網路訂餐監管從哪裡開始

A. 網路餐飲服務食品安全監督管理辦法

網路餐飲服務食品安全監督管理辦法：
網路餐飲服務第三方平台提供者應當在通信主管部門批准後30個工作日內，向所在地省級食品葯品監督管理部門備案。自建網站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案後30個工作日內，向所在地縣級食品葯品監督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證或者備案號、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
網路餐飲服務第三方平台提供者設立從事網路餐飲服務分支機構的，應當在設立後30個工作日內，向所在地縣級食品葯品監督管理部門備案。備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。 食品葯品監督管理部門應當及時向社會公開相關備案信息。
《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》第八條 網路餐飲服務第三方平台提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。
網路餐飲服務第三方平台提供者應當與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協議，明確食品安全責任。
第十六條 網路餐飲服務第三方平台提供者應當對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測。 __網路餐飲服務第三方平台提供者發現入網餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止並立即報告入網餐飲服務提供者所在地縣級食品葯品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網路交易平台服務。

B. 線上美食安全如何監管

平台開辦者應當充分發揮「以網管網」優勢，加強大數據分析，及時分享檢查監測、投訴舉報信息，推動公眾參與、社會共治和監管方式創新，為提升餐飲質量安全水平，促進食品產業高質量發展，確保人民群眾「舌尖上的安全」作出更大貢獻。

點開手機APP，無數美食「閃瞎雙眼」，動動手指，外賣就會送上門來……隨著外賣市場「井噴式」增長，越來越多的「吃貨」們開始享受指尖美食的福利，但外賣美食的安全問題卻不時遭到網友吐槽：怎麼總感覺外賣菜量沒有在飯店吃得多？為什麼到手的菜品和線上的美食圖片差太遠？為什麼我餐盒裡的菜感覺被人吃了一半？隨著《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》1月1日起正式施行，這些問題都將一一找到破解方法。

「幽靈餐廳」誰來管？第三方平台應擔責

外賣商家公示的證照，竟然來自「P圖高手」的虛假照片？送到家門口的網路美食，竟然出自「幽靈餐廳」？隨著外賣選擇不斷增多，線上美食的「幕後」安全越來越引起消費者關注。

國務院食品安全辦副主任、國家食品葯品監督管理總局副局長孫梅君指出，目前網上訂餐存在平台對入網商家審查把關不嚴格等問題。有的商家弄虛作假，虛構地址、上傳虛假照片；有的商家無證無照，違規開展外賣服務；有的商家冒用其他商家經營許可證照。

針對這一問題，辦法規定，網路餐飲服務第三方平台提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。

中國農業大學副教授朱毅指出，新規要求平台入駐商家「綁定實體店」，就是要求「每個和尚都要有個廟」，廟是一個門檻，可以篩掉不少靠平台為生的「假和尚」。

各大平台如何落實好這一規定？網路外賣CEO魏海介紹說，網路外賣摸索出「日常巡查＋定時抽檢＋專線排名」的制度，如果發現有質量問題或者製造過程有問題，網路外賣將提出建議和整改，整改不合格或者逾期不改者勒令下線。

「餓了么」首席運營官兼聯合創始人康嘉也表示，「餓了么」在自有人員初步核驗和督導二次核查的基礎上，聘請第三方機構SAI GLOBAL對商戶進行線下審查。

打通「最後一公里」 「愛心封」給餐盒「上保險」

送餐環節是外賣安全的重要一環，但在網路餐飲業快速擴張過程中，「外賣餐盒被污染」「餐盒疑被打開」等事件卻屢屢曝出。

如何打通外賣舌尖安全的「最後一公里」？辦法規定，入網餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，並對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。

根據辦法規定，各大外賣平台紛紛為送餐環節「上保險」。網路外賣開始在全國推廣外賣封口貼，如用戶在取餐時，發現有破損或人為打開痕跡，可以有權直接拒收；「餓了么」外賣餐盒已經在部分地區試點使用「食安封簽」，避免餐品在配送過程中受到二次污染；美團外賣正加速推進外賣餐袋、餐盒封簽工作，近期已經推動在首批30個城市落地實施。

朱毅表示，對於配送環節，軟硬體都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關，配送員資質許可、教育培訓也得跟上。不過，業內人士也指出，在送餐繁忙的時間，部分商家可能難以做到完全密封，堵住這一漏洞還要靠加強監測。

大市場有大數據 數字食安迎來智慧升級

業內人士認為，按國外網路訂餐占餐飲收入30％計算，未來我國網路訂餐市場或將是萬億元以上規模。面對網路訂餐平台「數量大、不好管」的現狀，在監管中引入新技術手段成為外賣市場的急迫需求。

美團點評集團副總裁王莆中介紹，美團外賣在2017年建設完成了「天網系統」，對商戶進行入網審核、在網監管、退網追蹤，已與北京、上海、廈門等地的食葯監部門開展了商戶證照數據對接，實現商戶信息「登記」與「驗真」一步完成。

康嘉也表示，「餓了么」已在11個城市開通了「明廚亮灶」線上直播試點，與北京、上海和廣州等地食葯監管部門進行量化分級信息數據共享，下一步將與其他地區監管部門進行溝通協作，從技術層面解決量化分級信息公示難題。

C. 網路訂餐行業監管 到底是誰的事兒

1.網路訂餐逐漸成為外賣主流。但是目前針對網路訂餐，全國並沒有出台專門的法規，而網上外賣涉及到多個部門，監管難度較大。給一些無經營許可證、衛生證、健康證的「三無」訂餐店帶來可乘之機，混跡網上搖身變成「高大上」的餐廳也需要消費者提防。不過，市食品安全管理部門已經注意到了網上訂餐的隱患，開始著手管理、規范。

D. 網路餐飲服務食品安全監督管理辦法自什麼起實施

《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》自2018年1月1日起實施。
《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》是為加強網路餐飲服務食品安全監督管理，規范網路餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康而制定的法規。
《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店並依法取得食品經營許可證，並按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。網路餐飲服務第三方平台提供者應當建立並執行入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平台服務停止、食品安全事故處置等制度，並在網路平台上公開相關制度。

法律依據
《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》
第一條 為加強網路餐飲服務食品安全監督管理，規范網路餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內，網路餐飲服務第三方平台提供者、通過第三方平台和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者（以下簡稱入網餐飲服務提供者），利用互聯網提供餐飲服務及其監督管理，適用本辦法。第三條 國家食品葯品監督管理總局負責指導全國網路餐飲服務食品安全監督管理工作，並組織開展網路餐飲服務食品安全監測。
縣級以上地方食品葯品監督管理部門負責本行政區域內網路餐飲服務食品安全監督管理工作。第五條 網路餐飲服務第三方平台提供者應當在通信主管部門批准後30個工作日內，向所在地省級食品葯品監督管理部門備案。自建網站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案後30個工作日內，向所在地縣級食品葯品監督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證或者備案號、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
網路餐飲服務第三方平台提供者設立從事網路餐飲服務分支機構的，應當在設立後30個工作日內，向所在地縣級食品葯品監督管理部門備案。備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
食品葯品監督管理部門應當及時向社會公開相關備案信息。

E. 網路餐飲服務食品安全監督管理辦法

為加強網路餐飲服務食品安全監督管理，規范網路餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品葯品監管總局局務會議審議通過《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》

法律依據：《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》 一、是明確「線上線下一致」原則。《辦法》規定，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店並依法取得食品經營許可證，並按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。網路銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。縣級以上地方食品葯品監督管理部門查處的入網餐飲服務提供者有嚴重違法行為的，應當通知網路餐飲服務第三方平台提供者，要求其立即停止對入網餐飲服務提供者提供網路交易平台服務。 二、是明確平台和入網餐飲服務提供者義務。《辦法》規定，網路餐飲服務第三方平台提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記並公示入網餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網路訂餐的訂單信息、對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測等義務；入網餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程式控制制、定期維護設施設備等義務。 三、是明確送餐人員和送餐過程要求。《辦法》規定，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要採取能保證食品安全的保存、配送措施。 四、是明確開展網路餐飲服務食品安全監測。《辦法》規定，國家食品葯品監督管理總局負責指導全國網路餐飲服務食品安全監督管理工作，並組織開展網路餐飲服務食品安全監測。國家食品葯品監督管理總局組織監測發現網路餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者存在違法行為的，通知有關省級食品葯品監督管理部門依法組織查處。 五、是明確與地方性法規和其他規章的銜接。《辦法》規定，省、自治區、直轄市的地方性法規和政府規章對小餐飲網路經營作出規定的，按照其規定執行。《辦法》對網路餐飲

F. 大數據監管新模式 網路訂餐互聯網+信用

大數據監管新模式 網路訂餐互聯網+信用

浦東市場監管局與網路訂餐平台「餓了么」啟動「互聯網+信用監管」項目，率先探索政府數據走出「深閨」，與第三方平台實現數據多方共享。據了解，試點近一個月下來，僅在先行試點的陸家嘴地區，浦東市場監管局已向「餓了么」推送商戶信息371家，數據量達到12萬。「餓了么」也已將政府監管信息以20%的比重納入其信用評價體系。浦東新區走出了通過「大數據」，參與食品安全監管過程的第一步。浦東市場監管局透露，本月底提前將該項目從陸家嘴地區覆蓋至浦東全區。

「臉譜」反映食品安全狀況

細心的用戶張先生最近在使用「餓了么」訂餐時發現，平台上的一些商戶信息中都不約而同地掛上了「臉譜」符號，點開「臉譜」，商戶的營業執照、餐飲服務許可證和食品安全監督公示信息躍然屏上。這些數據正是由浦東市場監管局與「餓了么」對接，並向全社會開放共享的。「臉譜」分為笑臉、平臉和哭臉三種，形象地反映了商戶的食品安全狀況，便於消費者選擇優質、安全的餐飲服務。說起數據開放共享的緣起，第三方網路訂餐平台「餓了么」CEO 張旭豪頗為感慨：「我們曾接到過消費者反映，稱有的商家上傳的證照信息和實際經營狀態是不一致的。」張旭豪表示，「餓了么」一直設法加強對入網商戶的規范化管理，要求經營者必須上傳證照掃描件。但是很多信息還是無法准確掌握，在資質審查時確實有困難。浦東新區市場監管局副局長管捍東也表示，之所以選擇「餓了么」試點「互聯網+信用監管」項目，除了考慮到「餓了么」規模、影響都比較大，也是因為「僅憑第三方平台線上核查，或是單純依靠政府部門線下監管，力量都是有限的」。項目試水一個月效果如何?消費者孫女士直言，以往訂餐時餐廳的信息並不透明，自己只能參考訂單數量和用戶點評來判斷餐廳的還壞，「現在就直觀多了，我肯定會優先選擇資質齊全、帶『笑臉』的餐廳。」孫女士不知道的是，她做出的個體選擇還將匯集成市場選擇，成為食品安全監管的間接推動者。如果發現公示信息與實際情況不符，消費者也可以及時向平台和監管部門反映，促進行業規范和市場監管到位。「黑暗料理」將被清退據介紹，上海浦東新區先行在餐飲店數量多、監管難度大的浦東陸家嘴地區試點「互聯網+信用監管」項目。消費者通過第三方平台進行網路訂餐時，就能對接政府「大數據」，參與食品安全監管過程。陸家嘴地區匯集了近900家餐飲單位，接近浦東全區的十分之一：「餓了么」在陸家嘴地區「餓單」日均接單量佔全區30%，目前，浦東市場監管局已向「餓了么」推送了陸家嘴地區商戶371家，內容包括工商信息、許可證信息和監管信息，數據量達到12萬。與此同時，「餓了么」已將政府監管信息以20%的比重納入其新制定的信用評價體系，以此對商戶進行綜合信用質量評分和排序，並將配套採取關閉網店、停止網上經營、通報政府部門等手段，加強對入駐商戶的線上管理和聯合懲戒，以提高第三方平台餐飲服務的整體誠信度。「餓了么」方面表示，今後將杜絕無證照餐飲入網經營，新入網商戶需先上傳相關證照，經平台方線下現場核查、實名登記後，再與浦東市場監管局資料庫線上比對。只有數據完全匹配，才能在線上開店經營。「餓了么」會員王女士最近就遇到了這樣一件事。她經常光顧的一家平台商戶突然不見了蹤影。後來她才知道，原來這是一家衛生狀況很差、無證照的「黑暗料理」，現已被市場監管部門和第三方平台聯手清退了。據初步統計，「互聯網+信用監管」項目試點一個月以來，陸家嘴地區「笑臉」商戶訂單量平均上漲約15%，而資質不全的無臉譜商戶訂單量有一定比例的下降。「互聯網+信用監管」只是第一步浦東新區市場監管局相關負責人透露，一個月間，監管局共接到涉及「餓了么」的食品安全類投訴35起，均通過平台同步流向「餓了么」，進行解決。監管部門在線下處置實體商戶的同時，「餓了么」也同步完成處置和回訪，並對所涉商戶作出線上信用評價記錄、督促整改。

提及「大數據」監管的前景，浦東市場監管局相關負責人透露：「網路訂餐行業只是我們探索『互聯網+信用監管』的第一步，今後，我們還將向各個行業、各個領域推行『大數據』監管模式。我們的信息資源將逐步向全社會敞開大門，歡迎社會各方加入共治行列，與我們一起共築市場安全防線。」而浦東新區監管部門與「餓了么」啟動的「互聯網+信用監管」項目也計劃於本月底推廣到整個浦東新區。

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G. 2019年上海市9月1日出台上海市網路餐飲服務監督管理辦法

網路餐飲服務(網路訂餐)是近年來興起的「互聯網+」新業態，在提供消費便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患。上海市食葯監局27日正式發布與上海市通信管理局聯合制定的《上海市網路餐飲服務監督管理辦法》。該辦法將於9月1日起正式實施。

據此，上海各級食品葯品監管部門將對網路餐飲服務經營者、第三方平台實施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對日常監督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改等情況，並根據信用記錄，調整監督檢查頻次。同時，第三方平台存在違法行為並造成嚴重後果，依法應吊銷許可證的，上海市食品葯品監督管理局將函告上海市通信管理局，由上海市通信管理局依法吊銷許可證。

此前，《中華人民共和國食品安全法》新增了網路食品交易第三方平台提供者的法律義務和法律責任。

據了解，《辦法》對網路餐飲服務經營者、送餐環節以及第三方平台均提出了要求，同時鼓勵網路餐飲服務經營者和第三方平台參與食品安全社會共治。

對網路餐飲服務經營者，《辦法》規定，網路餐飲服務經營者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許可一致。網路餐飲服務經營者應當在其網站首頁或者經營活動主頁面醒目位置，完整、真實、清晰地公示營業執照、食品經營許可證件的相關信息。網路餐飲服務經營者自行送餐的，應當加強對送餐人員的培訓和管理，送餐過程應符合食品安全要求。

送餐環節具有一定的食品安全風險，《辦法》提出了送餐環節食品安全要求。網路餐飲服務經營者自行送餐的，應該遵守相關要求;委託網路餐飲服務第三方平台、第三方物流送餐的，應當對其是否具備規定的條件進行核實。

除了執行送餐人員健康管理制度，《辦法》規定，用於盛放食品的容器應當符合食品安全標准;送餐時應當採取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染;使用的送餐箱或者送餐包應當定期清潔、消毒。

對於有冷藏等特殊溫度要求的食品，如冷盤、生食、冷加工糕點、預拌色拉等，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。此外，《辦法》鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品製作烹飪時間和安全食用時限，並提醒消費者收到後盡快食用。

《辦法》對第三方平台提出了相關規定：第三方平台應當對網路餐飲服務經營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證件編號、許可證有效期、核准名稱、地址、經營項目、聯系人、聯系方式等信息。第三方平台檢查發現平台內的網路餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止並向所在地市場監督管理局報告;發現網路餐飲服務提供者存在無許可證經營、經營禁止生產經營食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網路交易平台服務。

上海市市葯監局方面當日表示，鼓勵建立平台內網路餐飲服務提供者食品安全信用評價體系，並在網上公示信用評價情況;同時鼓勵建立消費預賠金制度和投保食品安全責任。

H. 網路餐飲服務食品安全監督管理辦法自什麼起實施

法律分析：《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》已於2017年9月5日經國家食品葯品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2018年1月1日起施行。

法律依據：《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》 第四十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。

I. 網路餐飲服務監督管理辦法

法律分析：為加強網路餐飲服務食品安全監督管理，規范網路餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

法律依據： 國家市場監督管理總局發布的《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》

第三條 國家市場監督管理總局負責指導全國網路餐飲服務食品安全監督管理工作，並組織開展網路餐飲服務食品安全監測。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內網路餐飲服務食品安全監督管理工作。

第四條 入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店並依法取得食品經營許可證，並按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

J. 外賣平台歸哪個部門監管

外賣平台歸工商行政管理局監管。

工商行政管理局是負責市場監督和行政執法的政府部門。外賣平台還接受工商行政管理局的監督管理。工商行政管理部門的主要職責包括市場監督管理、行政執法、各類企業、農民專業合作社、經營活動、流通領域商品質量監督管理職責。

(10)網路訂餐監管從哪裡開始擴展閱讀：

外賣最早在美國興起，在美國興起當然有它獨特的文化優勢，比如國外的人更喜歡提前預定用餐。國內的在線訂餐還是處於混亂的諸侯混戰狀態，各大網站各自占據著自己的一方水土，但是隨著馬太效應越來越明顯，在線訂餐市場也在進行一輪新的洗牌；

擁有充足資金的訂餐網站正在迅速的擴大各大城市分站，佔領市場份額。基於網上訂餐的衍生物，半小時微信訂餐從網上訂餐中脫穎而出。作為騰訊出品的微信手機應用獲得外賣信息的一種服務。通過半小時微信開放平台介面嫁接的各種微信功能類服務。

讓微信公眾號的價值大大發揮和提升。很多訂餐網站都已經開通了微信服務平台，牢牢地抓住微信用戶這一龐大的資源，為自己的業務開拓出一片更加廣闊的市場。使用該服務，不僅可以得到任一服務地區周邊的外賣商家信息，菜品信息以及商家的優惠券。

該服務實現了直接訂餐服務，甚至可以網上付款。這是一種突破傳統的全新的外賣訂購方式與理念。