牢和信息溢出的風險。不同的治理機制之間存在互補性，可以採用不同治理機制的組合來有效減少治理成本。因此，不管是共同治理還是網路治理，都不可能是單一的某一種治理機制，任何一種機制都不能解決治理的問題，而應是多種治理機制的有機組合和有效的運用以達到治理目標，只是在具體運用時的范圍與側重點有所不同而已。因此，共同治理與網路治理在治理機制上有趨同性。

2. 積極創新網路空間治理模式包括哪些工作

積極創新網路空間治理模式包括：市場式、參與式、彈性化、解制型、網路治理等治理模式。網路治理是公司治理中指對網路組織的治理。治理行為的主體是合作諸結點，客體是網路組織這一新塑組織形式，治理過程是具有自組織特性的自我治理。網路組織要創造的結構或秩序不能由外部強加，網路治理發揮作用要靠多種進行統治的以及相互發生影響的行為者的互動。

3. 權力的本質什麼權力來源於哪裡權力存在的必要條件是什麼

權力的本質 社會學認為，權力是指產生某種特定事件的能力或潛力；許多心理學家視權力為人們行動和互相作用中的一個重要的基本的動機；還有人認為，權力就是一種與理解的預測行為特別有聯系的動機。這些定義均沒有揭示權力的真正本質。 人為了更好地生存與發展，必須有效地建立各種社會關系，並充分地利用各種價值資源，這就需要人對自己的價值資源和他人的價值資源進行有效地影響和制約，這就是權力的根本目的。 總之，權力的本質就是主體影響和制約自己或其他主體價值和資源的能力。 [編輯本段]權力的精確定義 根據權力的本質，對權量和權力進行如下精確定義： 制約權量（簡稱為 權量 ）：設事物的價值量為Q，主體對於該事物的制約權數(或決策權數)為Kp，則把Kp×Q定義為主體對於該事物的制約權量，即 Qp=Kp×Q 制約權力（簡稱為 權力 ）：設事物在單位時間所釋放的價值量為U，主體對於該事物的制約權數(或決策權數)為Kp，則把Kp×U定義為主體對於該事物的制約權力，即 Up=Kp×U 其中，Up= Qp /T，U = Q /T。 [編輯本段]權力的基本特徵 權力反映了主體對於價值資源的使用方向及使用規模（或流量）所進行的影響和制約程度，它具有如下基本特徵： 1、主體的制約權數越大，其權力就越大； 2、被影響和制約的主體的力量越大，影響和制約主體的權力就越大。 3、主體所影響和制約的其他主體的價值資源，一般總是朝有利於主體自己的生存與發展的方向投入的，在沒有其它方面的制約的前提下，主體所影響和制約的價值資源總有當成自己的價值資源來看待。 4、被制約主體與制約主體之間通常存在著一定的利益相關性或利益從屬性。 [編輯本段]權力的主觀形式——權威 權力的客觀目的在於影響和制約他人的價值來為自己的生存與發展服務，因此權力是一種客觀的、間接地價值形式，它必然會反映到人的主觀意識之中，這就形成了權威。 權威：權威是權力的主觀反映形式。 權威與權力的關系實際上就是主觀與客觀的關系：一方面，權威以權力為基礎上下波動，權力的大小在根本上決定著權威的大小，權力的發展方向與發展規模在根本上決定著權威的發展方向與發展規模，權力如果發生了變化，權威遲早會發生變化；另一方面，權威的大小可以在一定程度偏離權力的大小；第三方面，權威會對權力產生一定程度的反作用。 有些人雖然實際權力並不大，但他的魄力、智力和人格能夠給人產生強大的權威感，強大的權威感有時會放大和擴展一個的實際權力。不過，一般情況下，權力與權威的大小是基本對等的。 [編輯本段]權力的分類 從不同的觀察角度，可以對權力進行不同的分類： 從社會領域的角度來看，可分為經濟權力、政治權力（含軍事權力）和文化權力（含宗教權力）； 從國家政治的角度來看，可分為立法權力、行政權力和司法權力； 從經濟運行的角度來看，可分為生產權力、（流通）銷售權力和消費權力； 從機體活動的角度來看，可分為思維活動權力、行為活動權力和生理活動權力； 從行為活動的角度來看，可分為行為目標選擇權力、行為方案決策權力、行為結果評價權力； 從執行流程的角度來看，可分為目標方案決策權、行為執行權、監督評價權； 從主體存在的角度來看，可分為人生生存權、人身自由權與人生發展權； 從社會控制的角度來看，可分為人生自由控制權、生活資料消費控制權、生產資料所有控制權、價值觀控制權； 從組織結構的角度來看，可分為人事任免權、工作安排權、責權利分配權； 從經濟運行的角度來看，可分為所有權、經營權、分配權； 從作用對象的角度來看，可分為作為集體成員在集體中權力，作為社會成員在社會中所享有的基本權力；作為社會關系對於他人的權力。 [編輯本段]權力的主體 權力主體是佔有或行使權力的個人或團體。權利主體主要指國家，即作為統治階級工具的政府。此外還包括政黨、政治社團以及政治個人。在現代社會，佔有權力的主體可能並不行使權力，這主要是由於代表制的形成使得權力的所有者與行使著分離開來。 [編輯本段]權力的客體 權力客體指接受權力作用的群體或個人。權力主體與客體的關系是相對的。個人或團體在某個范圍或行動中表現得強有力，而在另一個范圍或行動中就可能相對軟弱。在現實政治關系中，無論是在國內政治中還是國際政治中，這種現象都是常見的。即使在同一范圍內，隨著時間的推移，權力主體與權利客體的位置也是可能會互換的。 [編輯本段]權力的方式 政治作用是權力主體所擁有的政治力量，主要是政治強制力，但這並不排除半強制力和非強制力的作用，因為政治權力的本質包含著生物的因素、經濟的因素和心理的因素。生物因素決定了權力主要表現為暴力現象；經濟因素決定了人們把追求政治權力作為取得更好的生活條件的重要手段；心理方面的因素決定人的服從與合群的天性。這些因素決定了政治權力的運作過程不是簡單的強制力形式。 [編輯本段]權力的目的 政治權力要實現的主要目的是利益。利益是多種多樣的，既有物質上的，也有意識形態上的，或者二者兼有之。為了保證權力主體的利益不斷得到實現，權力主體必然要使這種政治格局或權力關系長期地固定下來，使之合法化甚至神聖化。 然而權力主體能否達到目的取決於政治力量的對比。作為一種力量，政治權力是可以計量的。在政治關系中，誰的力量大，誰就能控制、統治、命令和影響權利客體。而權力客體會有反作用，這種反作用必然要影響和改變權力作用的方向和強度，形成復雜的政治格局。在現實政治中，權力的實現一般表現為權利客體的行為大體上符合權力主體的意志，完全符合的情況是極少見的。另外，權力的力量還取決於權利主體內部的一致的統一程度，權力主體內部的向心力或離心力程度直接影響著權力的實現力。 [編輯本段]權力的運作 政治權力的結構與政治主題的結構有著密切的聯系，因此，政治權力的作用方式建構在權力結構與權力主體的結構之上。 第一，權力作用的方向和方式。權力有一個只想問題，即權力運作軌道。而權力作用無論採取什麼方式，都充實或支撐著這一軌道。否則，權力的指向性就是抽象的。 第二，權力運作的時間性。時間是衡量權力作用的坐標。就某種具體的權力來說，如果在一定時間不能為最終的權力客體接受，這種權利就化為烏有。要保持某種權力的連續性，就要隨著時間的推移，不斷地對其進行補充能量。資本主義國家定期大選，中國定期的黨的代表大會都是補充權力能量的過程。 第四，權力作用的結果。權力作用的記過與權力作用的飯食、權力的層次及時間都是密切有密切的聯系。權力作用的結果大致有以下集中情況；全部吸收或基本吸收；大部分吸收，少部分反射；少部分吸收，大部分反射；全部或基本上反射。 [編輯本段]權力的類型 1、強制性權力。這是最為普遍存在的權力形式。指，甲要求乙做某事，乙因為受到甲的威脅，雖然不願做但是不得不去做。乙是否到底滿足甲的意志，取決於乙的決定；要麼按照甲的希望去做，要麼面對甲的威脅。如果乙按照甲的希望去做了，威脅就成功了；如果違背甲的意志，甲就必須決定是否實施威脅。 2、功利性權利。利性權力基本上與強制性權力相反，如果權力客體服從權力主體的意志，權力主體就會承諾給權力客體某種好處。這種權力被稱為功利性的，是因為權力主體對客體提供的東西是實用的、有價值的。作為功利性的政治獎勵，主要包括財富、職位、僱用、榮譽及權力（權力既可以作為手段，也可以作為目的）。 3、操縱性權利。縱性權力並不是建立在公開的溝通基礎之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改變權力客體的價值觀。這類權力假設，如果一個人的態度能夠被重造，他就會以別人所希望的方式去作為。如果你能夠徹底地重塑一個人的態度以便讓他按你的方式去思維，你就毋需威脅或獎勵，他會按你的行為方式去作為，因為他的思維方式已完全被你同化了。實行操縱性權力的技巧主要有「洗腦」、宣傳和社會化。 4、人格型權力。也叫影響力，如果權威來自人們對制度與過程的崇敬，那麼影響力則來自人們對特殊類型的人的尊敬，這種人具有超凡的品質、個人魅力、啟示力。具有人格型權力的人並不一定占居官職，人們對他們的服從主要是因為其人格因素。當然，在現代政治中，來自機構中的權威與來自個人的人格魅力往往是結合在一起的。 具有人格型權力的人不一定擁有官職，人們對他們的服從主要是因為其人格因素。在現代爭執中，來自機構中的權威與來自個人的人格魅力往往是結合在一起的。如，毛澤東和鄧小平都是極具人格魅力的領袖人物，他們的影響力首先來自機構所賦予的權威，然而，他們獲得這些權威又是因為他們具有人格上的影響力。
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4. 網路社會治理的最終目的在於什麼

法律分析：1.網路社會治理也是社會治理的一部分，必然要適應一國的歷史傳統、文化積淀、基本國情。因此，完善網路社會治理既要借鑒國際經驗，更要立足中國實際，大力推進中國特色網路社會治理創新。

2.探索建立政府、平台企業、社會共同參與的協同治理機制。在中國特色社會主義法治框架下，提升黨和政府對互聯網經濟和社會發展的頂層設計、統籌協調能力，加強互聯網企業、網民、利益攸關方等的溝通與合作。互聯網平台企業掌握著大量數據，應對其切實加強監管。應實現政府與平台企業信息共享，依託大數據建立和完善社會信用體系，推進互聯網經濟成為信用經濟、網路社會成為信用高地。

3.貫徹以人民為中心的發展思想，讓億萬人民在互聯網發展中有更多安全感、獲得感。應引導互聯網經濟健康發展，充分發揮網路信息技術增進人民福祉的作用。

法律依據：《中華人民共和國網路安全法》

第七條 國家積極開展網路空間治理、網路技術研發和標准制定、打擊網路違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間，建立多邊、民主、透明的網路治理體系。

第八條 國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門的網路安全保護和監督管理職責，按照國家有關規定確定。

5. 互聯網的治理，分為哪些層面管理

互聯網治理可概括為五類問題：
(1)基礎設施和標准化；
(2)法律上的問題；
(3)經濟上的問題；
(4)發展方面的問題；
(5)社會文化方面的問題。

我們可將這五類問題分解為11個熱點：
1.基礎設施與標准化
這包括互聯網賴以存在，運行和保證其功能的，基本的資源管理及其有關技術問題。資源就是網路，網路加上域名、地址、根伺服器、標准、協議。基礎設施又可分為互聯網生存必須的設施，包括傳輸設施，電信可以帶著互聯網到處走，互聯網自己有了光纜，包括我們的220交流電都可以帶著互聯網到處走，還有衛星、廣電，什麼東西都可以帶著互聯網，它的傳輸設施已經廣義化了，在很多東西上可以傳輸。技術標准和協議，互聯網要生存和存在，必須要有這些東西。另外，為了保護互聯網的安全和穩定運行必須解決的問題，比如網路安全、加密、反對垃圾郵件等等。互聯網基礎設施分為三層，底下一層是傳輸的基礎設施，電信當然是最大份額的，衛星、有線電視、動力電纜、互聯網光纜、無線都可以傳輸，底層是傳輸的基礎設施。上面一層是技術標准和協議，TCP/IP，DNG，再往上就是內容和應用標准，像BBS等。
這樣看來，電信還是傳輸互聯網的一個最重頭的基礎設施，關於傳統電信的管理，都對互聯網治理有影響，有關的組織有很多，ITU它的功能也有很多，它首先制定電信標准，協調國際電信有關規則，分配無線電頻率資源，管理衛星通信，為發展中國家提供幫助等。WT0現在越來越進入電子商務的領域，它制定基礎電信服務市場准入政策，反壟斷政策總體的市場框架，到底適不適用於互聯網，還有爭議，比如它要求開放電信市場，現在在爭論要想開放ISP市場還得做協議。跨國的企業因為開放可以向世界擴展業務，從而影響互聯網的發展。

2.互聯網地址域名資源的管理
這是互聯網獨特的，電信沒有的。域名和地址是網上的重要資源，原則上網上的每一台計算機都有一個純數字組成的IP地址，為了容易記憶查找，也為了當用戶改變伺服器而有了不同的IP地址時能被別人找到，因為我們一般都不用固定的IP地址，都是伺服器動態地給你的IP地址，這個時候你必須有一個穩定的、跟著你走的域名地址，這個域名用一串ASCII字元組成域名。從域名查找IP地址的過程稱為域名解析；域名系統按層次結構保存域名數據，最頂層的稱為「根」，根伺服器保存著所有國家、地區頂級域名和全球公用頂級域名伺服器的數據，根上面只有每個國家的總頭和每一個GTLD的總頭；根的鏡像伺服器有80多個，分布在世界各地。管理這些資源的組織機構，形成了一個相當復雜的體系。
域名的解析。比如一個人從這台機器發出請求，要找www.google.com，它就發出一個請求問根伺服器，說需要找下列域名對應的地址，這個根伺服器告訴它說我不知道google的地址，但是我知道google的域名是在.com，就可以找到google的地址，而.com頂級域名的地址是124.21.31.51就告訴請求者，這個計算機根據它給的數據就去找到了.com頂級域名伺服器了，這台機器的資料庫里就存著你所需要的google，把這個請求發到.com頂級域名伺服器里去，這台計算機存有google的地址，因為google是屬於.com裡面，它就告訴你要的地址是66.102.9.104，我這台計算機打電話撥號就找到google的伺服器，google這個計算機就把它的主頁展開了，這個過程就是這樣一個過程，這個過程就叫做「域名的解析」。
互聯網地址域名的管理。ICANN是域名，根伺服器和IP地址分配機構的總體協調者。ICANN在資源管理上的權力來自美國政府的商務部。商務部於1998年組建ICANN，一個根據南加州法律注冊的非盈利私營企業，並與其簽訂備忘錄，授權ICANN管理互聯網資源。全球互聯網域名系統的頂層根伺服器在其內容需要修改時，ICANN依法必須報告美國商務部，獲得批准後，才能改變根伺服器，並廣播到位於全球各地的數十個鏡像伺服器。作為與各國的國家安全和經濟運行以及人民生活密切相關的互聯網的基本資源，域名、地址和根伺服器系統的管理應該從美國一個國家授權改變為全世界互聯網上的國家聯合授權，因此需要聯合國的介入，使主權國家的政府得以在資源管理過程中佔有平等的地位，從而提高各國政府對互聯網政治上的信任和安全感，使得互聯網的深入廣泛的應用具有更為堅實的政治基礎。這也是我們一直在互聯網工作組里和這些開放咨詢會議上一再表明的我們的態度，我們並不要求更多的，我們只是要求平等的權利。這是許多國家的政府，特別是發展中國家的政府代表在WGIG舉行的開放咨詢會議上發表的意見。這個問題屬於互聯網治理現行機制中最高層次上存在的重大原則缺陷，應該得到公正的解決。說它是一個重大的原則缺陷，並不是我們要想責備任何人，因為美國政府是不可以責備的，美國政府沒有做錯事，因為互聯網是從美國生長起來的，在美國誕生的，它作為一個負責任的政府，它當然不能放任不管，所以它開始的時候是政府管理，在早期的時候是美國的國防部，後來轉移到美國的自然科學基金會，然後又轉移到美國的商務部，但是始終是美國政府。

3.伺服器主記錄的管理許可權
經過美國商務部批准，頂級根伺服器更新內容首先進入由VerySign管理運行的主記錄，並自動鏡像(復制)到世界各地所有的根伺服器。因此，理論上說(事實上從未發生過)美國政府擁有單邊修改整個域名系統的許可權。這就是許多國家政府憂慮的原因。所以，在WGIG過程中提出建立某種「根伺服器協定」的問題，目的是使政策監管的許可權歸於國際社會，最主要的是管住根伺服器的主記錄，但是大家又分析美國可能不會接受這種意見，可能希望：對根伺服器的控制權從美國政府交到ICANN手中，改革ICANN，使其咨詢機構GAC成為國際化的象徵和體現。

4.IP地址是否夠用的問題
40億個IPv4地址，已有1億7千萬並正快速增加的網民數目，考慮到行動電話，家用電器，游戲機，PDA等設計，確實已經沒有太大的發展空間。互聯網的技術團隊採取的對策是：現有地址的合理利用，通過NAT(網路地址翻譯器)使一個企業或大學內部網上的所有計算機共用一個地址，因為早期網上沒有那麼多人，沒有全世界的人，只有美國人，所以早期美國的一些大學確實拿了很多地址，一大塊，都用不著，浪費了，現在他們把這些地址交回去，從早期拿了大塊地址的學校都已經交回了很多地址，交回ICANN，重新參加分配。所以有一種傳說說整個中國的IP地址還沒有美國一所大學多，這個說法曾經是對的，但是到了現在已經不是事實了。IPv6協議的逐步實現，將提供巨大的地址空間：430，000，000，000，000，000，000；值得注意的是在ISP層面上可能發生認為的地址短缺，聽說在中國要得到一個IP地址要花很多錢，比得到一個域名花的錢多。我們發現一個奇怪的現象，一方面在政府的概念里總是認為互聯網世界裡分配不公，所以跟外國人談判WGIG活動，可是事實上我們的ISP都不願意去拿IP地址，從來沒有發生過說我們中國的ISP去申請要IP地址，而國際的分配機構不給他。為什麼我們的ISP不願意多要IP地址，今天來了很多企業老總，他們說IP地址太貴，所以我們ISP不願意多申請IP地址。

5.域名和商標的糾紛仲裁
沒有法律仲裁的情況下，麥當勞就願意出錢去買。所以激發了網上圈地的現象，有許多人做這個買賣了，把域名登記了，你要這個域名嗎?我賣給你。注冊著名商標域名，造成侵權，冒名等損害用戶和公眾利益的事件層出不窮。我們國家就發現了假的銀行，就是在網上，你把自己的卡的號碼告訴人家的時候，實際上那是假的銀行，不是真的銀行，結果你把卡號告訴人家了，人家把你的錢拿走了。為什麼能假冒?因為它的域名和銀行的域名非常接近，所以這就造成了糾紛。UDRP(統一糾紛處理政策)，是一個仲裁法，這個法權按照注冊域名的合同合理生效。

6.域名管理中的其他問題
增加新的GTLD，造成企業保護自己的域名不被重復注冊變得十分復雜，因此對此問題的決策屬於公共政策的問題，需要政府和社團更多的介入。另外，CCTLD的分配是按照IS03166國際標准，包括主權國家和獨立經濟體，比如我們台灣代碼是W，它是獨立經濟體。CCTLD通常由非政府組織管理，一些CCTLD管理者不願意進入ICANN，他不願意成為ICANN領導下的一個團體，所以這些CCTLD們都是各個國家管理自己國家的。他們開始建立自己的地區組織，如CENTR(歐盟國家頂級域名注冊理事會)。多語種域名的實現主要根據IETF採取的方案，在客戶端直接把你敲進去的中文轉換到ASCII碼。為了全球推行多語種的域名，就需要得到主要的瀏覽器生產商的支持，把這個軟體加入到它的瀏覽器裡面，這樣可以大面積地推廣多語種域名。問題是要制定全球計劃和政策，吸引主要瀏覽器生產商的支持。

7.ISP對於內容的責任
20世紀90年代中，ISP在許多國家中對於內容一般不負任何責任，國家也不追究它的責任，他自己也認為沒有責任。後來隨著互聯網商務應用和對安全問題憂慮的增加，一些國家開始將法權用於監管ISP，因為你的用戶我一下子找不著，我要找你的用戶很困難，我必須先抓住ISP。各國家法律系統的共同點是，只要這個ISP不知情，就不能為侵犯知識產權內容負責。美國和歐盟採取「通知——去除」原則，我給你通知了，說你網上有壞東西，我通知了，你把它去除了，你就沒有責任，這個原則現在已經成為各個國家的共識。
ISP們的壓力日益增大，在我們中國，ISP被要求負責檢查內容，你自己得查出來你有什麼內容是違法的，這個壓力就很大，這就增加了企業的成本，並且這些成本是最終轉嫁給互聯網用戶，當然會影響互聯網的發展。ISP們對壓力日益增加的反映主要是「不斬信使」，但還是無可奈何地被捲入了對內容的問責，他們能做的也只是及時響應政府規范內容的要求，而不能自動去除認為有問題的內容，否則企業將取代公共服務的責任。

8.互聯網技術融合
IP協議的廣泛應用引發了電信，多媒體和互聯網3個系統的技術融合，過去是電話網都可以作為IP的載體，把互聯網帶到各地。現在是所有的電話都用IP協議，事實上就變成了三網的技術融合。對傳統電信而言，主要是VOIP使話音和數據機集於一體。技術總是先變的，法律和經濟體系的演變還需要一段時間。
融合的經濟後果是什麼?技術融合使原來經營不同市場的企業進入直接的競爭，原來基本上有一些分工，現在進入了直接的競爭。在新出現的共同市場上，誰領風騷?全世界都是同樣的趨勢，傳統的電信企業，像MCI，還有ICT企業，如IBM。在多媒體市場上也是一樣，有些企業同時發展娛樂業和ICT，或者實行資產合並、業務合並，例如AOL(美國在線)與時代華納，形成了互聯網服務，電視、音樂、軟體集於一體的企業。在我們國家，是存在著不可消除的壟斷，在這種情況下，我們有一個禁區，在世界上人家已經進入了賽場，在比賽。廣電可以做電信的業務，電腦電信不能做電視，這樣一種政策體制將要使技術融合所帶來的自然的發展演變的過程受到體制的約束，勢必使中國落後於世界，延長我們轉變的過程。
需要新的法律框架。在技術和經濟的融合過程中，法律體系是轉變最慢的。原來三者各有自己的規則體系；融合引出一系列治理中的問題：例如，國際和國內層面上原有的電話、廣播等體制將如何變化?這種新的體制是否主要聚焦於互聯網?新體制的形成主要靠政府，還是主要通過自律方式，或者是某種自下而上的過程?這都是國際上探討和研究的問題。
一些國家已經起步。比如馬來西亞，瑞士和歐盟，他們已經開始對這些問題進行探索。馬來西亞1998年就通過了電信與媒體法案，主要是為規范融合建立一個總體的框架，讓他們能夠發展，一個聰明的政府，在生產力往前發展的時候，你的生產關系應該主動地去迎合生產力的發展，為生產力的發展進步開路，而不是堵住它。

9.互聯網的安全問題
互聯網是一個雙刃劍，它廣泛深入於社會生活的主要負面作用是增加了現代社會的脆弱性。所有要害的社會系統，如電力、醫療、交通等全球網路都可成為網上打擊的目標，從而引起嚴重的經濟後果和政治損失。互聯網的基本結構是不安全的，根本的安全措施要涉及到基本協議的變革。現在IETF是否將改變電子郵件標准，以提高安全度，減少電子郵件濫用的可能?企業界是否能更快地發展出一個新的應用層「SmartInternet」?究竟是什麼樣的發展趨勢，現在還看不清楚。

10.網路安全和個人隱私的平衡
過於侵犯個人隱私也不行，但是在「9·11」以後，對於網路安全的考慮是更重了，對於個人隱私就不像過去那樣，最高的利益是個人隱私。許多問題都需要把握平衡，知識產權的保護與過分保護，保護過度的時候就影響發展。例如在網上購買電子版的國外文獻，發達國家實際上壟斷了，比如「科學」，只有美國人出「科學」雜志，結果它的電子版就非常非常的貴，原來是10萬美元，要漲價漲到30萬。按照它的規則，在網上購買電子版，我們得花上百萬美元，後來我們就不訂了，就看紙版。我就要「科學」雜志哪一年的哪一期，圖書館就給提供服務，給予影印，然後掃描，這樣大家買一本書就可以了。有了方便的網不能用，還得用這種辦法來做。當然我們這樣做不能被認為是侵犯知識產權，至少你不能這樣認為，因為圖書館能夠提供復印的服務，這些都是說不清的問題，都是新問題。所有知識產權的保護與過分保護，就會阻礙信息的傳播與應用。

11.垃圾郵件，也有很多政策的問題
首先是垃圾郵件是全球的問題，不是哪一個國家自己通過一個法律就可以制止得住的，比如中國的很多垃圾郵件，是從美國帶來的，是美國的代理伺服器上帶來大量散發的。在美國散發垃圾郵件可以坐牢，法律是禁止的，但是我們國家沒有法律禁止，頂多是封了，不能把他抓起來。所以垃圾郵件的問題是一個國際的問題，國際的問題就要有國際的協調。為什麼需要互聯網治理呢?需要各個主權國家協調，治理一致，現在垃圾郵件的治理就不一致，美國的治理是，凡是未經本人許可，就把商業的信息發到你的郵箱里的這種行為就屬於垃圾郵件，必須是和商業有關，是盈利的。在美國比如色情，色情的東西送到成人的信箱里不算犯法，商業的東西就是犯法的。中國還沒有一個垃圾郵件的定義，一些歐洲的國家定義是，凡是未經本人請求就把郵件發到你的信箱里就是垃圾郵件。美國的定義和別的國家不一樣，美國只是治理跟商業有關的廣告，它不治理別的，別的國家又要治色情，又要治別的，所以治理工作非常復雜。
互聯網治理是一個長期的課題。需要大家的關注，需要更多的學習，需要創造。而且需要有想像力。要開放，多邊參與，需要多種類型的組織和個人的參與。既要與國際接軌，又要適合國情。要走出去適當提高我國在國際互聯網治理中的聲音，作為一個負責任的大國，做出我國應作的貢獻。

以上資源來自：www.chinairn.com/doc/70300/40036.html

互聯網的現狀、問題和公共政策研究 可以參考：wenku..com/view/a6760ff3ba0d4a7302763a98.html

6. 中華人民共和國網路安全法規定國家採取措施什麼來源於中華人民共和國境內外的

       國家採取措施，監測、防禦、處置來源於中華人民共和國境內外的網路安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網路違法犯罪活動，維護網路空間安全和秩序。

      國家倡導誠實守信、健康文明的網路行為，推動傳播社會主義核心價值觀，採取措施提高全社會的網路安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網路安全的良好環境。國家積極開展網路空間治理、網路技術研發和標准制定、打擊網路違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間，建立多邊、民主、透明的網路治理體系。

      根據《中華人民共和國網路安全法》第九條規定，網路運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規，尊重社會公德，遵守商業道德，誠實信用，履行網路安全保護義務，接受政府和社會的監督，承擔社會責任。

7. 簡述網路型組織的特徵與要素

特徵：
（1）合作、民主、自由、寬容。知識化生產時代的產品特點是不斷創新，且是以創造性勞動為主。但是，創新所需要的知識和信息的集合從來就是分布不平均的。創造性勞動需要上級尊重下級，鼓勵創新，允許失敗，鼓勵不同意見相互交流。網路型組織與此相適應的形式有：合理化建議、同級業績評議等等。
網路型組織的另一個重要特點是自由和寬容的組織文化。例如，3M公司在管理上允許員工有部分上班時間做一些個人的興趣愛好，IBM也允許員工在工作時間做「私活」；有的公司實行自我管理、自我評價，如自行確定工作定額；實行分權和授權，更好地激發和利用人的興趣和愛好。
（2）網路型企業供給關系以企業間合作為基礎，企業邊界模糊。在新企業網路型供給關系下，合作具有更為重要的地位，核心企業可以幫助供應商解決技術問題，節約的成本則雙方共享；供給企業也可以修改核心企業的設計要求，減少的成本也可以雙方共享。企業由追求自身利益最大化轉向追求整個價值鏈（供應鏈）上的價值最大化。
這樣的合作關系使得企業與企業之間的傳統界限變得模糊，這些相互聯系的上下游企業組成了一個更大的虛擬企業，也稱之為虛擬一體化供給鏈。
（3）網路型組織通過團隊（基層項目小組和高層管理專業小組）來適應創造性勞動對知識的密集性要求。創造性勞動需要不同知識背景的人相互組合，企業團隊就是由此而產生。團隊是加強合作、加強信息交流的一種方式，也是網路型組織的一種形式。
（4）網路型組織通過權力和責任本地化來激發人的積極性、能動性與自我管理能力。在實行分權和授權的變革後，即使在非獨立核算的下級單位，決策也並非是由上級部門作出後下達執行，而是下級部門自行決策後上報，或上級與下級商議後決策；重要的不是權力而是業績。設立利潤中心和成本中心、劃小和建立獨立的核算單位（以自我管理團隊為核算單位）也是網路型組織的特徵之一。
（5）網路型組織具有柔性化的特點。柔性化是指在組織結構中設置一定的非固定和非正式或臨時性的組織機構，這些組織機構往往是以任務為導向的，可以根據需要而設置或取消，與正式的組織機構有著網路型而不是直線型的關系。
（6）網路型組織具有多文化、個性化和差異化的特點。在網路型組織中，每一個人都是網路組織上的節點，他們之間的聯系比在傳統直線型組織下更密切。企業內部多種文化和差異、個性則有利於知識和信息的整合。
（7）網路型組織通過學習和培訓增加組織的知識密度。具體形式有：職工培訓、教育投資、多崗位輪換等。
要素：

網路型組織結構是目前正在流行的一種新形式的組織設計，它使管理當局對於新技術、時尚，或者來自海外的低成本競爭能具有更大的適應性和應變能力。網路結構是一種很小的中心組織，依靠其他組織以合同為基礎進行製造、分銷、營銷或其它關鍵業務的經營活動的結構。 在網路型組織結構中，組織的大部分職能從組織外「購買」，這給管理當局提供了高度的靈活性，並使組織集中精力做它們最擅長的事。
網路型組織結構是一種只有很精乾的中心機構，以契約關系的建立和維持為基礎，依靠外部機構進行製造、銷售或其他重要業務經營活動的組織結構形式。被聯結在這一結構中的各經營單位之間並沒有正式的資本所有關系和行政隸屬關系。

8. 網路治理的為什麼治理

互聯網空間與現實空間一樣，也存在許多問題，制定法律和制度以約束技術的濫用，確有必要。但我們也應看到，互聯網上的一些問題，一般都能在現實的法律和制度中找到應對方法，未必需要疊床架屋地專門設置。如果我們承認互聯網上的自由並不是無限和任意的，那麼法律、制度的管理與介入，同樣也有其需要恪守的邊界。

一、治理方法如下：
1.建立健全監管機制， 加強網民監督力度
伺服器的使用對象就是網站，網站如果沒有伺服器，它想錄入與輸出的數據和內容就無法貯存，所以各縣市級以上政府應該建立伺服器備案制度和健全伺服器的監管機制，制定和完善監管辦法，嚴格控制接入服務營運商不得為未經備案的伺服器提供接入服務，嚴肅查處涉嫌低落、反動、欺詐、暴力、賭博等內容的伺服器，盡可能從根源上消除不良信息和「病毒」；監管機構還應設立舉報窗口，通過各種傳媒形式進行廣而告知，公開接受廣大網民舉報監督，並對舉報有功者給予一定程度的精神和物質獎勵，促進網民監督力度，形成「病毒網頁，人人監管」的局面。

2.把好接入服務關口， 開通「綠色上網「服務
我國網站接入服務商主要有「電信、網通、移動、聯通」等四大機構，國家應出台「接入服務商『一把手』接入服務負責制，接入控制措施和獎罰條例」等政策法規，以至有效地斬截危害國家安全、破壞社會穩定以及淫穢色情等有害信息的傳播途經，把好伺服器接入關。同時接入服務營運商要不斷更新相應的監控設備和技術手段，開通「綠色上網「服務和服務熱線，為寬頻用戶過濾黃賭毒等網站，限止上網、聊天、游戲等時間，全方位保護網民的上網行為和凈化網路空間。

3.培養網路人才，開發「綠色」軟體
引進和培養網路專業化技術人才，通過研製和開發先進的防範病毒傳播和破壞計算機系統的軟體技術，以源源不斷的新成果，大力推廣和應用到網路的各個領域，為加強對信息技術產品的監控與管理、攔截和過濾不良信息作堅不可摧的技術後盾。此項工作職責應納入科技和信息政府部門的行政管理職能中，以確保軟體產業的發展、推廣和應用。

4.科學使用電腦，快樂健康上網
計算機使用的客戶端是網民，科學使用計算機和健康文明上網是每個網民應盡的責任。每一個網民應合理控制好自己使用計算機的時間，調整好計算機顯示屏的合適亮度，端正計算機操作的正確姿勢。打開計算機上網時，應遵守網路的規章制度和道德規范，自覺樹立起網路自律意識，不瀏覽、不發布有害信息；自覺安裝使用「綠色」軟體或申請「綠色上網」服務；踴躍參與「文明上網，治理網路」等活動，積極檢舉「病毒」網站和流氓軟體；相互關照和提醒家人朋友等上網時間和上網行為；不斷提高自身素質，共同為營造一個文明和諧、健康向上的網路環境作一份貢獻。
二、總之，治理網路，必須依靠切實有效的政府監管機制和長期額度的政府投入，加強實施行業管理力度，號召和發動廣大網民參與治網，共同構築一道強有力的「防火牆」，這樣才能長而遠地將網路的糟粕拒之防火牆之外！

9. 權力來自哪裡

權力來源於斗爭，斗爭的最高形式是戰爭，是武力，所以權力的來源歸根結底是武力！叢林法則，全宇宙通用。

10. 組織間網路與網路治理的關系

組織間網路與網路治理的關系是相互的。所謂組織間網路，是指一些相關的組織之間由於長期的相互聯系和相互作用而形成的一種相對比較穩定的合作結構形態。所以需要網路治理來管理。