交通網路安全應急演練

① 如何推動我國公安交通應急管理工作的開展

一、在推進道路交通安全綜合治理上狠下功夫，最大限度地減少道路交通事故。據省統計局開展的群眾安全感調查結果顯示，"道路交通安全"在2009年度仍然是影響群眾安全感的第一位的因素。要時刻綳緊"安全管理"這根弦，抓好預防和減少道路交通事故這個"主業"，特別是緊緊扭住預防重特大道路交通事故這個重點不放，進一步推進道路交通安全綜合治理，切實提高維護道路安全暢通的工作水平，最大限度減少道路交通事故給人民群眾造成的生命財產損失，最大限度地減少不和諧因素。

一是進一步健全道路交通安全工作聯席會議工作機制。繼續推進道路交通安全工作聯席會議制度建設，進一步鞏固"政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理"的道路交通安全工作格局。認真貫徹落實3月12日省政府召開的省道路交通安全工作聯席會議第七次全體會議精神，解決一批影響道路交通安全的突出問題。對道路交通事故反彈明顯的地區，實行掛牌整治，力爭盡快扭轉被動局面。

二是扎實做好上海"世博會"道路交通安保工作。認真落實公安部、交通運輸部關於迅速開展公路客運交通安全教育整治的部署，結合公安部交管局部署的上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等環滬八省市"迎世博、創文明、保平安"交通秩序專項整治活動的要求，下真功夫、拿硬措施，全力預防公路客運重特大交通事故，大力整治交通秩序，努力為上海世博會創造平安、暢通、文明的道路交通環境。

三是加強農村道路交通管理。深入貫徹落實國務院、省政府關於加強農村道路交通安全工作的部署和要求，大力推廣渦陽、歙縣開展農村道路交通管理網路建設的成功經驗，努力解決農村交通安全突出問題。

四是加強城市交通管理工作。以執行新修訂的《道路交通標志標線》國家標准為契機，進一步規范道路標志、標線和信號設置，提高道路通行能力。制定、實施交通安全管理規劃，建立城市大型建築項目交通影響評價工作機制，推動"暢通工程"工作整體發展。

五是加強道路交通秩序管理。組織開展"交通秩序示範公路"創建活動，消除一批公路安全隱患，整治一批秩序混亂路段，在此基礎上創建一批通行秩序好、治安秩序好、交通事故少的"交通秩序示範公路"。認真貫徹落實省公安廳《關於貫徹公安部關於建立健全嚴格查處酒後駕駛長效工作機制的指導意見的實施意見》，切實加強對酒後駕駛的長效管理。

六是加強道路交通安全源頭管理，著力消除安全隱患。積極會同交通運輸、安全監管部門，深入開展公路危險路段排查治理工作，加強運輸企業特別是客運企業管理，加強對大型客貨車、危險化學品運輸車、校車的管理。積極推進車駕管業務監管中心建設，建立以實時視頻監控、數據統計研判和異常業務報警等為主要手段的監督管理體系，逐步實現支隊對所轄縣級車輛管理所及車駕管延伸服務站點業務工作的有效監管。

七是進一步提高應急管理水平。加強與氣象、路政和高速公路經營單位以及廣播、電視、網路等媒體的協調溝通，提高惡劣天氣預警能力，真正做到"早發現、早預警，早處置"。進一步完善道路交通應急管理預案，認真開展應急演練，提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。積極推進高速公路路警聯合指揮中心建設，提高高速公路安全管理效能。

二、認真落實公正廉潔執法的要求，深入推進執法規范化建設。公安交通管理部門是公安機關與群眾直接打交道最多的警種之一，其執法形象直接影響到公安機關的整體形象。為此，必須堅持不懈地狠抓公安交通管理執法規范化建設，切實規范交警執法行為，進一步提高執法水平，努力維護公安機關的良好形象。

一是大力加強執法教育培訓。強化在崗訓練和實戰培訓，深入開展法律法規"一口清"練兵活動，使民警做到熟練運用法律法規解決執法問題，做到基本執法問題"難不倒"。適時組織法制員案件審核競賽活動和規范執法案卷評比活動。建立專家咨詢制度，指導基層執法工作，解決執法問題。

二是進一步完善執法制度。深入開展執法調研活動，針對執法痼疾和新生問題，研究解決對策，嚴密各執法環節的實體性和程序性制度，細化執法標准，規范自由裁量權的行使。

三是進一步加強執法監督。加強法制員隊伍建設，充分發揮法制員日常執法審核把關作用。要以《安徽省公安機關交通管理部門執法檔案建設規范》為標准，建立完善電子執法檔案，及時、准確掌握執法單位和民警執法情況。推廣應用"公安交警執法質量管理系統"，從網上錄入、審批、辦理到結案等各個環節，實現對民警執法辦案活動的全程監督。

四是深化規范執法典型示範活動。年內，力爭全省三分之一的城市建成示範城市，60%以上的主要路口崗建成示範標准崗，50%以上的事故處理崗位達到示範單位創建標准，建成一批示範公路交警中隊。深入組織開展"優秀縣級車輛管理所"評選，培育更多的管理規范、群眾滿意的縣級車輛管理所進入"全國優秀縣級車輛管理所"行列。深化"我的崗位我負責，我的崗位請放心"執法競賽活動，積極推行"標准化"執法，培養、樹立規范執法示範單位和執法標兵、崗位能手，認真總結、推廣民警優秀工作法，發揮示範、引領作用。

三、深入推進社會管理創新，不斷提高管理效能和服務水平。公安交通管理工作作為社會管理工作的一個組織部分，只有積極適應經濟社會快速發展、不斷變化的形勢，深入研究應對新情況、新問題的對策和措施，大膽創新管理方式、方法，才能跟上時代發展的潮流，提高駕馭公安交通管理工作的能力和水平。

一是進一步落實便民利民服務措施。認真組織實施新修訂的《駕駛證申領和使用規定》（公安部第111號令），進一步拓展為民服務范圍。進一步推進和規范車駕管服務站點建設，延伸車輛及駕駛人管理服務觸角，進一步方便群眾辦理相關業務。總結合肥、蕪湖、馬鞍山、淮北四市試點工作經驗，6月底前在全省17個地級市全部完成"車駕管信息服務中心"建設任務，全面開通"96598"熱線服務業務。

二是改進交通違法處理方式。堅持教育與處罰並重，進一步落實總隊公布的對20種輕微道路交通違法行為適用口頭警告後教育放行的規定，努力增加教育量、減少處罰量。統一省內交通違法業務處理系統，全面實現省內交通違法非現場處罰異地繳納罰款；協調有關部門解決高速公路道口攔截系統處理交通違法罰款收繳問題，全面實現高速公路非現場處罰罰繳分離。

三是改進道路交通事故處理方式。加快輕微道路交通事故快處快賠機制建設，逐步由城市向城鄉結合部和農村延伸，進一步實現輕微道路交通事故的快速處理、快速理賠。大力推進"交通事故審判巡迴法庭"建設，並會同有關部門，開展交通事故損害賠償人民調解員機制建設，改進交通事故賠償調解方式，進一步方便事故當事人。

四是創新交通安全宣傳模式。認真組織實施"文明交通行動計劃"，納入城市文明創建評比，推動各級政府和相關部門落實責任，廣泛開展宣傳教育，推進社會監督制約，開展一系列文明交通參與者評選嘉獎活動，倡導文明交通、摒棄交通陋習，增強廣大交通參與者交通安全意識、法治意識和文明意識。年內力爭全省每個市均有一處宣教基地，強化交通安全宣傳警示教育社會效果。

四、深入推進社會矛盾化解，努力構建和諧警民關系。採取切實可行的措施，加強輿論引導工作，不斷推進警察公共關系建設，著力建立公開、透明的警民溝通機制和積極、穩妥的矛盾化解機制，努力贏得群眾的理解與支持，構建和諧警民關系。

一是加強輿論引導工作。加強與新聞媒體的協作，完善新聞宣傳報道機制，及時向媒體通報公安交通管理工作情況，引導媒體加強對公安交通管理工作的正面宣傳。同時，要建立網上輿情動態分析制度，加強網上輿情監控和引導，避免失控現象。

二是進一步推進警察公共關系建設。推廣蕪湖等地交警開展警察公共關系建設的經驗，加強交警與群眾的雙向互動聯系、溝通，大力宣傳交通管理工作的先進經驗、交警隊伍中涌現出的先進典型（如"全省十佳人民滿意民警"），努力增進群眾對公安交通管理工作的了解與理解、關心與支持。總隊將與"中安在線"網站合作，盡快建立《安徽交警在線新聞網》網站，為全省公安交通管理部門搭建傾聽民聲、了解民情、回應民意、改進服務、樹立形象的交流平台。

三是積極回應群眾期待，努力為群眾排憂解難。深入推進警務公開，及時回應群眾對公安交通管理工作的期待和要求，切實整改執法管理服務工作中存在的問題和薄弱環節，不斷提高群眾的滿意度。協助有關部門加快道路交通事故救助基金制度建設步伐，努力保障道路交通事故受傷人員的應急救治。進一步加強交通肇事逃逸案件偵辦工作，確保全省年度交通肇事逃逸案件偵破率達到90%以上；認真處理涉及公安交通管理的上訪問題，確保每一起上訪案件都能得到妥善處理，實現案結事了、停訪息訴。

五、深入推進信息化建設，為推動公安交通管理工作發展提供有力技術支撐。認真分析信息化應用方面存在的問題和薄弱環節，從最基礎的設施設備、最基本的應用軟體、最常用的操作技能入手，研究制定有針對性的整改措施，抓緊進行補缺補差，力爭在短期內使信息化應用水平有明顯提升。

一是繼續夯實信息化應用硬體基礎。2010年底前，總隊完成總隊資料庫完全備份任務，並在全省完成4-5個支隊主要業務系統及數據本地、異地容災備份任務；完成"高速公路公安交通綜合管控平台"建設任務，完善GPS系統基礎信息建設；會同有關部門對高速公路交警350兆無線通信系統基礎網路進行完善，建立以"高速公路公安交通綜合管控平台"為核心的區域網。指導各地結合實際工作需要，積極開展信息化建設相關工作。

二是進一步加大信息系統應用力度。積極實施《2010至2012年安徽省公安交通管理科技發展規劃》，充分挖掘現有信息系統資源，不斷推動信息系統的深度應用，大力拓展公安交通管理信息系統外向型服務能力。整合公安交通管理信息系統，形成綜合應用的效應。推進機動車查緝布控信息系統的推廣應用，強化《基於地理信息的道路交通事故分析與決策系統》的應用，為全省公安機關大情報系統提供查詢手段；加強與交通運輸管理部門、高速公路經營單位的資源共享，提升信息共享深度與廣度，提高對路面的動態監管能力。

三是大力推進智能交通系統建設。大力加強智能交通系統建設，整合路面監控、監視、電子警察、移動電子警察科技裝備資源，重點開展交通管理信息發布、信號控制系統、交通誘導系統等建設，規范智能交通系統的管理，努力提升我省智能交通系統建設和管理水平。

四是加強信息化應用培訓。大力加強信息化應用培訓工作，努力使全體交通民警掌握公安信息系統的基本操作技能和崗位業務信息系統操作技能，真正實現全警應用。加強信息化應用人才隊伍的培養，每個支隊至少培養5名以上信息化應用尖兵。

六、推進交警隊伍正規化建設，深化基層基礎建設，推動公安交通管理工作可持續發展。多年來的實踐證明，要完成好繁重艱巨的公安交通管理任務，必須有一支過硬的交警隊伍，同時必須具備一定的基本條件。因此，無論在任何時候，無論開展任何工作，必須高度重視並大力推進隊伍建設，高度重視並不斷深化基層基礎建設。

一是加強思想政治教育。深入開展宗旨意識、社會主義法治理念和"推進公正廉潔執法，樹立新時期執法形象"主題教育，用科學的理論武裝民警頭腦，教育、引導民警始終保持堅定正確的政治方向，永遠做科學發展觀的堅定實踐者、經濟社會又好又快發展的有力促進者、社會長治久安的堅強捍衛者和群眾切身利益的忠實維護者。

二是加強反腐倡廉教育。深入學習貫徹中共中央印發《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》，加強民警廉潔從政、公正執法教育，切實預防和減少交警隊伍中的違法違紀現象。

三是加強從優待警工作。在政策允許的范圍內，積極爭取並認真落實好從優待警的政策和措施，切實提高一線民警的福利待遇，依法保護民警合法權益，激發民警工作的積極性和主動性。

四是加強交通協管員隊伍管理。認真貫徹落實省公安廳印發的《安徽省公安機關交通協管員管理暫行辦法》，切實管理好交通協管員隊伍，更好地發揮其輔助作用。

五是深化基層基礎建設。扎實推進高速公路交警營房建設；加強高速公路交警機構及人員編制核定、申報工作，及時做好高速公路交警大隊機構組建工作；根據有關裝備配備標准，規范高速公路交警裝備配備工作。按照公安部下發的《交警隊正規化建設標准》，對交警隊布局進行適當調整，有條件的要新建公路巡邏民警中隊；進一步精簡機關，使警力盡可能向基層交警隊傾斜。

② 交通事故應急措施方案

綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案的關系如下：
1、綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
2、專項應急預案
專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，並作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
3、現場處置方案
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，並通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
國家法規規定：
國家安全生產監督管理總局令 第17號
《生產安全事故應急預案管理辦法》已經2009年3月20日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。
局長 駱琳 二○○九年四月一日
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
對於某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對於危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，並與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息准確有效。

③ 《重大交通事故應急預案》演練方案 《突發公共事件應急預案》演練方案

突發事件應急演練指南

1 總則
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和國務院有關規定，為加強對應對演練工作的指導，促進應急演練規范、安全、節約、有序地開展，制定本指南。
1.1 應急演練定義
應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等（以下統稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。
1.2 應急演練目的
(1) 檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
(2) 完善准備。通過開展應急演練，檢查對應突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急准備工作。
(3) 鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
(4) 磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。
(5) 科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防範意識和自救互救等災害應對能力。
1.3 應急演練原則
(1) 結合實際、合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
(2) 著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
(3) 精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂並嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
(4) 統籌規劃、厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
1.4 應急演練分類
(1) 按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。
①桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
②實戰演練。實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發事件情景及其後續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和後勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
(2) 按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。
①單項演練。單項演練是指只涉及應急預案中特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。
②綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
(3) 按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示範性演練和研究性演練。
①檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急准備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
②示範性演練。示範性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示範教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
③研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示範性單項演練、示範性綜合演練等。
1.5 應急演練規劃
演練組織單位要根據實際情況，並依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照「先單項後綜合、先桌面後實戰、循序漸進、時空有序」等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
2 應急演練組織機構
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部、保障部和評估組；對於不同類型和規模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調整。根據需要，可成立現場指揮部。
2.1 演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
2.2 策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。
(1) 總策劃。總策劃是演練准備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發事件應急處置經驗的人員擔任；副總策劃協助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
(2) 文案組。在總策劃的直接領導下，負責制定演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應具有一定的演練組織經驗和突發事件應急處置經驗。
(3) 協調組。負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
(4) 控制組。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急演練進程按計劃進行。其成員最好有一定的演練經驗，也可以從文案組和協調組抽調，常稱為演練控制人員。
(5) 宣傳組。負責編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
2.3 保障部
保障部負責調集演練所需物資裝備，購置和製作演練模型、道具、場景，准備演練場地，維持演練現場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛等。其成員一般是演練組織單位及參與單位後勤、財務、辦公等部門人員，常稱為後勤保障人員。
2.4 評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練准備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發事件應急處置經驗專業人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。
2.5 參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應急救援隊伍以及志願者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務，針對模擬事件場景作出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未現場參加演練的單位人員，或模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬泄露等。
3 應急演練准備
3.1 制定演練計劃
演練計劃由文案組編制，經策劃部審查後報演練領導小組批准。主要內容包括：
(1) 確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
(2) 分析演練需求，在對事先設定事件的風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
(3) 確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。
(4) 安排演練准備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材准備的期限、演練實施的日期等。
(5) 編制演練經費預算，明確演練經費籌措渠道。
3.2 設計演練方案
演練方案由文案組編寫，通過評審後由演練領導小組批准，必要時還需報有關主管單位同意並備案。主要內容包括：
3.2.1 確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明「由誰在什麼條件下完成什麼任務，依據什麼標准，取得什麼效果」。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現，並在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。
3.2.2 設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
(1) 演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發生的時間地點、發展速度、強度與危險性、受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、後續發展預測、氣象及其他環境條件等。
(2) 演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴於事件發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息後應採取的行動。
3.2.3 設計評估標准與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標准。根據演練目標的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1—差、3—合格、5—優秀）、定量測量（如：響應時間、被困人數、獲救人數）等方法進行評估。
為便於演練評估操作，通常事先設計好評估表格，包括演練目標、評估方法、評價標准和相關記錄項等。有條件時還可以採用專業評估軟體等工具。
3.2.4 編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容，還要制訂保密措施。
(1) 演練人員手冊。內容主要包括演練概述、組織機構、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標識、演練後勤保障、演練規則、安全注意事項、通信聯系方式等，但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
(2) 演練控制指南。內容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信聯系方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
(3) 演練評估指南。內容主要包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信聯系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
(4) 演練宣傳方案。內容主要包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信聯系方式等。
(5) 演練腳本。對於重大綜合性示範演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
3.2.5 演練方案評審
對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。
3.3 演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員和培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程式控制制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
3.4 應急演練保障
3.4.1 人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的准備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質和技能。
3.4.2 經費保障
演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算，納入該單位的年度財政（財務）預算，並按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查，確保演練經費專款專用、節約高效。
3.4.3 場地保障
根據演練方式和內容，經現場勘察後選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰演練應選擇與實際情況相似的地點，並根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產生活。
3.4.4 物資和器材保障
根據需要，准備必要的演練材料、物資和器材，製作必要的模型設施等，主要包括：
(1) 信息材料：主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟體等。
(2) 物資設備：主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
(3) 通信器材：主要包括固定電話、行動電話、對講機、海事電話、傳真機、計算機、無線區域網、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。
(4) 演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設施。
3.4.5 通信保障
應急演練過程中應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要，可以採用多種公用或專用通信系統，必要時可組建演練專用通信與信息網路，確保演練控制信息的快速傳遞。
3.4.6 安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定製定專門應急預案，採取預防措施，並對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業保險。對可能影響公眾生活、易於引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會發布公告，告示演練內容、時間、地點和組織單位，並做好應對方案，避免造成負面影響。
演練現場要有必要的安保措施，必要時對演練現場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商後可提前終止演練。
4 應急演練實施
4.1 演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始並啟動演練活動。
4.2 演練執行
4.2.1 演練指揮與行動
(1) 演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
(2) 按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。
(3) 演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發布控制信息，協調參演人員完成各項演練任務。
(4) 參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。
(5) 模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，並作出信息反饋。
4.2.2 演練過程式控制制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
(1) 桌面演練過程式控制制
在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應採取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息後，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
(2) 實戰演練過程式控制制
在實戰演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息後，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，採取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網路等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，並向總策劃報告演練中出現的各種問題。
4.2.3 演練解說
在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對於有演練腳本的大型綜合性示範演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.2.4 演練記錄
演練實施過程中，一般要安排專門人員，採用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程式控制制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容，尤其是要詳細記錄可能出現的人員「傷亡」（如進入「危險」場所而無安全防護，在規定的時間內不能完成疏散等）及財產「損失」等情況。
照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。
4.2.5 演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認真做好信息採集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
4.3 演練結束與終止
演練完畢，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束後所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現下列情況，經演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練：(1) 出現真實突發事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責；(2) 出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。
5 應急演練評估與總結
5.1 演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，並編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束後可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
5.2 演練總結
演練總結可分為現場總結和事後總結。
(1) 現場總結。在演練的一個或所有階段結束後，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
(2) 事後總結。在演練結束後，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，並形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
5.3 成果運用
對演練暴露出來的問題，演練單位應當及時採取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新等，並建立改進任務表，按規定時間對改進情況進行監督檢查。
5.4 文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束後應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對於由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規、規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。
5.5 考核與獎懲
演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應批評。
6 附則
6.1 名詞解釋
(1) 演練情景。指根據應急演練的目標要求，根據突發事件發生與演變的規律，事先假設的事件發生發展過程，一般從事件發生的時間、地點、狀態特徵、波及范圍、周邊環境、可能的後果以及隨時間的演變進程等方面進行描述。
(2) 應急響應功能。突發事件應急響應過程中需要完成的某些任務的集合，這些任務之間聯系緊密，共同構成應急響應的一個功能模塊。比較核心的應急響應功能包括：接警與信息報送、指揮與調度、警報與信息公告、應急通信、公共關系、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫療救護、生活救助、工程搶險、緊急運輸、應急資源調配等。
(3) 應急指揮機構。應急預案所規定的應急指揮協調機構，如現場指揮部等。
(4) 演練參與人員。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類：
演練領導小組：負責演練活動組織領導的臨時性機構，一般包括組長、副組長、成員。
演練總指揮：負責演練實施過程的指揮控制，一般由演練領導小組組長或上級領導擔任；副總指揮協助演練總指揮對演練實施過程進行控制。
總策劃：負責組織演練准備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權下對演練過程進行控制；副總策劃是總策劃的助手，協助總策劃開展工作。
文案人員：指負責演練計劃和方案設計等文案工作的人員。
評估人員：指負責觀察和記錄演練進展情況，對演練進行評估的專家或專業人員。
控制人員：指根據演練方案和現場情況，通過發布控制消息和指令，引導和控制應急演練進程的人員。
參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。
模擬人員：指演練過程中扮演、代替某些應急響應機構和服務部門，或模擬事件受害者的人員。
後勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等後勤保障工作的人員。
觀摩人員：指觀摩演練過程的其他各類人員。
(5) 演練控制消息。指演練過程中向演練人員傳遞的事件信息，一般用於提示事件情景的出現和引導和控制演練過程。
(6) 演練規劃。指演練組織單位根據實際情況，依據相關法律法規和應急預案的規定，對一定時期內各類應急演練活動作出的總體計劃安排，通常包括應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
(7) 演練計劃。指對擬舉行演練的基本構想和准備活動的初步安排，一般包括演練的目的、方式、時間、地點、日程安排、經費預算和保障措施等。
(8) 演練方案。內容一般包括演練目的、演練情景、演練實施步驟、評估標准與方法、後勤保障、安全注意事項等。
(9) 演練評估。由專業人員在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，並編寫演練評估報告。

④ 網路安全應急預案怎麼寫

應急預案是有，但是還沒觸發過，有沒有效不能提前下定論。就像A股市場熔斷機制一樣，推出前都叫好，推出沒幾天就叫停了

⑤ 菏澤高速交警支隊組織開展交通事故應急救援聯合演練，你怎麼看

為進一步提升 解決高速路交通出行突發性安全事故應急救援處置綜合性能力，5月26日，菏澤高速交警大隊依據管轄區內夏天公路交通具體，協同招商合作中鐵集團德商企業、消防救援、醫療服務、突發事件應對等單位聯合作戰，一同檢測部門聯動快速響應能力和聯合作戰水準，健全各相關部門的應急救援應急預案，提升 援救團隊處置路面突發性安全事故能力，開展全學科緊急緊急事件處置演練主題活動。

演練完畢後，快速交警大隊三中隊迅速發展協同演練匯總評定工作中，用心整理在演練中曝露的難題和不夠，制訂有目的性的改進措施，立即健全有關應急方案，提高隊友工作人員應急處突能力，提升緊急事件風險防控觀念，加強各類應急處突准備工作，勤奮磨煉出一支時刻准備著的拉得到、打得贏的鋼材團隊。

⑥ 《網路安全法》對網路安全應急預案有哪些要求

《網路安全法》第25條規定：網路運營者應當制定網路安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病 毒、網路攻擊、網路侵入等安全風險；在發生危害網路安全的事件時，立即啟動應急預案，採取相應的補救措施，並按照規定向有關主管部門報告。
《網路安全法》第53條規定：國家網信部門協調有關部門建立健全網路安全風險評估和應急工作機制，制定網路安全事件應急預案，並定期組織演練。
負責關鍵基礎信息設施安全保護工作的部門應當制定本行業、本領域的網路安全事件應急預案，並定期組織演練。網路安全事件應急預案應當按照事件發生後的危害程度、影響范圍等因素對網路安全事件進行分級，並規定相應的應急處置措施。
網路安全應急預案應立足安全防護，加強預警，重點保護重要信息網路和關系社會穩定的重要信息系統， 在預防、監控、應急處理、應急保障等方面採取多種措施，構築網路與信息安全保障體系。加強計算機信息網 絡安全的宣傳和教育，提高工作人員的信息安全意識。 要對機房、網路設備、伺服器等設施定期開展安全檢查, 密切關注互聯網信息動態，及時獲取充分而准確的信息， 跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大限度地減少危害和影響。
希望可以幫到您，謝謝！

⑦ 對於城市軌道交通行業,定期需要進行哪些方面的應急預案演習

對於城市軌道交通行業的話，需要做各方面的安全措施檢查。

⑧ 玉屏高速公路交通事故應急演練，舉行演練的目的是什麼

2020年12月28號，在玉屏縣的高速公路上舉行了一場交通事故應急演練。對於此次應急演練的安排，可見消防官兵對交通事故多次出現在高速公路上的重視。舉行演練的目的也表明高速公路是交通事故多發地，從而引起人民對於高速公路交通事故的重視。

越來越多人開始重視交通安全，在行駛過程中司機應該積極遵守交通規則。不違法犯規，不酒後駕駛，對於自己生命以及家人生命負責任。同樣作為行人，在馬路上步行時也要注意安全。交通安全是我們每個人都應該重視的問題，目前每一年死於交通事故的人數不在少數。這讓我們不得不審視在現代文明生活中，交通出行對於人類健康影響。更多我們要選擇公交車出行，私家車的頻繁使用會造成環境污染。

⑨ 網路安全應急響應的網路安全應急響應做什麼

應急響應的活動應該主要包括兩個方面：
第一、未雨綢繆，即在事件發生前事先做好准備，比如風險評估、制定安全計劃、安全意識的培訓、以發布安全通告的方式進行的預警、以及各種防範措施；
第二、亡羊補牢，即在事件發生後採取的措施，其目的在於把事件造成的損失降到最小。這些行動措施可能來自於人，也可能來自系統，不如發現事件發生後，系統備份、病毒檢測、後門檢測、清除病毒或後門、隔離、系統恢復、調查與追蹤、入侵者取證等一系列操作。
以上兩個方面的工作是相互補充的。首先，事前的計劃和准備為事件發生後的響應動作提供了指導框架，否則，響應動作將陷入混亂，而這些毫無章法的響應動作有可能造成比事件本身更大的損失；其次，事後的響應可能發現事前計劃的不足，吸取教訓，從而進一步完善安全計劃。因此，這兩個方面應該形成一種正反饋的機制，逐步強化組織的安全防範體系。