广电网络事业发展存在哪些差距

❶ 西方各国广播电视体制的不同特色和优缺点

就广播电视机构本身而言，目前国外主要有如下几种体制类型：

1．国有国营。这是国家拥有并直接经营的电台、电视台。其主要特点是：资产为国家所有；政府把它作为国家事业单位直接进行领导和管理；领导成员由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。

实行这一体制的有原先的苏联等社会主义国家，许多发展中国家以及少数发达资本主义国家中的国营台。例如，原来的苏联设有直属部长会议的国家电视与广播委员会，统一领导地方各级电视与广播委员会和全国广电事业；中央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级办台，这些台都是国家事业单位，经费主要靠国家拨给；中央台不播广告，地方台也只有少量的广告收入。苏联解体以后，俄罗斯的广电格局有了很大变化，但是全俄国家电视和广播公司仍然是国有国营的官方机构，下设俄罗斯电台、俄罗斯电视台、俄罗斯大学电视台，并和几十个地方台联结成网。在发展中国家，如印度的全印广播电台、印度电视台，均为隶属于政府新闻和广播部的国营机构，垄断全国的广电事业。印度尼西亚政府新闻部管辖的印度尼西亚广播电台和印度尼西亚电视台，也是独家经营广电事业的国营机构。在发达资本主义国家，完全国有国营的广电机构已经很少了，但是各国的对外广播电台几乎都是政府直接管理和控制的，这几年有些国家还创办了官方的对外电视台（如美国的世界电视网、德国的德国之声电视台等）。

2．国有公营。这是国家所有但由公司在社会各界参与下自主经营的电台、电视台。主要特点是：资产为国家所有，但电台、电视台保持相对独立性，作为“特殊法人” 存在，实行企业化管理和运作；根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领导管理，其成员有较广泛的社会代表性；政府依法加以规范和监督，但具体业务由电台电视台自主进行；经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款，有的辅以广告收入。

发达资本主义国家以及发展中国家的许多公共台一般实行这种体制。例如英国广播公司（BBC）、日本广播协会（NHK）就是这样。BBC是根据“皇家约章”特许经营广电的公共企业，最高领导是董事会，其成员包括各政党和社会各界代表，以及苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区代表，由政府提名，国王任命。董事会决定公司的方针、政策，并任命总经理主持日常工作。政府内务大臣受议会委托监督公司的经营政策和节目内容，向公司签发执照，但公司有依法自主经营的权利和业务上的独立性。NHK是依据日本广播法设立的特殊法人。最高机构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政大臣监督NHK的活动，但是NHK在承担法律规定的义务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动不受任何非法的限制和干涉。

3．社会公营。可分为两种，一种是联合型的，由社会各界联合经办；一种是团体型的，由某个公众团体经办。它们一般都是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围内独立地进行业务活动和经营管理。经费有的靠视听费，有的靠各界资助和政府补助，有的还辅以广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。

实行这一体制的为发达国家和发展中国家的某些公共台。例如德国的公共台属于第一种，即联合型的。德国各州的地区性广播电视台，由当地社会各界共同组建和管理，它的权力机构广播委员会由各界社会团体代表、州议会各党派代表、州政府代表组成，制订大计方针，选举业务监督机构管理委员会，任免主持行政事务的总经理，批准财务预决算。这些地区性广播电视台后来联合组建了两个全国性电台和一个全国性电视台（ARD）。1961年各州联合创办的全国性频道电视二台（ZDF），也实行类似的体制。它的最高机构电视委员会成员广泛，包括联邦政府、各州政府、各政党的代表，各宗教团体、工会组织、雇主协会、报界组织、慈善机构以及社会各界的代表；由电视委员会选举产生的管理委员会成员也来自10多个党派团体。又如美国的公共广播电视，一般属于第二种，即团体型的。美国广电业基本上是商业台的天下，但是美国也还有1200多座公共电台、300多座公共电视台，这些公共台不以盈利为目的，旨在为公众提供教育和服务，其创办者有州政府、地方教育部门、高等学校、社会团体等。这些台不播广告，经费来源于经办部门筹集、企业和受众的捐助、国会拨款以及其他自行开辟的财源。美国国会在1968年专门成立了公共广播公司（CPB），作为全国性的管理机构，负责管理国会对公共台的拨款，协调公共台之间的关系，并且组建公共电视网，组织各台教育和文化节目的制作与交流。

4．私有私营。这是私人独资、合资或组成股份公司经营的广播电视企业。主要特点是：资产为私人所有；在法制范围内自主经营，自行决定业务方针，国家只是依照法律调控管理；通常以盈利为目的，实行商业化经营，按市场规律运作，广告为其主要经济来源。

在发达国家和发展中国家都有许多这样的私营台。例如在美国，这种私有私营的商业台要占全国广播电视台的4/5以上，它们在商业运作中激烈竞争，不断兼并集中，从而形成一些大的垄断企业。目前最有影响的广播电视企业为全国广播公司（NBC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、福克斯广播公司（FBC），它们分别同各地的地方台联结成网，控制了全国绝大部分广播电视市场。在日本，私营广播电视的受众数量大致上和NHK相当，最大的四家私营企业东京广播公司（TBS）、日本电视广播公司（NTV）、全国朝日广播公司（ANB）、富士电视公司（Fuji TV）都已形成全国性的广电网，具有举足轻重的影响。在欧洲和其他西方国家，私营的商业广播电视80年代以来大有发展，有的已和公共广播电视平起平坐，有的已占全国广电业的主导地位。在拉丁美洲，巴西、墨西哥、阿根廷、智利等主要国家的广播电视台，大部分都是私有私营的；亚洲、非洲等地的商业台这些年也在不断地发展增多。

5．公私合营。这是国家和私人合资或合办的广播电视机构。所谓合资，是指共同出资组成股份公司经营管理；所谓合办，通常是由国家兴建并经营广播电视设备，私方租赁这些设备制作并播送节目。不论合资或合办，国家通常处于主导地位，其基本特点是既实行商业经营，又保持国家在机构内部的调控制约。

这种体制在发达国家和发展中国家都有存在。例如法国的新频道电视台（Canal Plus）便是由公私合营的哈瓦斯广告集团和另外一些私人股东合资建立的；法兰西国际电视台（CFI）则是由国家控股的合资公司——法国广播金融公司创办的。俄罗斯1995年将原先苏联的全国性广电机构改组为“俄罗斯公共电视公司”，国家拥有51%的股份，其余股份出售给民间企业，该公司也就成了公私合资的机构。另外，在新加坡、马来西亚等发展中国家也有类似的公私合资的体制。至于公私合办的方式，则以英国的商业广播电视最为典型。英国的商业广播电视在1992年前都由独立广播局（IBA）管辖。IBA是依据广播法组建的国家管理机构，其职责有二：一是建造和经营全国广播电视发射设备，二是通过业务合同对私营广播电视公司进行管理。这些私营公司分设于全国各个地区，经IBA批准获得所在地区播放广播电视的许可证，然后自制节目，租用IBA的发射设备播放，IBA则在审批许可证、出租设备的过程中对这些公司的业务方针、节目内容以及插播的广告进行监督。1992年起，IBA的职能分别由新设立的独立电视委员会（专管电视）和无线广播局（专管广播）代替，但是国家出设备、私营公司出节目这一公私合办的体制不变，而且还有新的发展。

上述各种体制类型，都是植根于各国特定的社会制度，在各国广电事业发展过程中逐步形成的，因而都有其存在的理由。但是实践表明它们各有利弊，对此各国舆论界常有评述。

❷ 请大侠说明一下广电网的优点和缺点

现在的宽带市场十分热闹，长宽在促销、ADSL在降价，而且大家还在不约而同的大谈“内容服务”。商家们的宣传覆盖了众多的媒体，而像陈先生这样的用户则面临着是LAN还是ADSL；是长宽、网通还是其他的双重选择。选择多了，往往反而难以抉择，用户在选购时难免有犹如雾里看花、无从下手之感。其实，只要把握了选购的基本原则，看清各种接入方式的本质，便不难从容选择。
性能之争虽然同是“宽带”，但由于应用技术的不同，在速度、稳定性等方面却有着不小的区别。而这两点应该是现在用户选择的根本指标了。下面我们就来逐一分析，ADSL素有“网络快车”的美誉，以突显其高速的感觉，实际情况究竟如何呢？目前大部分地区电信提供的ADSL传输速率为512kbps，一分钟可以下载4兆左右。也就是说下载一部大片大概需要50 ~ 75分钟。但是，ADSL的速度和距离以及线路质量都关系密切，如果用户所在地距离电话基站比较远(3公里范围以外)，速度会明显减慢。同时现在相当数量的电话线比较老化，对速度会造成进一步的影响。所以在ADSL安装前，要问问电话局离自己最近的基站究竟有多远，再看看窗外的电话线是否已经太旧了。

LAN方式是采用以太网技术，它是用光缆+双绞线对小区进行综合布线，通常用户会获得10M以上的共享带宽，理想速度将比现在拨号上网速度快将近180多倍。下载一部大片的时间大约是5 ~ 7分钟，速度优势明显。考虑到LAN接入方式的扩展性比较好，随着用户的增多，可以根据需求升级到100M以上，所以在速度上还是很有保证的。

除了速度，稳定性应该是用户考虑的另一个重点。谁也不愿意正在下载的时候突然断线。通常ADSL一个节点下的用户不是几十户，而是几百户，上千户，甚至上万户，因此而出现了回传噪声、线路之间的串扰问题，很容易影响传输的稳定性。另外由于目前我国相当数量的电话线由于老化等质量问题，不能承受较高的传输速率，很容易造成断线等问题。而LAN方式接入是采用以太网技术，采用光缆+五类双绞线的方式对社区进行综合布线，避免了各种干扰，所以稳定性更好。

应用支点

最近一段时间，“内容服务”一直炒的很火。对于用户来说，宽带应用是最重要的。大家都希望可以上网看电影、进行视频点播甚至使用网络硬盘、家庭炒股大户室、远程教育、远程医疗、公众健康、娱乐活动、电子政务和电子商务等等。而在这方面，各商家的举动各不相同。以长宽为例，今年9月份，长城宽带网络服务有限公司推出了“长宽梦网”综合服务平台，用户不仅可以上“长宽梦网”来读新闻、看电影、赏音乐、玩联网游戏，还可以享受到IP电话、移动短信、邮箱、视频聊天等宽带服务。接着在11月，长宽又携手IBM，在多媒体视频点播系统在宽带的应用进行技术合作，以期为用户提供更丰富的网上服务。

看来运营商们在内容服务的资源整合和平台搭建方面确实下了一番功夫。但大家必须注意，你即将选择的接入方式能否满足这众多应用的需求。打个比方，宽带是“台子”，内容服务是“戏”。现在运营商们在搭台的同时已经越来越重视拍戏了，可即使“有台子没人唱戏”的问题解决了，我们还要面对另一个潜在的问题，那就是这个台子够不够大，够不够结实。会不会戏演到一半台子塌了、垮了。我们已经知道，ADSL接入方式的下载速率通常是512kbps，这种速度能否满足在线看电影、视频点播的要求。目前网上视频的播放速率一般要求是256kbps或500kbps，理论上是可以满足的。但由于网络拥挤、线路质量等原因，实际上很难实现真正的在线观看。通常会有比较明显的停顿，或者看几分钟就要等上几分钟。所以有人建议用ADSL看在线电影最好选择清晨或午夜这样的非上网高峰期，以保证速度。但这个建议显然不是根本的解决办法。如果选择ADSL提供的更高带宽的服务，速度将得到较好的保证，但相应的费用也明显增加。

而采用LAN接入方式，由于带宽较高，至少是10MB共享，所以在播放的流畅性上可以得到较好的保障。已经基本可以满足在线看电影的要求。值得一提的是长城宽带与IBM的合作，这次合作正是围绕网上视频点播技术进行的。据称合作后，长城宽带的网上视频系统将得到很大程度的改善，使视频文件传输变得更加流畅。

价格驱动

价格，一直是用户关心的焦点问题，在这方面LAN接入的收费已经比较平易近人。而ADSL的资费却一直居高不下。而在11月下旬，北京通信已经悄然将ADSL初装费降低。但降价后，北京通信将不再为用户赠送ADSL“猫”。业内人士分析认为，北京通信之所以对ADSL初装费一降再降，主要还是迫于市场压力。是面对北京电信以及以广电网络和以长城宽带为代表的驻地网的竞争，而不得不采取的举措。但此次调价显然不够彻底，首先是调价后取消了ADSL猫的赠送，用户需要自行购买，所以真正降低的费用并不多；同时调整后的价格与长宽等驻地网仍然有不小的差距。虽然媒体上炒的很火，但用户是否会买账呢？另一方面，以长城宽带和广电网络为代表的LAN接入商，也趁着年终的销售旺季不断推出各种优惠促销措施。加上其原本的费用就不高，所以效果不错。据称长城宽带的用户数量在短短几个月内已经比9月份翻了一倍。

由于各地的收费标准和促销活动各不相同，所以在选择前最好还是多看看报纸或给当地运营商打个电话，询问一下具体情况。但不论如何，目前各种接入方式的价格水平已经接近甚至低于窄带。选择宽带的时机已经成熟。

发展前瞻

大家安装宽带，一般都打算用比较长的时间，所以所选的宽带是否有发展也很重要。从这方面看，ADSL应该算是一种过渡型技术，国外比较成熟的方式通常是EDSL或VDSL，中国电信推出这项业务也是为了短期内能和LAN接入商瓜分市场。今后必然会向更先进的方式升级。无法很好的满足网上视频直播的需求等问题已经表明现有ADSL接入方式的局限。这种升级也许不会太远。而用户需要注意的是升级时现有用户将需要进行再次投入。而LAN接入所采用的技术更为先进，完全可以满足目前的用户需求，即使将来需求更繁复，也可通过简单升级获得改善。关键是这种升级不需要用户投入额外的费用。

而相较起来，LAN接入方式由于具有上下行速率、稳定性、可扩展性等多方面的优势，更适合宽带应用发展的需求，发展潜力巨大，生命周期更长。虽然“有台子没人唱戏”仍是目前宽带发展的首要问题，但一旦戏排好了，这个台子够不够大，将成为主要问题。在这方面，LAN的优势要明显得多。

综合以上分析，可以看出ADSL和LAN接入方式各具特色、各有优劣。如果用户所在的小区没有LAN接入的服务，选择ADSL接入就是唯一的选择。而如果您像文章最初提到的陈先生一样面临多种选择，就需要根据需求、应用以及所能接受的价格等多方面因素来综合考虑。

❸ 当前广播电视产业发展面临哪些问题和挑战

近日来，随着中美贸易战摩擦的加剧，“华为”“5G”等名词频频占据各大平台首页。而美国方面之所以要对华为严防死守，其中一个主要原因就在于第五代移动通信技术(5G)。

然而5G虽热，普通民众对它的理解大多数还仅仅停留在字面上--5G，就是比4G的传输速度更快。其实事实并非如此，5G不仅意味着信息传输方式的升级，它还将带来一次重大变革，万物互联的时代将会到来，科幻电影里“无物不联网”的场景很有可能变成我们的日常工作生活画面。

面对这样的重大变化，广电行业将在其中扮演怎样的角色，又会迎来怎样的变化?需要做哪些工作来应对这些变化呢?

▍5G商用元年开启

风起于青萍之末。2018年全国两会上的政府工作报告指出:“全面实施战略新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信技术研发和转化，做大做强产业集群。”这是5G首次出现在政府工作报告中，充分显示了这项新技术在未来经济社会发展中扮演的重要角色。

2018年12月，中央经济工作会议首次明确提出“加快5G商用步伐”。2019年1月9日，在中国广电2019年度工作会议上，确定将以“智慧广电”战略为主线，推动广电网络整合发展。

种种迹象表明5G正在向我们大步走来，而广电媒体将成为拥抱5G机遇的重要参与者与建设者之一。在此背景下，各地方广电单位已经开始在诸多业务领域积极布局，筹谋发展。
2019年6月6日，工业和信息化部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，这标志着我国将正式进入5G商用元年。

5G的理论速率可以达到每秒10G，特点是低时延、高可靠、高密度。工业和信息化部有关人士曾表示，当前全球5G正在进入商用部署的关键期，坚持自主创新与开放合作相结合，我国5G产业已建立竞争优势。

可见，5G系统是我国实施“网络强国”“制造强国”战略的重要信息基础设施，更是发展新一代信息通信技术的战略高地。

▍积极行动拥抱5G时代

面对呼啸而来的5G时代，广电行业早已开始积极创新，大胆布局。

近年来，中央广播电视总台一直在融媒体建设上展开大刀阔斧的尝试，和腾讯、网络、阿里巴巴等公司达成战略合作，在云平台、大数据、移动客户端、信息化平台建设等方面进行深入合作。2018年，中央广播电视总台积极布局5G新媒体平台，与中国电信等三大运营商、华为等合作建设“5G媒体应用实验室”。

今年年初，工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合发布《超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》，其中对于推进4K超高清电视内容建设、丰富超高清电视节目供给等作出了部署。

对于广电行业如何加快行业创新应用，该计划提出将加大超高清电视采集制作、总控播出、互动分发、数据中心、管理平台等系统建设投入，推动超高清电视直播频道建设;加强超高清视频点播平台建设，构建支撑超高清视频生产、聚合、分发、应用的融合业务平台;推动超高清电视在有线电视、卫星电视、IPTV和互联网电视的应用。

湖南广电等地方台也在积极应对5G带来的新变化。

2019年5月17日，“5G马栏山”发布会在湖南广电中心开启。发布会展示了平时难得一见的5G黑科技产品，拉开了湖南广电5G应用的帷幕。芒果TV与中国电信湖南公司共同启动“5G+4K+VR”大视频产业合作，并同步在湖南IPTV上线“5G+4K+VR”视频专区，为生活“智能化”时代拉开帷幕。
随着网络信息技术加速迭代，电信5G网络传输速率的质变不仅为打破4K/8K视频传输瓶颈、实现爆发式增长提供了可行性，还将通过VR、360全景、4K/8K超清直播等多元观看方式大大提升用户体验。

此外，截至目前，已有近20家省级广播电视台、省级广电网络公司就5G业务与华为签署了合作协议。5G技术离人们越来越近。

工欲善其事，必先利其器。有了先进的技术，才会使得优质内容得以优质呈现。传媒行业的大发展历来是基于各种拍摄、制作和传播新技术的进步。当前传媒行业面临的5G新时代更是如此。

其一，人工智能技术将给传媒行业注入新的活力。近年来，大数据和人工智能已经开始在实际生产工作中发挥作用。基于这些技术，人工智能已经可以实现平台自己编辑内容，并通过大数据进行精准分发。此外，人像识别、广告精准投放等技术也都开始在各平台获得广泛应用。

其二，传媒行业可以通过“5G+物联网”，打造“传媒+生态系统”。5G时代信息传输通道的整合不仅仅是简单的三网融合以及新旧媒介之间的融合，还将会是一个“万物互联”的高速移动互联时代。

过去媒体的输出端是有限的，局限在报纸、广播、电视等传统媒体平台;而在5G时代，这些输入输出端口将会面临颠覆性改变。例如，可以利用5G开展智慧家庭服务，把那些与家居生活相关联的屏幕互联互通，可以为平台用户提供各类现实生活的信息服务，比如购物、家政、租车、找工作、房屋租售等。

此外，在智慧城市建设中，可以将机顶盒等广电技术和终端运用到工程建设等领域，通过用户定位进行量身定做的智能匹配。

其三，5G的到来拓展了全新的VR(虚拟现实)应用场景，也使得AR(增强现实)能够进一步发挥技术优势。

VR/AR应用对视频画面传输、延迟性以及语音识别和手势感应等方面有极高的要求，5G高速率、低时延等技术特点能够充分满足相关要求，能带给消费者更好的视觉感官体验，又由于5G技术的这些特性能够满足VR/AR设备对网络的要求，将有力促进VR/AR云的发展，并且将大大扩展其应用场景。
5G技术将给广电行业插上有力飞翔的翅膀。得益于上述三方面的助力，广电行业的服务能力将更强、用户的体验也会更好，将会能够吸引更多的用户回归。

5G时代的到来，对于广电行业来说，既是一个历史性的新机遇，同时也是个全新的挑战。

首先是对人才的挑战。广电行业既有的人才储备优势主要在于内容制作方面，5G技术目前还未完全成熟，专业人才稀缺，并且未来5G在广电行业的应用还会涉及物联网、人工智能、VR等技术，这些技术需要非常专业的人才来推动实施，而既了解广播电视又掌握新兴互联网技术的复合型人才就更加稀少了。

所以，广电行业在推动5G应用中，首先将要面对的将是人才缺乏的挑战。

其次，5G对广电目前的管理机制也提出了挑战，广电行业目前受制约最大的是非市场化的管理机制，尚未建立起与三大电信运营商相似的国有企业的机制，更不要说与民营企业的机制相竞争了。

要在5G时代迸发新的活力，广电既有管理机制势必需要进行相应的创新。

最后，观念要转变。思维决定思路，思路决定出路。5G既是属于移动互联网的，又是属于大数据的，更是属于人工智能的。因此，广电业首要的是要转变观念，树立起互联网思维、大数据思维和人工智能思维，否则再好的技术都无法充分发挥作用。

我们也应看到，人之所以能永远不被先进技术所代替，恰恰是因为人与人之间离不开磋商、交流，人不能只成为工作的机器，沟通、善良、互助才是人类发展的永恒动力。

广电行业作为服务人、影响人、引领人的特殊行业，怎样实现更好的发展，展现更好的社会价值?这个答案就是，让优质的内容插上新技术的翅膀，借助新技术释放新动力，展现核心价值。

❹ 广电网络宽带为什么这么差

1，维护服务差。原因很简单，广电近年才接触宽带，老技术员却只懂闭路电视单向网，加上长期养成的垄断行业意识，维护服务能好才怪了，目前广电宽带这块的技术维护队伍，其实只有小部分可以胜任宽带业务的维护。这也就造成了什么断网了老搞不好，服务态度差的现象。当然极个别地方广电公司换血换得到位，这方面也做得没那么差。
2，网络建设成本低。这个很好理解，多年来广电只有电视单向网，用户只能接收信号，无法回传任何信号，优点是传输量巨大，几百套节目，还不容易卡顿，延迟也小。而宽带业务必须是双向的，用户既要能接收，也要能回传。怎么办？广电就在原有单向网基础上新建了双向网。但是广电穷啊，同地区广电一年收入不如电信的百分之一，怎么办，购买便宜设备来建网，请便宜施工队来施工，结果一分钱一分货大家懂的。那故障率不是盖的，我有一广电搞技术支撑的朋友自己说过，他们是四流的网络质量三流的维护队伍二流的技术支持一流的领导团队
3，中国互联网现状。之前为什么说一流的领导团队，是因为你了解这个现状后你会觉得，广电这样都敢干宽带，真TM太牛了。

❺ 在三网融合的背景下广电网络有哪些优势和劣势

优势：1、健全的基础网络；2、成熟的视频服务体系；3、丰富的网络运营经验；。。。。。。
劣势：1、缺少无线通信网络；2、因由事业转型，在资本运营上缺少经验。

❻ 公共广播电视的困境与对策

公共广播电视体制，以英国为典型代表，是一种介于完全的商业化和完全的政府控制之间的模式。公共广播电视系统按公用事业进行组织，建立自治而由社会负责的广播主管机构。

英国的公共事业模式是世界上最有影响的公共广播电视模式。以英国广播公司（BBC）为代表的这一模式对许多发达国家和发展中国家的广播电视事业的建立过程都产生过深刻的影响，大多数西欧国家以及北美的加拿大和亚洲日本都建立了与之大同小异的广播电视体制。在对待传媒的态度上，尤其是对待广播电视上，这些国家认为“先是广播，后是电视和有线电视等，应该肩负公益服务与使命”①，首先将广播电视视为教育和政策传播的工具。在现在的社会当中，公共广播电视不仅仅是只有这一种作用，它还发挥着更为广泛、更为重要的作用。但是公共广播电视已经出现了衰退的趋势，威胁到了这一性质的机构为公共利益服务的作用，然而，笔者认为公共广播电视并不会就此一蹶不振。下文将分三部分进行透析。

第一部分：公共广播电视的作用

第一，公共广播电视的核心使命是促进公民社会、民主社会的发展，避免为专制政权或商业集团所左右。“人类为社群或政治的动物，唯有通过参与城邦事务，才能具现所有人类生活的层面与性格的潜能，②”这是亚里士德曾经指出的。在大众媒介为公共利益服务的过程中，不仅仅向公众提供高质量的节目，同时还希望公众能提出具体的视听需求，进一步参与节目制作，从而民众使媒介为自己服务，提高民众的媒介素养。

第二，公共广播电视的节目以教育类、文化类节目为主，公共广播电视的强势也在于教育类和文化类节目，虽然不如那些娱乐类节目吸引受众，但是质量较高。公共广播电视肩负着教育全体公民、培养公民的高尚情操的神圣使命。

第三，公共广播电视的节目既要反映本土文化特征，保护本土文化，又要兼顾人群与文化的多元化和少数族群，平衡舆论，而不是一味迎合受众的口味，不是把收视率放在公共利益和社会影响之上。随着世界经济全球化的发展，用“文化输出”、“文化侵略”等词语形容的现象也出现了，某些发达国家依仗经济强势，与其他国家进行着不对等的、甚至是相差悬殊的文化“对流”，使得那些本土文化受到冲击或腐蚀的国家不得不考虑保护本土文化的策略。而商业台往往把经济利益放在首位，他们考虑的不外是如何迎合受众的口味，如何提高收视率，如何吸引更多、更有价值的广告客户。在这种情况下，公共广播电视就理所当然地承担起了维护本土文化、发展本土文化的高尚使命。

商业台为了获得更多的广告收入，往往定位在消费能力较强的受众，现在甚至发展成为先分析广告上的需要与广告产品的对象，而后再策划节目吸引这部分受众的怪现象。但是，公共广播电视的节目不会厌弃某些受众，也不会努力去讨好某些受众，他的服务对象是全体公民，包括少数族群、弱势群体以及消费能力小的各种各样的公民。“卡内基委员会的调查报告认为，公共广播电视应该向人们提供一个一体化而富于多样性的美国社会，并成为美国社会表达不同思想和见地的‘论坛’，可以听见来自边缘群体的呼声。③”

第四，为受众提供客观平衡的新闻，忠诚的进行舆论监督，因此往往引起了政府或政党的不满甚至于恶意攻击。商业台往往受某政党或商业台所有者的政治倾向的影响，为了维护自己所维护的政党的利益，从而使节目的观点带上了色彩。而公共广播电台往往是报到严肃新闻，体现在文化结构和社会思潮变迁中的各种力量的冲突。它不会为了某种私利去给政府或政党溜须拍马，奉承迎合，而是站在公众的利益上去客观地揭示内幕、报道新闻，提供尽量公平公正的观点。

但是，纵观20世纪80 年代和90年代，世界传播也经历了一场重大的、前所未有的变革。特别是从信息电子化到网络全球化的相互交织的新发展，促使传播行业的重构。这些新的发展从而也改变了电视广播业的全景，因此不可避免地为公共广播电视塑造了一个新的环境。在这样的一种新的生存环境中，公共广播电视出现了一系列不适的“症状”。下面将分别观察一下这些症状的表现。

第二部分：公共广播电视的危机症状

首先，费用征收出现危机。这是公共广播电视生存困境的主要原因之一，甚至在公共广播的领军者也难以幸免。如：在英国，BBC每年强行向所有电视设备的所有人征收执照费，这个被制度越来越多的观众所反感。面对琳琅满目的节目和灵活自由的收费形式，观众越来越感觉到BBC这种自以为是理所应当的制度难以得到认同。在日本，公共广播电视遭遇了同样的困境，受众不愿意义务性的缴纳收视费，尤其是今年7月份当日本广播协会NHK爆出贪污丑闻后，立即激起了民众的极大愤慨，有的表示“有了新的调查结果必须公布，否则将拒绝缴纳收视费”，有些人甚至对NHK公共广播电视体制提出了疑问。

20世纪90年代，日本曾经遭遇拒缴收视费运动，“新一代公众之所以拒缴收视费，主要是无法了解公共电视对民主社会的重要性，不明白何以不能由广告费代替收视费，以减少收费手续的繁琐④”。

其次，频道和广播资源不再稀缺。英国BBC于1922年成立，在那个年代，无线电广播成为一个新兴的“高科技产业”。在英国，无线频道和广播资源被保守的英国绅士视为一项稀缺的国家资源，所以理应为国家所控制。但是，传播科技的发展，调频广播、调幅广播、数字广播、有线电视、卫星电视、数字电视相继涌现；同时，多媒体技术的发展不断改变着广播和电视的传播和接收技术，频道数量激增，只要你有内容，就可以不受没有频道的制约，此外，广播电视现今已经不再是唯一的快捷的信息传播渠道了，这样就使之前的公共广播电视“唯我独尊”的地位与权威大打折扣。

日本NHK遭遇拒缴收视费的另一个原因是“民众对于公共电视存在的理由及NHK的经营性质不完全了解，尤其随着新频道的增多，公众不再如以前珍视公共广播体的存在。⑤”

第三，相关法规日渐放宽，商业广播电视之间的竞争以及商业广播电视与公共广播电视之间的竞争日趋激烈。全球日趋放宽对广播电视的管理，使其在管理模式和运营机制上都日趋多样化，公共广播电视需要面对更激烈的竞争。例如，“20世纪50年代早期，英国公众与政界对广播电视的需求日益增长。于1952年由保守党政府拟定的《广播第一白皮书》提出，当新闻来源越来越多的时候，在日益发展的广电行业里，某些方面的竞争被视为正当。随后，在1954年3月又通过了一项电视法令，允许建立由私人公司拥有的商业电视台，但是他们必须接受新组建的英国独立电视管理委员会（the Broadcaster’s Audience Research Board, BARB）的监督。⑥”从20世纪80年代，“国际传媒大王罗伯特·默多克，一个撒切尔的狂热支持者，开始进军有线和卫星电视业。为了默多克的利益，英国政府从1985年开始取消某些限制，例如掌握卫星公共天线电视（SMATV）技术已不是必需，而在这BBC和上述财团则是必需的。而且，对媒体所有者的跨媒体经营所有权和国际的要求也为了默多克而放松了”⑦。

第四，政府提供的公共资金日益减少。典型代表为加拿大广播公司（CBC）。 1995-1996从年财政年度起的三年内，议会给CBC的拨款减少了1.77亿加元。预算的削减对CBC来说是一个严重的打击，使它不得不采取紧缩政策，裁员700名，地区电视台只能制作新闻和时事节目，而不得不放弃党的观众喜爱的综艺节目。而且，公共机构发展至今，规模日益庞大，开支巨大；更重要的在于市场饱和，电视收看执照费的增长停滞，而节目增加、频道扩增都使有限的经费不足。近年美国、英国、日本等国家的公共广播电视都面临着资金匮乏的难题。

第五，受众细分趋势日益明显，“大众化节目”难以满足“小众需求”。

电视频道的大量增加，付费电视、卫星直接入户电视等的出现，使频道专业化日益适合受众的不同需要；而受众在愈来愈多的选择面前也日趋“小众化”，使公共广播电视机构原有的听众、观众不断流失。“1990年以前欧洲的公共广播电视机构仍占据了主要市场。但到了1996年，它们的市场占有率已被私营机构赶上。⑧”

部分国家公共广播电视占有率情况表
国家 公营机构市场占有率(%)
加拿大（英语） 13.0
加拿大（法语） 21.0
德国 42.1
英国 43.4

资料来源:张小茸编：《数字化时代供应电视台面临的挑战与机遇》，载《世界广播电视参考》，1998（7），24页。⑨

第六，商业台的竞争。公共广播电视不播出广告，靠收取收视费和他人的赞助来生存，它不能单纯的追求收视率和商业利润，而是更多地考虑节目的品位与质量，从而在与商业台的竞争中处于不利的地位。公共广播电视提供了许多不考虑商业利益的社会教育节目，报道了大量严肃性新闻，体现了在文化结构与社会思潮变迁中的各种力量冲突。当然仅靠知识性和教育性节目难以获得高的收视率和收听率。

公共广播电视在经济大潮的强烈冲击中，它的社会作用变得越来越显着，越重要。与此同时，由于各方面的原因，它的生存状况也越来越恶劣。最明显的例子莫过于BBC所谓的“生存危机”和“BBC保卫战”。那么在今后的日子里，公共广播电视的地位和作用如何保持就成了需要迫切讨论的课题。

第三部分，公共广播电视的发展对策

第一，在不伤害公共广播电视质量的前提下，尽量制作、播出高收视率的节目。这里仍以英国为例。“据统计，英国人对肥皂剧、综艺和意志游戏类节目特别钟爱”；一项名为《英国电视的变化趋势：电视剧和时事节目实例研究》的调查指出；“在过去20年里，电视单剧本减少一半，而肥皂剧则增加了五倍。商业电视台讲政治、外交和经济领域的报道让给了英国广播公司。”传统上，肥皂剧与公共广播公司的理念有所出入。20世纪80年代初，BBC晚间黄金时段的收视率只有独立电视台（ITV）的一半。当时BBC的总经理Michael Grade认为，ITV晚间播出的肥皂剧吸引了观众的眼球，BBC应当直播与此类似的节目进行竞争，这一主张在当时引起的较大的争论。随后，BBC直播了“东城故事”，这一剧本各个方面都是在研究测试目标观众之后，依观众的喜好所设定的。结果在不再公共电视理念与市场需要之间取得良好平衡的肥皂剧上演了几十年，而且屡获大奖，成功的挽救了当时BBC的晚间收视率。目前公共广播电视系统开始开发节目质量调查，以和收视率构成节目双重评估体系，全面衡量公共电视的节目价值。

第二，开发低成本的但适宜公共广播电视的节目。受众收听、收看广播电视的最大需求之一就是获取新闻信息，并且以新闻节目来提高威望是各大媒体公用的手段，因此美国三大电视网以及CNN都不遗余力的对新闻节目进行高投入，然而，限于公共台的资金力量薄弱，显然不可能如此。美国某公共台总裁“认为在美国这样一个新闻过剩的国家，公共电视网无力夜无意于商业电视网正轰动性新闻。而为了表现公共电视网不同于商业电视网的对公共事务的关注和对新闻报道高水准的理解，《新闻小时》最终被酝酿出炉。⑩”（《新闻小时》，全称《麦克尼尔和莱尔新闻小时》，长久以来被认为是谈话类节目的典范，最适合于表达对公共事务的关注。）《新闻小时》主要是对当天新闻进行分析。前半小时进行新闻报道，新闻取材更加精炼，事件报道更加深入，但每条新闻时间较长。后半小时进行演播室现场讨论，集纳对当前热点问题的不同观点，加深对新闻事件的认识。总之，公共广播电视更要专注于对新闻事件的深度报道与剖析。

第三，继续保持自己独特的特色。在信息社会中，公共广播电视机构一方面可以提供公共论坛，发挥民主作用；另一方面保证高质量的节目和对文化的促进。公共台一味向商业台看齐是没有出路的。盲目迎合观众口味，在节目上与商业台趋同，失去自己的特色，最终必然丧失自己的生存空间。因为如果公共台提供的节目与商业台没有区别的话，纳税人就没有必要来维持这些公共机构了。因此，公共广播电视机构在新的业内生态条件下，必须重新定位，定长期目标，提高队伍素质，以高水准、高质量的节目来吸引受众，重新显示出非商业台所能替代的自身价值来。公共广播电视“不是一种受政府补助的商业活动，也不是半商业半公益的结合”，而是一种不可或缺的公益服务。

收视费是英国广播公司坚持高质量节目与独立公共服务目标的根本。长期以来，BBC凭借优秀的节目质量形成了广泛的影响力，树立了良好的品牌形象。即使在经费捉襟见肘的时期，BBC也从未降低对节目的要求，而是开始大力开拓海外市场，扩展生存空间，以商业活动的收入补充对节目的投入。

第四，精简机构，削减不必要的开支。近年来，英国广播公司实行开源节流，大力精简机构，降低管理成本，加大节目投入。公共广播电视本身不拨出广告，而是靠收取有限的收视费或政府的补贴进行运转，因此经济实力远不如商业台雄厚，因此，应该“精兵简政”，将资金最大限度的用于制作高质量的节目，确保获得更多的收益和更高的社会威望。

结论：公共广播电视要生存下去

在目前的商业台的包围当中，公共广播电视的确处于一个“全球性式微”的境地，但是他又存在的必要和可能，这是毋庸置疑的,因为“处于危险境地的并不是公共电视，而是民主本身⑾”。“当市场已经脱离了社会发展进程，围绕着公共电视的争论实际上更多的是关注我们整个生活，我们的行为准则、价值观以及道德体系⑿”。我们的社会进程就是一个民主发展的进程，因此 公共广播电视将会成为有创造力、最值得信赖的广播电视台和节目制作者。BBC在进行改革和调整后又重新焕发青春已经为公共广播电视的发展做出了榜样，同时这一例子也证明了公共广播电视的生存的空间是仍然存在的。但是，公共广播电视的确需要进行反思与改革。

❼ 广电网络如何提升服务水平

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照
“解放思想求发展，扎实工作求实效、协调关系求稳定”的目标要求，着力提升全省网络服务工作的水平，建设科学、规范、高效的网络服务体系，积极倡导全省网络干部职工树立服务第一、服务制胜、服务增效的工作理念，使全省网络服务工作更好地满足广大人民群众对广播电视网络传输服务日益增长和变化的需求。

二、目标任务

按照《江西省广播电视局开展机关效能年活动实施方案》的有关要求，针对网络服务工作现状存在的突出问题，采取建立完善、培训考核服务制度及规范服务行为等措施，将服务意识贯穿于网络工作的各个环节，实现网络建设事业的政治效益、社会效益与经济效益。

三、 主要措施

针对有线电视行业因垄断特性而普遍存在的忽视客户服务与市场开发的现状，网络公司制定了一套客户服务规范制度，主要包括服务项目公示制、客户服务首问负责制、客户服务承包制、限时办结制、客户服务回访制、客户服务责任追究制、客户服务监察检查管理制、客服服务培训制及服务承诺及行为规范。

（一）服务项目公示制。

为方便客户办理业务，使客户的消费透明化，让用户参与服务监督，要求：

1、在营业厅公示《江西广电网络公司服务承诺》。

2、在营业厅公示所辖区的服务热线和服务监督电话。

3、在营业厅公示相关物价收费政策，公示收费标准与收费项目。

4、在营业厅公示相关的《业务办理流程》。

5、在各营业厅内公示当地各营业点的地点与联系电话。

6、 在营业厅公示服务人员的照片和工号。

（二）客户服务首问负责制。

为避免在向客户提供服务的过程中出现相互推诿、相互扯皮的现象，切实建立公司内部科学的服务质量保证和监督体系，从而达到为客户提供满意的服务，实行客户服务首问负责制度。

1、
实行“客户服务首问负责制”，即在办公场所、业务柜台和公务处理过程中，第一个受到来访、咨询或接待办事的公司工作人员，要负责给予办理或指引用户找到相关的办事部门落实解决，充分介绍或答疑，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。

2、 首问负责制的对象包括：前来公司办理业务的客户、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。

3、 当接触来访的本公司工作人员有两人以上时，职位高者为首问责任人。

4、 首问责任人必须热情地接待来访或办事的人员，不得态度冷漠、口气生硬，不得推诿、躲避、敷衍来人。
为用户答复、介绍和指引时，首问负责的工作人员态度要热情、用语要文明、规范，要杜绝服务忌语，努力树立网络公司的良好社会形象。

5、 对于客户办理业务提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知其所需要补正的全部材料，并给予介绍说明。

6、 首问负责部门或工作人员能当场处理的，要当场解决。不能当场处理或不属于职责范围内的，应该做到： 向对方说明原因，给予必要的解释；
将来人指引到相关部门办理； 可用电话与相关部门联系，及时解决； 转告有关的电话号码或办事地点、办事流程。

7、
答复来人、来电提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题请及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了、解释不清或不属于本系统管辖的问题，应耐心向对方说明情况。

8、对于把握不准或特别重大和紧急的事项，首问责任人应及时向领导汇报。

9、
服务窗口履行以下职责：接待前来咨询、申请办理业务的客户；指导客户填写办理业务所需的材料；受理本窗口办理的业务，协调和督促业务的办理，对于超时办结的业务向窗口负责人报告；对于不属于本窗口职责的业务，应联系好相关部门，并告知用户承办部门具体地址与联系方式。

（三）客户服务承包制。

客户服务承包制是为了降低服务成本、服务考核到人、提高服务效率和方便服务监督。

1、承包范围：有线电视维护人员按照市公司约4500户/人，县分公司约2000户/人将有线数字电视用户的服务和维护任务分解到人。

2、 在各小区、街道公布服务电话与监督电话，负责该片区的服务人员照片、工号。

3、
各分公司对服务范围内的各片区负责人实施考核，制定服务分片承包制度与考核奖惩制度，按照其负责的片区内用户的投诉率、工单24小时回复率、用户满意度进行考核，按照公司的相关标准，每月考核，年度汇总。

4、片区负责人保证本片区的用户稳定率，应当保持用户数量的适当增长，由各分公司制定年度用户数量的增长指标。

5、各分公司负责人或片区划分如有变动，应及时公示。

6、 各分公司应按照客户服务承包制度对各自负责的片区服务质量进行监督考核，确保优质服务。

（四）限时办结制。

限时办结制是为了杜绝办事拖拉现象，提高服务工作效率的举措。

1、
客户到江西广电网络公司办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办部门或经办人应根据有关工作流程，遵照相关政策，在承诺的时限内办结其申请办理事项。

2、省公司负责对各分公司限时办结制度的组织和监督检查；各分公司负责本分公司内部各部门实施限时办结制度的监督检查和责任追究。

3、对客户申请办理的事项，在客户手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，要及时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。一般故障要24小时内解决，重大故障要72小时内解决。客户手续不完备、材料欠缺的，办理时限应在补办齐全后开始计算。

4、
在网络建设已完成、客户手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，业务安装开通时限为城区不超过5个工作日，农村不超过10个工作日；业务恢复时限为5个工作日，答复用户投诉时限为3个工作日。客户手续不完备、材料欠缺的，办理时限应在补办齐全后开始计算。

5、
客户手续不齐全，又不及时补办的，或因用户自身原因造成服务人员联系不上客户、上门客户又不在的，其申请办理的事项视为受理部门按期办结。同时服务人员必须在第一时间向业务负责人书面报告事由。

6、对重大投诉、重要客户的业务办理，应当急事急办，随到随办。因特殊情况不能按期办结需要延期的，经上报领导同意后方可延期。

7、 违反本制度规定的，依照责任追究制度追究有关部门负责人的责任。

8、 限时办结制度应由客户和网络公司共同监督执行。

（五）客户回访制。

客户回访制是为了提高服务质量，树立企业形象，促进与客户的信息交流，确保对用户做到事事有落实、件件有结果。

1、对报修、投诉工单都要进行百分之百回访。客户来电72小时内追踪工单落实结果，以确保客户问题的及时处理，达到客户的满意。

2、 回访要解决问题。在回访时发现了问题，一定要及时给予解决，并做好对客户的解释工作。

3、 做好客户回访记录，有效处理回访资料，找出工作中存在的问题，以利于不断的改进工作、改进产品、改进服务。

4、 定期对大客户进行回访，制定大客户回访计划，要把大客户回访工作作为一项长期、重点的工作狠抓不懈。

5、 客户服务回访制度作为公示项目，各分公司必须认真做好自查、督导工作。

（六）责任追究制。

责任追究制度是为了加强公司工作效能建设，严肃工作纪律，提高服务人员的工作责任感，树立江西广电网络公司良好的社会形象。

1、责任追究制度本着坚持客观公正、民主公开、注重实际的原则，对网络公司全体工作人员在服务工作中由于故意或过失出现的工作过错行为，依照有关制度的规定，追究其相应责任的一种内部监督制约的制度。

2、对以下情况进行责任追究：
1）违反国家法律法规及有关政策规定的事项；
2）违反《服务项目公示制度》、《客户服务首问负责制度》、《客户服务承包制度》、《限时办结制度》、《客户回访制度》、《责任追究制度》和《维护注意事项》等公司有关工作制度，影响和有损公司形象的。
3）其他失职、渎职行为，在客户中造成不良影响的。

3、 责任追究，应当坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

4、 下级的责任，由上级或监督机构予以追究，部门的责任，由本级分公司或监督机构予以追究。

5、责任追究及查处。

对于存在第2点所叙情况的，应当追究岗位责任人、相关负责人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可给予机构负责人警告处分。情节严重，造成恶劣影响的，予以通报批评，并给予当事人行政和经济处罚，同时追究主要负责人的领导责任。

6、有下列情形之一的，应当从重处理。

1）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；
2）一年内出现两次以上应予以追究服务责任的行为；
3）干扰、阻扰服务责任追究调查；
4）不执行监督机构做出的监督决定；
5）其它应当从重处理的情形；

7、有下面情形之一的，应当从轻、减轻或免予处理。

1）主动赔礼道歉，客户已经谅解；
2）有效阻止不良后果发生；
3）主动纠正和挽回全部或者大部分的损失；
4）其它应当从轻或者免于处理的情形。

8、在对责任人做出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

（七）服务监督检查管理制。

1、 本制度督查管理范围包括全省各级公司全体人员。

2、督查的具体内容包括:
监督检查贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策情况和落实公司的各项客户服务目标、措施的完成情况；监督检查日常工作，总结、改进、交流、推广先进经验；了解掌握当地客服情况，指导客服工作人员的相关工作，监督解决实际工作中遇到的困难，监督检查各营业网点现场的服务实施情况；做好客服工作人员的相关技术培训、考核、发证工作；指导各分公司的客服管理工作，指导各项客服活动的完成和做好相关活动的记录；对违反各项相关制度、标准和法规等行为的，经说服劝阻无效时，按照责任追究制度进行相应的经济或行政处罚。

3、客服工作的监督检查是为了确保公司客服相关责任制度、标准的执行落实到位。在规范开展客服工作中，要坚持不懈地加强巡回监督检查，随时了解掌握客服工作动态，及时发现问题，认真督察整改、有效消除不良影响。

（八）服务培训制。

为在全省各级公司推行统一服务规范及用语，必须对各级分公司窗口人员及维护服务人员进行业务培训及考核，对全体员工进行服务行为规范及服务用语普及培训，通过面授、网络传授等途径让全体员工都知道网络提供什么服务？怎样提供服务？什么是最好的服务？如何提供最好的服务？具体方法如下：

1）编制员工手册，让每位员工知道该做什么和不该做什么。
2）对新进公司的员工要进行公司基本知识的培训和考核。
3）对营业厅窗口、维护安装、市场等员工进行礼仪接待的传授，体现网络公司的精神风貌。

4） 对员工进行道德教育，培养员工诚实、善良的道德品质。

（九）服务承诺

网络公司遵守国家广电总局的《有线电视用户服务规范》，本着以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，向广大用户提供优质、高效、满意服务，公开如下承诺：

1、 阳光般的微笑服务

服务人员为用户提供热情、周到的服务，耐心、准确地解答用户的提问。服务用语语音清晰、语气亲切、语速适中，回答问题准确、简洁、明了，重点突出。

2、 不间断的服务受理

提供全天候二十四小时不间断服务。设立24小时投诉电话，确保4小时应答。

3、 超全面的服务覆盖

服务区域覆盖全省各级公司服务区域内的用户。

4、 高效率的服务处理

一般故障24小时内解决，重大故障72小时内解决（不可抗力因素除外）。在网络建设已完成的情况下，业务安装开通时限为城区不超过5个工作日，农村不超过10个工作日；业务恢复时限为5个工作日，处理用户投诉时限为3个工作日。

5、 人性化的服务公告

提前24小时公告线路维修、新业务等变动通知。主动通过电话（短信）、电视字幕公告等提前通知方式，提醒费用即将到期用户。

6、 百分百的服务回访

对新装用户“百分百”回访，故障修复后72小时内“百分百”回访，对用户投诉“百分百”回访。

7、 规范化的服务预约

上门服务人员遵守预约时间，并主动出示工作证件，在提供服务过程中使用文明礼貌用语、爱护用户设施，保持现场环境整洁。

8、 透明化的服务项目

公示收费项目和收费标准。政策性收费严格按照省物价局文件执行，认真落实困难用户优惠资费政策。

四、有关要求

一要加强领导。全省各级公司领导要高度重视进一步提高全省广播电视网络服务水平的重要性和迫切性。网络服务水平的高低直接影响网络工作的发展，直接关系到网络建设投入效能的高低，直接影响到政府及千家万户老百姓对我省广播电视服务水平的评价。各级公司领导要充分认识到提高网络服务水平在网络工作中的重要性，把提高网络服务水平工作纳入工作规划，整体部署。

二要明确任务。全省网络干部职工要积极参加到网络服务工作的各项活动中，让服务意识贯穿于日常工作中，各级公司要根据省公司实施方案，结合自身业务特点及年度经营目标，将如何提高服务水平制定出更详细更具体操作性强的实施方案报省公司效能建设领导小组。省公司将根据工作计划对全省网络服务工作进行统一培训及考核检查，使网络服务工作更好地促进经营目标顺利完成。

三要落实责任。各级公司各部门要把提高网络服务水平工作作为日常工作抓紧抓好，抓出成效，要把服务工作好坏作为考核各级公司经营班子重要指标。使全省网络服务水平提高到一个新的水平，更好地满足党和政府以及广大人民群众对江西广电网络传输服务工作的各种需求。

❽ 有线电视用户持续萎缩，为什么现在广电很少有人看

有线电视用户持续减少，广电现在很少人看？

这让我想起了小时候在农村老家丘陵地带，距离县城40公里，当时看电视用的是天线，一根竹竿上面弄点铜丝或者铁丝中间用木棒或者竹片编在一起，看电视还得旋转方向，方向好了效果好，不同的方向搜的电视台都不一样，当时那个叫做高兴啊，终于有电视看了。

几年后，我们这边痛“光纤”了，说是国家政策户户都要通上电视信号，这个时候的电视信号非常好，比“天线”好太多太多，而且电视台多了很多，也清楚了很多，这个时期广播电视走进了千家万户，一家人围在一起看电视满满的回忆啊。

时代在发展 科技 比进步，短短十来年广电的“光纤电视”已经落伍，慢慢的被淘汰。

广电电视为什么会越来越少人看，主要还是网络发展得太快，试问现在的年轻人有几个时间在看电视，都拿着手机做着“低头族”，互联网已经完全能够满足需求并且能够提供所需要的所有信息，而且比之电视上所得到的信息快很多，加之网络视频的迅速崛起，自然看电视的人就少了。

再则，三大运营商（电信，移动，联通）充分发挥自己在宽带领域的优势，使得自家的IPTV业务迅速占领家庭电视接口，只要装网络就送IPTV，试问还有多少人愿意在花钱去专门装个广电的有线电视。

总的来说，广电的有线电视现在已经落伍，除了清晰度比较好互动点播稍微多点并没有其他的优势，对大多数人来说三大运营商的IPTV清晰度也是能接受的，毕竟送的嘛而且不另外收费，再则点播互动已经转移到互联网，广电的优势基本没有，所以，广电的有线电视用的人越来越少少。

主要原因还是网速越来越快，已经完全能满足盒子看直播～第一次用盒子看电视，不是直播的内容还好，直播那叫一个卡～那时候宽带网速才20～基本带不起来直播，而更好的网速又很贵，没办法，家里老人看直播，只能用有线电视～后来随着宽带提速降费，现在宽带普遍都100兆，有的甚至200，而且也不贵，俺家100兆宽带，一个月59，还有网络电视，还给个手机卡有一千分钟通话，还有流量～真是感觉相当不错了～我这要还是用广电有线电视，我不是彪么！

其实，可以这样算一下账的！一年1980元的电信100兆网速（独立网速），每月165元。然后可以取消有线电视28元/月的费用，网上买一个4K的安卓电视网络机顶盒299元，安装最流行的爱奇艺、优酷等APP，基本可以免费看到九成以上的大剧，要钱的就迟点看。然后一直看下去，非常超值！再反观有线电视，九成以上的大剧点播，都要钱，最低消费5元到几十元不等。少数怕长计，要想获得最佳的精神粮食，按我说的去做，不后悔！

你们不提到广电，我都不知道广电还存活着，只要仔细想想，有线电视用户持续萎缩的原因，还是非常简单的。

往前倒退十几年，有线电视几乎是家家必备的，在那时有线电视是人们度过闲暇时光的必备工具。当时，有线电视的使用人群囊括了60后至90后，而现在却几乎只有60后和70后，坚守在有线电视的岗位上了吧，80后和90后的几乎很少看电视了，导致有线电视没有持续的增量，这是造成用户萎靡的主要原因 。

让我们在把眼光拉回到现今，移动互联网的快速发展和崛起，有线电视上播出的任何视频内容都能够在网络上迅速的找，这几乎是有线电视最致命的一点。

再者而言移，动互联网对于年轻人来说是非常方便的，不用再找一个固定的时间守在电视机，互联网可以让年轻人根据自己的空余时间，自由选择观看视频的时间、内容、地点和形式。

十几年前的广电就是通过广告营收来进行盈利的，到了今天广电的营收项目还是主要来源于广告播放，并没有实现多元化收入。

长时间的广告播放，对于观众的观看体验来说是非常不好的，而且广电节目播出的时间是固定的，这不适用于年轻人快节奏的现代生活，这些痛点，广电并没有进行很好的改革，用户数量下降也是应该的。

因为收费越来越贵了，很早前一年80，然后一百，维持了好多年，后来大概三五年的时间从100～150～180～240左右，这都忍了，最不能忍受的是一个盒子只能看一台电视，一般家庭至少客厅＋主卧有两台，甚至三台电视，这样就另外加盒子一台90每年，这样一年就要四百多。另外网络智能电视的普及和宽带运营商的活动，现在基本上每月消费58以上就能免费安装宽带了，网速也比前几年提高不少，不至于看电视卡，有资源不用还要另外花钱傻啊？最后就是网络平台太丰富，看电视无非就是看看电视剧电影和 娱乐 节目，这些网上看点播更方便，不用等想看哪一集就看哪一集，慢慢的就觉得有线电视没啥意思，我现在连春晚都不看有好多年了！

从事有线电视行业多年，每次看到有关讨论广电面临的困境的问题，心里五味杂陈，经历它的蓬勃发展，也舍身处于它的艰难前行，是什么原因造成今天的局面，有外部市场变化的冲击，也有内部改革混乱的原因。

任何一个行业的发展是有市场决定的，有线电视网络的出现，不是一个从上而下诞生的，不像移动、联通和电信是央企，全国统一标准。有线电视网络是从早期有线电视台的发展中，形成一定规模后分离出来的，而且省市线独立运行，管理方面名义上都归广电局，但地位比电视台要低，几乎没有话语权。股权方面成分复杂，有多方利益背景。在后期国家倡导三网融合的时候，无法快速整合，不要说国网的组建，一个省实现统一就费尽周折，需要大量资金收购市网和线网，政府扶持不够，只能找银行贷款，已网络公司资产多抵押。而且各个地市公司的盈利状况不一，最终盈利的公司也会被拖垮。

还有人员问题，有线网络公司本身在广电体系中的地位低，中国式熟人关系太厉害，局里电视台都比你级别高，能干不能干都给你硬塞，还必须安排，在行业还可以独霸电视转播的时代，老百姓还必须通过有线电视网络才能收看电视的时代，这些都不是问题，毕竟公司可以盈利，但 社会 发展到今天网络畅通天下的时候，老百姓从传统电视过渡到多媒体时代，选择的空间大了，用户的流失越来越大，有线网络从盈利到了亏损，优秀的员工看不到行业的未来，纷纷跳槽，剩下的在养老了。

再说一下有线电视网络的问题，这个网络一开始只是承担着电视信号传输，网络结构多种，各个地方自行设计施工，设备也是多种型号。随着互联网发展到千家万户，有线网络也要有自己的宽带，不再只传输电视信号，还要把宽带信号通过同轴电缆传输，这是紧跟时代步伐的时机，也在宽带市场的竞争中获得一席之地。但随着国家主导光网改造的开始，三大运行商摆脱了因电话线和双绞线对网络质量无法提高的束缚，开始飞速发展，再看下广电的网络结构还停留在同轴电缆的时代，还在全国整合的问题上明争暗斗，诸侯割据，为所谓国网网的股权和话语权做文章。内部的不统一，只能等人宰割。

用户要求的是什么，让看到想看的东西，及时周到的服务，网络的流畅和稳定，这些为什么无法做到，台网分家导致电视台只考虑自己的利益，谁给钱多就卖给谁，优质的节目内容资费标准越来越贵，而其它三家运行商获取IPTV牌照，网络盒子大打免费口号大行其道，有线电视机顶盒被冲击掉大量用户。

广电宽带业务没有主出口，也是发展的致命弱点，靠着每年租用电信和联通的流量，在没有智能手机普及的时候，家用电脑还是主流的哪几年，广电系和电信系还没有严重的业务冲突，用户在网络体验感还是可以的，现在就不一样了，网络资源太重要了，任何运行商都在疯狂抢户，怎么可能让广电网络还安然发展宽带业务，这就是广电宽带用户的体验感越来越差的原因，造成用户的逐步流失。

啰啰嗦嗦说了这么多，也只是点到些许，有太多感触讲不清道不明，纵有万分忧虑 ，希望这个行业能够改变现状，凤凰涅槃，在艰难困境中努力生存下去。

我也来说说使用历程吧，各位看官应该就很清楚了。

大概是06年，正是广电风光的最后余晖，我家人在某个机顶盒制造商（当时我也在那里工作），也是广电的合作厂商，于是不少人都装有广电网络，当年公司副总高喊口号要达到年产机顶盒700万台。当时广电网络30元/月，速度几十k还经常掉线，我忍住没装，公司发机顶盒，一户一台传说价值800+，节目免费但只有各大卫视，效果高清，如果想要某些定制的台收费最低18元/月，机顶盒插卡的，一大坨长相类似DVD。

07年我装了电信的adsl，10m貌似69元/月，赠送网络机顶盒，当时的电信网络机顶盒和广电机顶盒当时没得比，速度有卡顿（刚切节目时）且没有高清信号，但胜在免费，定制节目极少。

后来几年电信免费提速至20m，再后来我因为爱玩 游戏 换成了100m的169元套餐（赠送同等话费），这时电信也推出了高清网络机顶盒，免费赠送有了高清，但高清效果还和广电有小小差距不过不卡顿了。广电机顶盒已被彻底抛弃，广电居然还涨价了，电视台30元/月，这时的电信已经有了自己的百事通定制节目，不过收费节目居多，我没订购。

一直到大概15年，为了满足老人看纪录片等定制节目买了个小米盒子，我记得299买的但资源丰富比电信节目多质量优，网络机顶盒也就看看新闻用。

17年换了智能电视，机顶盒基本成了摆设（除了18年世界杯期间看球赛）。。

这就是我广电机顶盒☞网络机顶盒☞智能电视的路程。总体来说广电死于不思进取傲慢自大，也死于电信等运营商的竞争，更死于技术的进步。

有线电视用户持续萎缩，为什么现在广电还有很多的用户在看呢，这个确实是是个问题，根据数据显示，近些年来的有线电视用户使用量是持续的减少，虽然是处于下降的趋势，但是在短时间内还是不会彻底的消失的。

还依稀记得在小时候，家里看电视还需要在房顶上载一杆电线杆，用来接收信号，后来又发展到用大窝一般的来接收信号，还记得那时候如果风一大，还得上去转一下，才会来信号的，这可能也是一代人的集体记忆吧，在大城市里面，基本上现在已经普及智能电视无线宽带这些，但是这依旧广大很少有人会看的。

其一，现在的年轻人已经很少的去看电视了，大家可以回想一下自己有多少年没有坐在电视机旁边认认真真的看过电视了，但是除了年轻人之外还有老年人啊，现在对于老年人用户来说，有线电视才是最简单的，最起码自己会操作的，使用起来也是非常容易的。

其二，就是因为这些年以来互联网的发展太过快速了，像各大视频厂商都已经推出来自己的智能电视盒子，所以导致在互联网上的免费的东西，现在是越来越少了，既然是需要付费的话，那么还不如选择同样质量好，而且内容还丰富的有线电视。

最后，时代在进步， 社会 在发展，我们一定要以发展的目光看待事物，互联网行业的发展使得传统的电视行业出现危机，但是即便是现在的有线电视用户依旧在减少，但是还是会有看的用户的，那么大家还有什么不同的看法，可以在下方留言，咱们一起探讨！

主要还是广电给予的服务内容和价格不符，国内的广播电视价格是比较贵的，随着国内网络的普及，人们已经不满足于收看广电固定时间播出的电视节目，希望更多的自主观看权，这样网络机顶盒就应运而生了，一款机顶盒不过100-200元左右的费用，至少可以用好几年，无论是电视剧、电影还是动画资源都非常丰富，随点随看，这样广电的资源和机顶盒上的资源一比就是小巫见大巫，人们自然就被吸引过去了。

从画质上来看，广电有线电视也总是慢一拍，这几年终于实现了1080p，但是实际码率仍然较低，比起网络电视资源众多的超高清视频明显不如，而且4K电视早已普及，等待广电全面升级到4K画质不知道还需要多少年，然而网络机顶盒上的资源已经有越来越多的4K视频，这样才能充分的体现4K电视的优势，毕竟买了4K电视不能只看1080p视频吧。

除了资源和画质以外，广电电视一大痛点就是广告过多，无论是开机广告还是视频内广告都让人头痛，广大用户长期以来抱怨非常多，这一点上网路电视就好了很多，当然这两年以来网络电视的广告也在变多，但是可以通过买会员等办法消除广告。

不过尽管使用传统广电的越来越少，但是传统广电还是有自身的优势，毕竟许多老年人仍然还是习惯了传统电视简单的操作，只需要不断换台就可以了，相比来看网络电视的操作和界面更为复杂；另外网络电视受制于网络带宽和版权的影响，想要看一些广电独家资源很困难，观看体验也不好，像春晚和奥运会之类的大型节目一般还是用广电看起来更稳。

我们广东珠三角地区，大约是八十年代后期开始推广广电的，之前楼顶上各式各样的天线蔚为壮观。

广电，最讨厌的是什么呢？有几点，其一，最最最讨厌，各地安插自己地区的广告，什么不孕不育广告，什么风流病广告，怎么恶心怎么来。当然，中央台的节目没有安插广告。其二，你安插什么广告我们都忍了，偏偏剧集开场了你还在广告，是要恶心死观众们吗？其三，信号源出来之后，在各地地方都有自己的调整，有些声音很大都失真了，有些声音又偏小，这个台声音小，好调大点呗…轮到广告时，声音忽然又大的要死，恶心死你。最后，图像质量真差劲，跟网络电视质量比起来……呵呵。

还有还有，各种屏蔽也是没人性，ESPN知道是什么吗？宝岛那边的 体育 节目，你本地的 体育 频道不思上进干不过人家，干脆就阉割你的自由，不让看那不就好了？刚开始是普通节目随便看，之后就是什么VIP后来干脆没有。。。这样的事多着呐，敢说不是吗？

收费问题都懒得吐槽了。反正广电就是恶心的代名词。

广电以前都推过广电网络的互联网，那个恶心……都不会形容。闲时还行，黄金时间网速就跟龟爬一样，后来怎样不知道了 。

反正，广电就是恶心的代名词，倒闭最好。

❾ 为什么广电得网络很差，比电信差啊

您好!希望下面的回答能够对您有所帮助

正如您所说，中国电信的宽带使用体验是最好的。采用最成熟网络技术，传输容量大，传输质量好，损耗小，抗干扰能力强、不掉线，让您在线玩游戏、玩秒杀再也无后顾之忧。
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感谢您长期以来给予中国电信的支持，祝您生活愉快，谢谢！

❿ 如何看待广电的宽带

2017年7月18日，北京歌华有线电视网络股份有限公司(简称“歌华有线”)、中国有线电视网络有限公司(简称“中国有线”)、重庆有线电视网络股份有限公司(简称“重庆有线”)、东方有线网络有限公司(简称“东方有线”)、湖北广电控股子公司云广互联(湖北)网络科技有限公司(简称“云广互联”)、山东广电网络有限公司(简称“山东广电”)共同签署了《宽带业务运营公司发起人协议》，协议各方本着平等互利，共同协商的原则，就共同发起设立中国广电宽带运营有限公司的相关事宜达成共识。

据了解，合资公司设立时注册资金为人民币2亿元，各发起人均以现金出资。其中中国有线出资7000万元，持有该公司的股权比例为35%；重庆有线电视网络股份有限公司出资4000万元，占比20%；北京歌华有线电视网络股份有限公司、东方有线网络有限公司、云广互联（湖北）网络科技有限公司、山东广电网络有限公司均出资2250万元，占合资公司总股本的11.25%。

湖北广电公告称，在“三网融合”与“宽带中国”的大背景下，宽带业务已经成为广电网络运营公司转型升级的重要战略发展方向，但目前各省市广电网络公司的宽带业务发展仍受到区域性运营的制约，资源优势、规模效应得不到充分发挥。合资公司的成立，旨在依托合资公司第一大股东中国有线正在搭建的全国有线网络互联互通平台，实现合作各方网络的互联互通、宽带业务网内流量的优化调度以及内容资源的全面共享，提升规模化竞争能力，降低广电宽带业务的出口成本和运营风险，并逐步形成基于广电网络的国家级互联网平台，推动有线电视产业向综合信息服务业的转型升级。

依托合资公司的网络及业务平台，将有助于公司在提升内容服务质量与网络运营品质的基础上，有效降低公司出口带宽及互联网资源等相关业务的成本，促进有线宽带用户的规模化发展；同时公司还可以借助合资公司的资质牌照等资源，发展广电宽带IDC和CDN运营、广电宽带网络优化技术支持等数据业务，进一步提升公司在宽带和数据业务领域的核心竞争力和综合实力。本协议的实施对公司未来经营发展有着积极的促进作用。

全国性宽带综合业务运营公司拟开展的主营业务

1、全国性广电互联网运营

实施全网流量的实时调度与优化，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供互联网出口优化调度，大幅降低出口流量户均成本；

2、广电内网资源和互联网内容资源聚合与IDC和CDN运营

运营全国性的互联网内容资源（汇聚与分发）平台，聚合互联网内容资源，开展网页、流媒体及应用等加速业务，向各省网络公司和各驻地网运营企业提供宽带IDC和CDN业务；

3、广电宽带网络优化技术支持

为各省网宽带业务运营以及骨干与接入网络优化提供技术咨询和支持服务；

4、广电互联网业务开发和运营

5、其他衍生业务