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1. 寧夏回族自治區國家稅務局的機構設置

寧夏回族自治區國家稅務局是寧夏回族自治區主管國家稅收工作的職能部門，為正廳級全職能局。 寧夏回族自治區國家稅務局內設12個行政處室，級別為正處級；另設機關黨委辦公室、離退休幹部管理辦公室。
1、辦公室
制定局機關和系統的年度工作計劃及長遠發展規劃，處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調研、政務信息和外事工作；制定辦公規章制度；管理機關財務；指導辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協委員提案；協助局領導對有關工作進行綜合協調。
2、政策法規處
進行有關政策法規的調查研究和宣傳培逗賣戚訓；研究稅制改革和完善稅收管理體制的有關問題；擬定稅收綜合業務的規章制度；負責稅收業務的協調和法律事務；對稅收法律、法規的執行情況進行監督檢查；承擔稅收法規文件的清理、鑒定及匯編工作；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；辦理稅務行政訴訟和行政復議等事項；負責規范性文件的會簽把關；牽頭配合審計、財政等部門的外部監督工作。
3、流轉稅管理處
負責增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅等稅種的徵收管理和稅政業務；貫徹執行流轉稅法規、規章並對執行情況進行監督檢查；擬定有關流轉稅徵收管理的具體實施辦法；管理增值稅專用發票；負責推廣和管理增值稅防偽稅控；負責增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅等稅稽核、檢查和納稅評估工作。
4、所得稅管理處
負責企業所得稅和儲蓄存款利息個人所得稅等稅種的徵收管理和稅政業務；對分管稅種的具體問題進行解釋和處理；負責擬定所得稅徵收管理的具體實施辦法；負責企業所得稅的日常檢查和納稅評估工作；負責城市商業銀行、城鄉信用社的財務制度管理工作。
5、徵收管理處
組織實施綜合性稅收征管法律、法規和規章制度，研究制定有關稅收征管制度和辦法；指導稅務登記、征管質量考核、納稅申報和稅收資料的管理；管理普通發票；指導個體工商戶和集貿市場稅收征管；負責組織征管軟體和除增值稅防偽稅控以外的稅控器具的開發、推廣和應用工作；負責稅款緩繳、呆帳稅金、死欠稅金的核銷管理工作；牽頭負責納稅評估綜合性制度、辦法的制定和組織實施工作；負責納稅服務、稅源管理、日常性檢查及其綜合制度、辦法的制定；負責納稅信用等級評定等工作。
6、財務管理處
負責本系統經費、財務、基本建設、裝備和資產的管理工作；制定各項管理制度；組織內部審計和政府采購工作。
7、計劃統計處
編制、分配稅收計劃，組織並檢查稅款入庫工作；制定稅收計劃和會計、統計工作制度；對稅收數據進行核算和分析；負責稅源資料的調查和測算，監控管理重點稅源；進行稅收能力估算和稅收宏觀分析；負責稅收票證的印製和管理。
8、進出口稅收管理處
負責進出口稅收政策及管理辦法的貫徹落實、日常監督檢查工作；負責出口貨物退免稅計劃管理工作；負責出口貨物退免稅信息化管理系統的推廣應用和維護工作；配合有關部門組織實施反騙稅檢查。
9、國際稅務管理處
負責國際稅收協定執行、反避稅、涉外稅務審計、情報交換、我國及外國居民跨國收益稅收監管等國際稅務事項管理；負責涉外企業所得稅稅收政策管理並對執行情況和日常管理情況進行監督檢查。
10、人事處
研究和執行人事管理制度；負責機構、編制、任免、調配、勞動工資、專業技術職務等人事管理工作；負責下一級領導班子和領導幹部的監督檢查工作，按照管理許可權負責領導幹部的離任審計及出國政審工作。
離退休幹部管理辦公室(副處級，掛靠人事處)。負責機關離退休幹部的管理和服務工作，指導本系統離退休幹部的管理和服務工作。
11、教育處
負責思想政治工作、精神文明建設和基層建設；負責教育培訓管理工作；負責稅收宣傳工作；負責本系統的工會、青年、婦女工作；負責稅務培訓機構和教育經費的管理工作。
12、監察室
負責本系山陵統各級國稅機關及工配鍵作人員貫徹執行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規情況的監督檢查；負責本系統黨的紀律檢查、行政監察和廉政建設工作；負責執法監察和糾風工作；負責本級管理的幹部信訪舉報、違法違紀案件和系統內重大案件查處工作。
機關黨委辦公室。負責局機關和直屬單位的黨務、工會、青年、婦女工作；負責局機關的思想政治工作、精神文明建設和計劃生育。 寧夏回族自治區國家稅務局設1個直屬機構，級別為正處級。
稽查局
負責組織、指導、協調和監督本系統的稅收檢查工作；負責對年度計劃確定的重點稅源企業和稅務違法案件的查處、審理、執行工作；組織貫徹稅務稽查規章制度，擬定具體實施辦法；負責稅收案件舉報的受理、轉辦；對下級稅收檢查情況進行復查復審；負責與公安、檢察、審判機關協調稅務稽查中的司法工作；負責金稅工程發票協查工作；負責牽頭組織稅收專項檢查工作。 寧夏回族自治區國家稅務局設5個事業單位，級別為正處級。
1、信息中心
組織信息系統建設，執行信息系統管理制度和技術標准，建立、管理和維護計算機網路與綜合資料庫；參與組織應用軟體開發和稅控器具的推廣、應用及技術培訓工作；負責計算機設備的維修、維護和調配管理。
2、機關服務中心
擬定後勤服務和行政事務的規章制度及管理辦法並組織實施；負責局機關後勤服務的組織管理工作；負責局機關綜合治理工作；負責局機關辦公物品的采購、保管、分配和維修工作；負責局機關的安全保衛、房產管理、綠化和職工醫療保健等工作；負責局機關裝備管理。
3、培訓中心
負責系統國稅幹部的職務培訓、崗前培訓、業務培訓等工作。
4、稅收科學研究所
組織、指導、協調全系統的稅收科研工作；完成上級下達的調研課題任務；組織全系統稅收科研成果的鑒定和推廣；跟蹤經濟和稅收形勢發展變化，及時為領導決策提供科學依據；組織有關稅收調研成果的評選和獎勵；編輯出版有關稅收理論刊物；承擔稅務學會秘書處的日常工作。
5、注冊稅務師管理中心
貫徹國家有關法律、法規和規章，制定具體實施辦法；負責組織注冊稅務師資格考試、注冊登記、年檢等工作；負責稅務師事務所機構的審核、報批並其對執業情況進行監督、管理、檢查；負責注冊稅務師的後續教育和稅務師事務所從業人員的業務培訓工作；負責注冊稅務師協會的日常管理工作。 序號 機構名稱 機構級別 駐地及地址 所屬市（地、州、盟）國家稅務局 1 銀川市興慶南區國家稅務局 正科級 銀川市新華西街197號 銀川市國家稅務局 2 銀川市興慶北區國家稅務局 正科級 銀川市民族南街44號 銀川市國家稅務局 3 銀川市金鳳區國家稅務局 正科級 銀川市北京中路504號 銀川市國家稅務局 4 銀川市西夏區國家稅務局 正科級 銀川市北京西路149號 銀川市國家稅務局 5 永寧縣國家稅務局 正科級 永寧縣城寧和北街 銀川市國家稅務局 6 賀蘭縣國家稅務局 正科級 賀蘭縣城銀河西路 銀川市國家稅務局 7 靈武市國家稅務局 正科級 靈武市文化街 銀川市國家稅務局 8 石嘴山市大武口區國家稅務局 正科級 大武口區朝陽西街 石嘴山市國家稅務局 9 石嘴山市惠農區國家稅務局 正科級 惠農區春暉南路20號 石嘴山市國家稅務局 10 石嘴山市隆湖扶貧經濟開發區國家稅務局 正科級 隆湖開發區科工貿小區 石嘴山市國家稅務局 11 平羅縣國家稅務局 正科級 平羅縣城平大公路 石嘴山市國家稅務局 12 吳忠市利通區國家稅務局 正科級 吳忠市開元大道8號 吳忠市國家稅務局 13 吳忠市紅寺堡開發區國家稅務局 正科級 紅寺堡開發區光明大道 吳忠市國家稅務局 14 青銅峽市國家稅務局 正科級 青銅峽市小壩北苑 吳忠市國家稅務局 15 鹽池縣國家稅務局 正科級 鹽池縣城南街 吳忠市國家稅務局 16 同心縣國家稅務局 正科級 同心縣城長征西街 吳忠市國家稅務局 17 固原扶貧經濟發展試驗區國家稅務局 正科級 固原試驗區新原路2號 固原市國家稅務局 18 固原市原州區國家稅務局 正科級 固原市政府街6號 固原市國家稅務局 19 西吉縣國家稅務局 正科級 西吉縣城中街30號 固原市國家稅務局 20 隆德縣國家稅務局 正科級 隆德縣城人民路123號 固原市國家稅務局 21 涇源縣國家稅務 正科級 涇源縣城百泉街1號 固原市國家稅務局 22 彭陽縣國家稅務局 正科級 彭陽縣城新彭路273號 固原市國家稅務局 23 中衛市城區國家稅務局 正科級 中衛市城區香山東街 中衛市國家稅務局 24 中寧縣國家稅務局 正科級 中寧縣城寧安南街 中衛市國家稅務局 25 海原縣國家稅務局 正科級 海源縣城建設路 中衛市國家稅務局

2. 吳忠市2010年政府工作報告的2010年主要任務

今年政府工作面對的形勢十分嚴峻，肩負的任務異常艱巨，必須有打大仗、打硬仗的充分准備，統籌兼顧，勇於突破，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）、繼續狠抓「兩大任務」，著力加快項目建設。
堅持把實施招商引資和爭取項目「兩大任務」作為非常舉措全力推進，確保全社會固定資產投資增速不低於25%。全年計劃實施各類重點項目473個，總投資753億元，年內計劃完成投資265億元。
其中，實施工業項目95個，農林水牧項目129個，城市建設項目125個，道路交通項目14個，商貿流通和旅遊項目24個，社會事業及其他項目86個。加快推進國道211及聯絡線古窯子至青銅峽新材料基地高速公路建設，開工建設紅寺堡至桃山高速公路。繼續開展好回鄉文化宣傳周及系列招商引資洽談活動，主動外出到重點區域，圍繞能源化工、清真食品穆斯林用品、包裝印刷等特色產業開展項目推介，不斷擴大招商成果。
篩選、包裝、推介一批市場潛力大、競爭力強、經濟效益好的大項目和好項目，面向國內外大企業集團招大商、引大資。力爭全年招商落地資金突破150億元，項目履約率、開工率均達到85%以上。按照全社會固定資產投資年均增長25%以上的目標要求，科學編制「十二五」規劃，認真儲備和謀劃一批「十二五」期間重點項目。
（二）、強化工業主導地位，著力發展新型工業。
工業是我市經濟發展的主力，也是受金融危機沖擊最嚴重的領域。突出工業主導地位，堅定不移實施「興工強市」戰略是保持經濟快速發展的關鍵所在。全年規模以上工業增加值增長16%以上，地方工業增加值增長20%以上。提升園區支撐能力。
加快太陽山及其鹽同紅工業園區建設，開工建設污水處理廠等12個基礎設施項目，園區功能配套面積達到120平方公里，力爭年內實現工業產值30億元，努力把太陽山打造成新能源、鎂合金和煤化工產業基地。提升青銅峽新材料基地、金積、嘉寶工業園區綜合配套服務功能，完善鹽池、同心、紅寺堡工業園區基礎設施，規劃建設利通區工業園區。加大園區觀摩、考核力度，努力形成競相發展的新格局。
壯大優勢特色產業。做大做強煤炭、電力、金屬鎂、化工等戰略主導產業，改造提升電解鋁、硅鐵、水泥、造紙等傳統產業，著力培育光伏發電、風力發電、多晶硅等新興產業。加快實施神華寧煤金鳳礦井、慶華四股泉礦井等煤炭開采項目和青鋁集團自備電廠、大唐新能源光伏發電、中節能光伏發電二期等能源電力項目，新增光伏、風力發電裝機容量30萬千瓦。力促慶華二期煤焦化、華能煤電一體化、國電吳忠熱電公司熱電聯產、太陽鎂業鎂合金二期等項目開工建設，積極與寧東能源基地對接，做好下游產業轉移承接工作。
加大中小企業扶持力度，促其發展壯大。努力壯大輕工業，實施佳美紙業生活用紙、科冕葡萄酒等項目，擴大輕工業在工業經濟中的比重。提升骨幹企業競爭力。實施產業優化升級、節能減排、技術創新和品牌創建「四大工程」，加快西夏水泥、聖花米來擴建、雙維絨業公司絨製品和寧龍塑膠管業板材生產技改等項目建設，努力實現優勢骨幹企業量的擴張和質的提升。
力爭新增銷售收入過億元的企業12家，過10億元的企業3家，培育中國名牌產品1個，自治區名牌產品8個。加強工業發展的協調服務。把做好對企業的服務作為推進工業發展的重要著力點，建立市直部門負責人服務企業績效報告等制度。重點解決好企業發展中遇到的融資難、用地難、用工難、拆遷難等問題，幫助企業堅定發展信心，改善發展環境，實現更快發展。
（三）緊抓黃河金岸新機遇，再掀城鄉建設新熱潮。
全面貫徹落實自治區建設沿黃城市帶、打造「黃河金岸」的戰略部署，深化「三城聯創」成效，大力實施城鄉基本建設，加快推進城鄉一體化進程。強力推進濱河新區建設。圍繞建設濱河生態水韻城市和西移東擴戰略，按照精心打造、打造精品的要求，全面加快黃河兩岸30平方公里新區建設。重點抓好黃河公路大橋及橋頭堡、黃河砌護工程、黃河樓、黃河生態星級酒店和「三廣場一中心」等標志性工程建設。
加快新區房地產項目開發，啟動龍河唐都、聖花苑等38個房地產項目，大力配合實施G211、古青線、京藏高速公路吳忠收費站遷移等道路建設項目，加快S101三期改造及市區靈州大道、利寧街南段等14條道路建設項目，構建快速交通路網。加快新區商貿、金融、醫療、電信等居民生活必需的服務網點布局，吸引人流、物流、資金流向新區聚集，為把濱河新區建成「黃河金岸」最大的親水居住區打好基礎。
加快舊城改造步伐，加大環境整治和綠化美化力度，重點解決群眾關注的交通、供熱、供水等問題，改善基礎條件。大力提升縣城品位。利通區、青銅峽市圍繞建成濱河首善之區和爭創全國百強縣目標，力爭率先在城鄉一體化上取得突破。
紅寺堡區圍繞打造吳忠增長極、寧夏崛起區目標，加快新區規劃及開發建設，大面積植樹鋪綠，加快生態建城步伐。鹽池縣圍繞打造寧夏靚麗東大門目標，加快實施縣城東改西移、北控南擴，大力推進縣城西區開發建設。同心縣按照打造中部乾旱帶上具有濃郁回族風情的旱塬明珠目標，加快縣城西移南擴，全力抓好縣城新區開發建設。太陽山按照建設水保生態工業城目標，堅持產業開發和生態建設並舉，提升濕地開發和保護利用水平。
建設一批特色村鎮。按照統籌城鄉發展的總體目標，做好小城鎮規劃，完善基礎設施，提高管理水平，打造金積、葉升等10個現代文明小城鎮。加大村莊集中度建設，改善農民居住環境，新建「塞上農民新居」示範點14個，整治舊庄點70個。
（四）強化農業基礎地位，大力發展現代農業。
圍繞建設濱河現代農業產業區、揚黃節水高效農業產業區、旱作避災生態農業產業區的目標，積極推進農村土地流轉，提高農業集約化程度。全市農業總產值達到65億元，增長6%。
推進「十大基地」上規模、上水平。實施「優質糧食、高產奶牛、高效溫棚」等示範工程，建設孫家灘、葉升等現代農業示範園20個，發展優質糧食100萬畝，種植有機水稻6萬畝，冬麥20萬畝，發展訂單農業50萬畝；新建奶牛規模養殖場、養殖大戶110個，奶牛存欄達到17萬頭；新增灘羊30萬只，飼養量達到530萬只；新增肉牛5萬頭，出欄35萬頭，新增設施農業5萬畝、高酸蘋果5000畝、葡萄5萬畝、人工甘草21萬畝、紅棗7萬畝，發展適水產業2萬畝。推進農業產業化經營。
堅持「扶優、扶強、扶大」的原則，整合資源、資金、人才和技術，盡快形成帶動能力強的產業龍頭和企業集群，提高農業產業化經營水平。實施澇河橋清真牛羊肉市場深加工配套、中僑農牧肉牛育肥等項目；整合乳品資源，重點扶持夏進乳業、恆楓乳業擴規模、創品牌，培育兩個產值分別過10億元和5億元的大型乳業集團。做強萬勝、米來等一批骨幹農產品加工企業，增強龍頭帶動能力。
完善農產品市場體系。加快農產品專業市場建設力度，組建農產品銷售行業協會，發展壯大農村專業合作社，形成龍頭企業+專業合作組織+基地（農戶）的產業鏈條。加快無公害農產品、綠色農產品和有機食品示範基地建設及認證工作，設立無公害、綠色農產品和放心農產品專銷區20個。
爭取國家星火計劃、自治區重大科技項目，攻克優勢特色產業重點領域關鍵技術難題，挖潛改造提升吳忠國家農業科技園區科技示範檔次和水平。加強基礎設施建設。
繼續堅持大規模高標准抓好農田水利基本建設，實施利通區、青銅峽市中央財政小型農田水利建設重點縣項目，續建新建扁擔溝揚水泵站更新改造等8項農田水利工程，實施同心、鹽池、紅寺堡節水補灌工程，發展節水補灌面積10萬畝，實施杏樹梁淤地壩工程等5項生態水利工程，治理水土流失面積200平方公里。加快農村道路建設，新建改建農村公路750公里，川區所有行政村通公交，山區90%以上的行政村通公交。
（五）突出特色優勢，加快發展現代服務業。
堅持把壯大第三產業，特別是發展具有吳忠特色和優勢的現代服務業作為壯大地方財源、拉動消費增長的重要任務，完善基礎配套，加大政策引導，力促有新的發展和突破。
做強商貿流通業。圍繞打造區域性商貿服務業中心目標，加快構建與多元化消費相吻合、與產業發展相配套、與城鄉建設相適應的商貿服務體系。加大市場整合力度，加快「雙百市場工程」和「三新工程」建設，開工建設東郊市場遷建二期工程。依託現有各類專業市場功能，打造清真牛羊肉、瓜果蔬菜、糧油、鋼材建材、傢具裝飾材料和生活用品「六大物流基地」。完善農村流通服務體系，實行農產品流通企業與專業合作社直采對接，培育交易額億元專業市場6家、5億元專業市場3家。做好家電下鄉、汽車摩托車下鄉等管理工作。培育壯大特色產業。
依託「四個中國號」品牌影響力，加快發展清真肉製品、乳製品、方便休閑食品、調味品、保健品和回醫回葯、穆斯林用品，鼓勵特色產業面向中東阿拉伯市場走出去，逐步扭轉我市外貿出口水平長期低位徘徊的局面。
加快特色產業品牌建設，擴大清真食品「吃在吳忠」、穆斯林用品「購在吳忠」的社會影響力。力爭實現清真食品、穆斯林用品產業產值100億元，增長13.6%。打造精品旅遊線路。
大力推進青銅峽黃河大峽谷旅遊區建設，加快青銅古鎮、黃河聖壇等重點項目開發建設步伐，完善金沙灣、108塔、牛首山寺廟群配套設施，爭取進入5A級景區行列。整合提升市區、青銅峽黃河水上項目旅遊圈，完善鹽池革命烈士紀念園、同心紅軍西征紀念館和紅寺堡寧夏移民博物館等景點功能，構建青銅峽精品旅遊、市區濱河風景旅遊、鹽同紅色旅遊圈。力爭全年接待遊客145萬人次，實現旅遊總收入5.7億元，實現「中國優秀旅遊城市」創建目標。
（六）加大生態建設力度，努力推進環境友好型發展。
生態建設功在當代、利在千秋。要把實現可持續發展作為不懈追求，加快生態城市、生態農業、生態工業建設步伐，促進生態文明。生態城市建設再增亮點。依託現有水系，挖掘湖泊濕地資源，實施黃河堤防景觀綠化工程和高速公路兩側土地開發整理項目。青銅峽市和鹽池縣加快創建國家園林城市，紅寺堡區、同心縣加快創建自治區園林縣城，全市建制鎮要加快創建園林城鎮。
市區建設秦渠北岸、同心街等8條道路寬幅綠化帶。完成城市綠化1萬畝，新增城市綠地3000畝，新增水面6000畝，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到36.5%和38.5%，園林式單位（小區）達到60%以上。完成黃河金岸綠色長城造林綠化1萬畝，貫通黃河兩側輻射2公里的生態防護林體系。生態農業建設再上水平。
實施農業綜合開發、土地整治等重點項目，加快三北四期、封山育林和防沙治沙重點建設，加大農田防護林、農田林網、村莊綠化、綠色通道等建設力度，建設高標准農田林網1萬畝，村莊綠化1萬畝，封山育林6.5萬畝，治沙造林6.2萬畝，新增林木育苗5000畝。全市全年完成造林綠化30萬畝。環保治理再求突破。
實施昊勝造紙廢水深度處理等20個節能減排項目，開展自治區級循環經濟試點企業4家，市級6家。城市環境空氣質量二級以上天數較上年有所增加，黃河吳忠過境段段面水體水質穩定在三類，清水溝、南干溝水體達到五類水質標准。以農村小康環保行動為抓手，強化水源地保護，治理面源污染，做好「一池三改」。
實施村莊環境綜合整治項目17個，規劃農村飲用水源地24個，農村垃圾處理率達到70%，積極爭創國家和自治區級環境優美鄉鎮和生態村。
（七）深入推進改革創新，為加快發展增添新動力。
把改革作為前進的持續動力，把創新作為發展的不竭源泉，堅持不懈，大膽推進。向改革要活力。加快行政管理、經濟領域、社會事業等各項改革，務求在一些重點領域和關鍵環節取得突破。
進一步理順市與市轄區、市與「省管縣」職責許可權，健全政府職責體系，確保市轄區改革權責到位，「省管縣」改革配合到位，政府機構改革運轉到位，鄉鎮機構改革服務到位。
繼續深化行政審批制度改革，切實精簡和規范行政審批事項，特別要減少社會投資審批、項目核准，落實企業的投資主體地位，優化審批流程，提高行政效率。深化投融資體制改革，規范開源信用擔保公司和城鄉建設投資公司運行機制。積極推進公用事業單位改革，逐步將垃圾處理、中水回用等公用事業推向市場。
深化農村改革，規范和完善農村土地承包經營權流轉，逐步擴大推廣范圍。實施保障和促進科學發展土地管理新機制、城鄉建設用地增減掛鉤、統籌城鄉發展三項改革試點工作，嚴格執行土地利用總體規劃和年度利用計劃，認真落實集約節約用地制度，全面推進土地開發整理，確保占補平衡。積極探索城鄉戶籍制度改革，逐步打破城鄉戶籍屏障。向創新要動力。圍繞新型工業、現代農業、現代服務業發展需求，鼓勵和引導市場主體引進新技術、新工藝，提倡自主創新，提升市場競爭力。
市本級財政年度安排500萬元貼息資金用於支持企業技術改造。積極落實與寧夏大學、寧夏醫科大學等科研院校建立的產學研合作機制，力爭取得實質性進展。建立科技信息、科技創新和科技培訓體系，提高科技支撐能力。年內新培育企業技術中心5個、科技型企業10個。全市科技特派員隊伍穩定在300人，發展一批專業技術人員進入企業創業。繼續優化政務、司法、金融三大環境，重點解決服務效能低和建設項目落地難、群眾怕打官司和打官司難、信用缺失和融資難等問題。
（八）加強社會事業建設，著力保障和改善民生。
民生連著民心，民心凝聚民力。圍繞人民群眾的所想、所需、所盼解決好民生問題，讓群眾得到更多發展實惠是政府的根本責任。堅持優先發展教育。健全完善義務教育免費政策和經費保障機制，繼續鞏固提高「兩基」成果。加快實施校舍安全工程，改善辦學條件。紅寺堡區、同心縣實現教育強縣（區）目標。
啟動利通區、青銅峽市普及高中階段教育工作。大力發展職業教育，高度重視學前教育和特殊教育。深入開展名師名校名校長評選活動，不斷提高教育教學水平。大力發展衛生事業。按照做大市級醫院，做強縣級醫院，做實鄉鎮、社區和村衛生服務機構，做活民營醫院的思路，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網路，打造15分鍾醫療服務圈。完成吳忠市中醫院、青銅峽市醫院和利通區勝利鎮社區衛生服務中心等項目建設。
強化食品葯品監管工作，確保食品葯品安全。加強計劃生育工作。深入開展計劃生育「星級鄉鎮」創建活動，實施「少生快富」工程，狠抓服務體系和信息化建設，加強流動人口計劃生育管理服務，全市人口自然增長率控制在10.6%。，出生政策符合率達到88%以上。
促進文化體育事業加快發展。制訂出台加快特色文化產業發展意見，創新文化事業和文化產業體制機制。加強公共文化服務基礎設施建設，加快文化信息資源共享工程和農家書屋建設。加強文化市場監管，進一步凈化文化市場環境。全面實施《全民健身條例》，配套建設全民健身示範廣場、鄉鎮全民活動中心，廣泛開展全民健身活動，提高全民身體素質。高標准辦好吳忠建城紀念等系列慶典宣傳活動。健全社會保障體系。積極推進城鎮居民、農民工、新型農村養老保險制度改革。啟動利通區、青銅峽市新型農村養老保險自治區級試點工作。啟動城鎮職工基本醫療保險和生育保險市級統籌試點工作。
積極探索全區范圍內異地就醫購葯聯網結算方法，努力實現醫療保險「一卡通」。抓好城鄉低保、救災救濟、大病救助和社會臨時救助工作，城鄉特困戶特重大疾病患者年醫療救助金額提高到5萬元。積極探索養老服務新形式，促進居家養老社會化建設。繼續大力改善農村特困群眾居住條件，完成農村危房改造7100戶，加快推進74個村「整村推進」步伐，搬遷移民2900戶1.23萬人，山區貧困人口減少15%。抓好創業就業工作。
落實積極的創業就業政策，扎實開展創業型城市創建活動，落實小額擔保貸款、稅費減免、社保補貼等優惠政策。增加政府購買公益性崗位數量，重點幫助「零就業」家庭和就業困難人員，實現就業750人。加強職業技能培訓和農村勞動力素質培訓，加快「阿語翻譯」由勞務品牌向人才品牌打造過渡。全年完成職業技能培訓1.65萬人，城鎮新增就業1.15萬人，輸出勞務25萬人次，實現勞務收入10億元。
全力以赴為民辦實事。加大城市廉租房、經濟適用房建設力度，新建廉租房450套、經濟適用房3萬平方米，力爭將城市低收入家庭全部列入廉租房保障。加快實施安全飲水工程，解決10萬人的安全飲水問題。爭取和落實好自治區民生計劃，切實辦理市政府為民承諾的各項實事。加強民主法制建設。
依法實行民主決策、民主管理、民主監督。建立和完善民意表達機制，暢通民主渠道。深入開展普法依法治理工作，研究制定「六五」普法規劃。加強法律援助工作，滿足困難群眾法律需求。加強政府法制工作，提高政府法制透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法。提升社會管理水平。嚴厲打擊各類刑事犯罪，增強群眾安全感。
深入開展禁毒人民戰爭，堅決打擊毒品犯罪。加強社會治安管理，深入開展平安創建活動。切實加強安全生產監督管理，認真開展道路交通、消防、礦山等重點領域的專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。構建應對突發性事件的危機管理機制。加強信訪工作，強化信訪工作責任，完善信訪工作機制，認真對待群眾訴求，著力解決信訪突出問題。加強精神文明建設。
強化思想道德建設，加強社會主義核心價值觀體系建設，把人民群眾的積極性、創造性凝聚到推進跨越式發展上來。大力加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德水平，形成良好的社會道德風尚。深入開展民族團結「示範社區」、「示範鄉鎮」創建活動。
加強民兵、預備役部隊及人民防空建設，完善國防動員體系，深入開展雙擁共建工作。做好地震、檔案、外事、統計、物價、廣播電視、婦女兒童、殘疾人保障、住房公積金等工作，統籌推進各項事業協調發展。