如何健全网络消费法律体系

‘壹’ 如何构建中国的电子商务法律体系

电子商务法律体系框架

一、电子商务参与各方的法律关系

电子商务是在一个虚拟空间上进行交易的。在电子商务的交易过程中，买卖双方之间，买卖双方与银行之间，买卖双方、银行与认证机构之间都将彼此发生业务联系，从而产生相应的法律关系。

买卖双方之间的法律关系实质上表现为双方当事人的权力和义务。买卖双方的权利和义务是对等的。卖方的义务就是买方的权力，反之亦然。在电子商务条件下，卖方在应当承担三项义务：按照合同的规定提交标的物及单据；对标的物的权利承担担保义务和对标的物的质量承担担保义务。买方同样应当承担三项义务：按照电子商务交易规定方式支付价款的义务；按照合同规定的时间、地点和方式接受标的物的义务和对标的物验收的义务。

在电子商务中，银行也变为虚拟银行。电子商务交易客户与虚拟银行的关系变得十分密切。大多数交易要通过虚拟银行的电子资金划拨来完成的。虚拟银行同时扮演发送银行和接收银行的角色。在实践中，电子资金划拨中常常出现因过失或欺诈而致使资金划拨失误或迟延的现象。如系过失，自然适用于过错归责原则。如系欺诈所致，且虚拟银行安全程序在电子商务上是合理可靠的，则名义发送人需对支付命令承担责任。

认证机构（CA）扮演着一个买卖双方签约、履约的监督管理的角色，买卖双方有义务接受认证中心的监督管理。在整个电子商务交易过程中，包括电子支付过程中，认证机构都有着不可替代的地位和作用。在电子商务交易的撮合过程中，认证机构是提供身份验证的第三方机构，它不仅要对进行电子商务交易的买卖双方负责，还要对整个电子商务的交易秩序负责。

二、电子商务交易合同的法律问题

合同，亦称契约。根据我国新《合同法》第二条规定，"合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止债权债务关系的协议。"合同反映了双方或多方意思表示一致的法律行为。现阶段，合同已经成为保障市场经济正常运行的重要手段。

传统的合同形式主要有两种，口头形式和书面形式。口头形式是指当事人采用口头或电话等直接表达的方式达成的协议。而书面形式是指当事人采用非直接表达方式即文字方式来表达协议的内容。在电子商务中，合同的意义和作用没有发生改变，但其形式却发生了极大的变化：

（一）订立合同的双方或多方大多是互不见面的。所有的买方和卖方都在虚拟市场上运作的，其信用依靠密码的辨认或认证机构的认证。

（二）传统合同的口头形式在贸易上常常表现为店堂交易，并将商家所开具的发票作为合同的依据。而在电子商务中标的额较小、关系简单的交易没有具体的合同形式，表现为直接通过网络订购、付款，例如利用网络直接购买软件。但这种形式没有发票，电子发票目前还只是理论上的设想。

（三）表示合同生效的传统签字盖章方式被数字签名所代替。

（四） 传统合同的生效地点一般为合同成立的地点，而采用数据电文形式订立的合，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。

电子商务合同形式的变化，对于世界各国都带来了一系列法律新问题。电子商务作为一种新的贸易形式，与现存的合同法发生矛盾是非常容易理解的事情。但对于法律法规来说，就有一个怎样修改并发展现存合同法，以适应新的贸易形式的问题。

三、电子支付中的法律问题

电子支付中的信息安全与一般情况下所说的信息安全有一定的区别。它除了具有一般信息的含义外，还具有金融业和商业信息的特征。更多的、更重要的方面还在于它的进一步发展，必然涉及国民经济建设中资金的调拨，涉及国家经济命脉的重要内容。所以，必须高度重视电子支付中的信息安全问题。

在电子支付中存在着若干种支付方式，每一种方式都有其自身的特点，且有时两种支付方式之间不能做到互相兼容，这样，当电子交易中的当事人采用不同的支付方式且这些支付方式又互不兼容时，双方就不可能通过电子支付的手段来完成款项支付，从而也就不能实现因特网上的交易。因此，从推动电子商务的角度出发，有必要努力将各种不同的支付方式统一起来，将各种不同的支付方式融会贯通、取长补短，结合而形成为一种较为完美的支付方式。

欧洲委员会（European Commission， EC）1997年发表了一份题为《欧洲电子商务设想》的文件，旨在为欧洲制定一项有关电子商务的统一政策做最初的努力。文件指出，标准化是一项重大而严峻的课题，比如说，在储值卡领域就有20多种互不兼容的标准。文件还反复强调从全球角度提出解决兼容性和互操作性问题的方案。为解决这一问题，欧委会宣布了有关电子商务标准的具体研究项目，并在布鲁塞尔主持召开了全球信息社会标准化会议。由此可见，关于支付方式及其标准的统一问题，已经列入了欧盟的议事日程之中。

我国目前在有关电子支付的法律的制定方面刚刚起步，大量的法律新问题需要研究：

（一）电子支付的定义和特征。电子支付是通过网络而实施的一种支付行为，与传统的支付方式类似，它也要引起涉及资金转移方面的法律关系的发生、变更和消灭。美国提出的电子支付的法律定义是否适合我国的情况，需要做那些修改，其行为特征也应加以研究。

（二）电子支付权利。电子支付的当事人包括付款人、收款人和银行，有时还存在中介机构。各当事人在支付活动中的地位问题必须明确，进而确定各当事人的权利的取得和消灭。涉及这方面的问题相当复杂。

（三）涉及电子支付的伪造、变造、更改与涂销问题。在电子支付活动中，由于网络黑客的猖獗破坏，支付数据的伪造、变造、更改与涂销问题越来越突出，对社会的影响越来越大。我国1997年10月1日实施了新的《中华人民共和国刑法》，其中的第一百九十六条是专门针对信用卡犯罪的，包括使用伪造的信用卡，使用作废的信用卡，冒用他人的信用卡，恶意透支等。智能卡与信用卡类似，犯罪的界定尚可参照信用卡的有关条款，但电子现金、电子钱包、电子支票的问题却完全是一类新问题，法律责任的认定和追究需要全新的法律条文。

（四）刑事侦察技术的发展问题。由于计算机技术的飞速发展，新的电子支付方式层出不穷。每一种方式都有自己的技术特点，都会产生新的法律纠纷，这些纠纷出现以后，调查、认定是一个非常复杂的刑事侦察技术问题。在信息化时代，传统的实物证据逐渐被虚拟证据所代替，目前法学教育中的物证技术课程仍然停留在刑事照相、文书检验、痕迹取证等传统的侦察技术上，已经远远不能适应新的技术发展的要求。

四、电子商务交易安全的法律保障

电子商务交易安全的法律保障问题，涉及到两个基本方面。第一，电子商务交易首先的一种商品交易，其安全问题应当通过民商法加以保护；第二，电子商务交易是通过计算机及其网络而实现的，其安全与否以来于计算机及其网络自身的安全程度。我国目前还没有出台专门针对电子商务交易的法律法规，我们应当充分利用已经公布的有关交易安全和计算机安全的法律法规，保护电子商务交易的正常进行，并在不断的探索中，逐步建立适合中国国情的电子商务的法律制度。

我国现行的涉及交易安全的法律法规主要有四类：

（一）综合性法律。主要是民法通则和刑法中有关保护交易安全的条文。

（二）规范交易主体的有关法律。如公司法、国有企业法、集体企业法、合伙企业法、私营企业法、外资企业法等。

（三）规范交易行为的有关法律。包括经济合同法、产品质量法、财产保险法、价格法、消费者权益保护法、广告法、反不正当竞争法等。

（四）监督交易行为的有关法律。如会计法、审计法、票据法、银行法等

在我国尚无专门电子商务法律的现状下，充分利用已有的行政法规保护电子商务的正常进行是非常重要的。国务院颁布的《中华人民共和国信息联网国际联网管理暂行规定》（以下简称《规定》）和公安部颁发的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（以下简称《办法》）就是两个对电子商务具有重大影响的重要行政法规。

中华人民共和国境内任何单位和个人的计算机信息网络国际联网安全保护均适用于《规定》和《办法》。其中包括在华申请假如我国境内的国际互联网的外国人，在我国境内依法设立的"三资"企业和外国代表机构等单位的网络安全保护管理。香港特别行政区内计算机信息网络国际联网的安全保护管理，由香港特别行政区政府另行规定。与台湾、香港、澳门地区的计算机网络联网参照本 《规定》和《办法》执行。

《规定》和《办法》的调整对象是中华人民共和国境内从事计算机信息网络国际联网业务的单位和个人。主要包括：国际出入口信道提供单位和互联单位的主管部门或主管单位、国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、适用计算机信息网络国际联网的个人、法人和其他组织。计算机信息网络国际联网业务主要包括：提供国际出入口信道、接入服务、信息房屋、适用计算机信息网络提供的各类功能，以及与计算机信息网络国际联网有关的其他业务。

《规定》和《办法》还规定了必要的处罚措施，规定了警告、罚款、停止联网、取消联网资格等处罚。通过严格管理，提高全社会对计算机信息网络国际联网安全保护管理工作重要性的认识，自觉依法守法，服从管理，对计算机信息网络国际联网的安全保护得到充分保证。

五、电子商务中的知识产权保护

电子商务的核心问题是"数据信息"，知识产权法律制度作为保护信息为内容的知识产权的法律手段，应当成为电子商务法律问题研究中的重要课题。尽管信息保护的技术手段例如加密技术等能够对知识产权的保护提供帮助，但足够和有效的知识产权法律制度对于知识产权人提供确定的权利范围，预防侵犯知识产权行为方面仍然是非常必要的。

网络上涉及到的知识产权问题常常包括网络技术给版权、专利权和商标权等制度带来的新问题。与网络技术关系最密切的还得数版权保护的新问题。信息技术不但给版权制度保护客体带来了新的内容，而且对原有的版权权利内涵提出了新的挑战，同时也就给版权侵权的认定带来了新的问题。总之，网络中传输的数字信息包括了各种文字、影像、声音、图形和软件等智力成果，这些智力成果的版权归属和保护问题就随之而来了。传统的关于版权的国内立法和国际公约能否适应网络发展的需求仍有疑问。为了适应网络这一生命力十分强大的新事物的发展要求，世界各国纷纷修改自己的版权法，相关的国际组织也致力于这方面的研究，尤其是世界知识产权组织（WIPO）通过的两个新条约--《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演与录音条约》对网上的版权的保护和利用作出了相应的规定，为各国立法提供了参考和依据。

在专利领域，网络技术也提出了新的问题。例如，计算机软件能否成为专利制度保护的客体；因特网的广泛性和开放性对专利的"新颖性"特点提出了挑战，发明人通过电子信箱与同事通信中，披露了自己的有关发明，这是否构成"公开"，是否影响该发明获得专利时应有的"新颖性"；还有在专利的电子申请方式中涉及的法律问题等等，这些都是在网络环境中需要讨论和解决的问题。

在商标领域，也存在网络技术带来的新问题。例如，在"Internet"的"域名"作为一种在lnternet上的地址名称，在区分不同的站点用户上起着非常重要的作用，同时，域名的存在和登记规则也在实际中带来了一些问题，需要法律作出规定并进行解决。域名首先是作为一种技术性手段建立起来的，它在本质上并不是一种知识产权，因此域名本来并不能像商标那样被作为知识产权受到保护。但是，随着域名商业价值的不断增强，人们不断认识到域名的滥用会在很大程度上侵犯、干扰和削弱商标或其他名称的价值，法律已经开始将某些知识产权的权利内容赋予给域名，保护权利人利益，防止由于域名的错误使用而产生的侵犯、干扰或削弱商标或其他名称的价值。

与电子商务有关的知识产权法律问题很多，由于因特网的开放性和广泛性，在其上的知识产权法律冲突就呈现出复杂性，有些问题在现有的法律制度中还很难以找到解决的方法。鉴于这种状况将会妨碍电子商务的进一步发展，许多国家和国际组织正在为此做出更大的努力。

六、隐私权保护问题

网上隐私权保护是近期理论界讨论的焦点之一，其原因有4种：

一一电子商务的发展对从业者们提出了更高的要求。

一一消费者普遍对当前的隐私权保护状况表示不满。

一一国际合作中越来越重视对个人数据的保护。

一一立法实践需要研究其他国家的网上隐私权保护状况。

当前，世界上许多国家正在着手制定求国的网上隐私权保护法，因为要保护网上隐私，除了技术手段外，更重要的是要加强立法约束。在这种背景下，我国要制定网上隐私权保护法，就必须参考别的国家的立法实践，总结其合理内涵，并且要结合本国实际。我们研究这一问题，就是为了给立法部门提供合理化建议，加快我国网上隐私权保护立法的步伐。

网上隐私权是指公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、利用和公开的一种人格权。也指禁止在网上泄露某些。与个人相关的敏感信息，这些信息的范围包括事实，图像（例如，照片，录象带）,以及毁谤的意见等。

目前隐私权保护领域遇到的三大问题。个人数据过度收集、个人数据二次开发利用和个人数据交易。网上隐私权的保护也应该制定相应的规则，并使其规范化。从而，在个人隐私权得到有效保障的前提下推动电子商务的发展。

国际上隐私权保护的发展趋势，世界各国越来越重视对个人隐私权的保护，在理论上对隐私权进行研究和在立法、司法上对隐私权的保护呈专门化的趋势；世界各地对隐私权的保护呈专门化的趋势；对隐私权的保护呈现出国际统一化的趋势。

我国制定隐私权保护法的3点建议：信息的自由流动与对个人数据的保护并重；遵循个人数据使用的最小化与适当成本原则；对隐私权的保护目前宜实行法律规范与业界自重相结合。

‘贰’ 关于网络消费者的权益方面急需一篇外文翻译！！！！只需要一篇外文就好了，不用您来翻译！好心人求助

论网络消费者权益保护
摘要:
依托互联网技术的发展，网络消费这一新型的消费方式已经逐渐成为
人们人们消费的主要形式之一，其市场和规模不断扩大。互联网给人们的生活
和工作带来便捷和高效的同时，也增加了网络消费者权益受损的可能，出现了
对消费者安全权、知情权、公平交易权、求偿权等权益的侵害。因此，要对症
下药，加强对网络消费者权利保护所面临的问题及解决方法的研究，建立健康
良性发展的交易空间。

消费者权益

权益保护

所谓网络消费，
从广义上来讲，
是人们借助互联网络而实现其自身需要的满
足过程，是包括网络教育、在线影视、网络游戏在内的所有消费形式的总和。
从狭义上来说，网络消费是指消费者通过互联网络进行购买商品的行为和过程；
消费者和商家凭借互联网进行产品和服务的购买和销售，是传统商品交易的电
子化和网络化。网络消费也称为“网络购物”或“网上购物”等，包括
B2C和C2C两种形式。
网络消费与传统消费的本质区别在于：
网络消费的主体，即网络消费者能够以一种全新的方式在虚拟社区环境中自由地选择、购买自己需要的信息、商品及其他服务，不再受制于各种现实、市场空间等外部因素。

网络消费具有无边际性、个人性、直接性、便捷性等特性。而作为网络消费的主体的网络消费者则具有网络消费者人文统计特征、网络消费者的个性心理特征、消费者的网络经验、消费者购物导向等特征。而在这些特征中我们需要着重注意的是消费者的心理特征，这种特征主要表现在以下方面：
1、追求文化品位的消费心理
2、追求个性化的消费心理
3、追求自主、独立的消费心理
4、追求变现自我的消费心理
5、追求方便、快捷的消费心理
6、追求躲避干扰的消费心理
7、追求物美价廉的消费心理
8、追求时尚商品的消费心理等。
了解消费者的这些消费特征有助于我们分析消费者权益的保护。网络消费者权益是消费者在网络消费过程中，尤其是在购买、使用网络商品和接受网络服务时所享有的权利和利益。网络消费者所享有的基本权利有：知情权、公平交易权、自由选择权、安全权、损害赔偿权、受教育权等等权利。而现时代网络消费者权益保护的好坏与网络产品和服务经营者以及网站应尽的
义务和责任是相关联的。为了保障网络消费者的基本权益和网络消费的健康发
展，有必要介绍网络产品和服务经营商应尽的责任和义务。网络产品和服务经
营商的基本义务有：
1、经营者向消费者提供商品和服务，应当依据《中华人民
共和国产品质量法》和其他有关的法律、法规规定的义务。
2、提供商品信息的义务。
3、商品质量保障以及售后服务义务。
4、不得不当免责义务。
5、保护消费者安全和隐私的义务。作为网络消费行为中占弱势地位的消费者而言，消费
者信任又是该考虑的另一个方面，消费者信任包含两方面的内容：第一，传统
消费者权益保护法意义上的消费者保护内容；第二，网上交易安全的内容，也
就是使消费者信赖网络交易的真实性、可靠性。这两方面共同的目的是使消费
者信赖这种交易方式，使消费者在网络环境下发生的交易同样受到与普通交易
一样的保护。

现阶段通过法律构建可靠的网络消费环境，
树立消费者的信心，
这已成为各
国立法者的共识。经合组织消费者保护的主要框架是：透明、有效的信息保护，
公平原则约束下的商业、广告及销售行为，在线信息披露，确认过程，支付，争议解决和救济，隐私等。
消费者权益保护的特殊性表现在以下几个方面：1、消费者知情权与公平交易权保护的特殊性。2、消费者隐私权保护的特殊性。3、消费者损害赔偿权保护的特殊性。这些权益保护的特殊性就决定了网络消费者权益保护的特殊性和必要性。而当今在网络交易中消费者权益受损的现象屡屡出现，主要表现在这些方面：1、消费者知情权受损，即经营者向消费者提供虚假信息或是提供的商品信息不完整、经营者发布虚假广告等。2、消费者公平交易权受损，即体现在网络消费欺诈和格式合同条款侵权等，如：商品数量、质量、价格与预定时要求不符；售后服务难以保证；强制要求接受商品等问题。3、消费者退货权及求偿权受损，在网络购物环境下，消费者行使退换货的权利会遇到许多新问题，如：在离线交易后，如果由于商品本身的特性导致的无法通过网络认识，消费者购买后才发现，双方又无退换货的约定和法律依据，那么消费者提出退换货的要求和权利将受到损害等。主要表现在：难以找到侵权方；侵权证据难以掌握；侵权责任难以认定；异地管辖使侵权赔偿难以落实等。4、消费者交易安全权受损。
网络消费中消费者权益受损的原因主要有：1、网络消费的特殊性。2、网络消费设施的不完善。3、经营者经营观念落后。4、与保护消费者相关的网络技术发展相对滞后。5、对网络消费的监管不力。6、消费者处于弱势地位，自我保护意识和能力薄弱。综上原因，保护消费者的权益不受损需要我们付出一定的努力去实施。
现阶段网络消费者权益的保护途径有：1、消费者的自我保护。消费者的自我保护是消费者通过接受消费教育，树立正确消费观念，获得丰富的网络消费知识，提高消费者权利意识和自我保护的能力，依法维护自身合法权益的一切个人活动。消费者自我保护是消费者法律教育的理想结果，它是消费者权益保护的基础，只有每个消费者都对自己的权利给予充分的关注，才有可能形成强大的社会力量，进而推动消费者权益保护工作向前发展。2、国家保护。国家可以通过立法、行政和司法三种方式保护网络消费者权益。具体应该做到：加快对网络消费的立法和司法保护；加强政府的行政保护。将这两种方式结合起来才有可能更有效的保护消费者的权益。3、社会保护。网络消费者权益的社会保护通过各类社会组织、社会舆论和个人对损害消费者权益的行为进行监督，保护网络消费者权益，可以充分发挥各类中介机构和行业组织的作用。行业组织在经济发展过程中作用的大小可以反映出一个社会进步的程度。网络中介组织则主要是通过发放认证标志来保护消费者的。而我国保护网络消费者权益的具体措施则是表现在以下方面：一、不断提升网络技术水平，完善网络消费配套设施建设。二、健全网络消费法律体系，维护网络消费者权益。具体表现在;1、网络交易信用管理法律体系的建立和维护。2、消费者权益保护法律体系。三、规范网络服务商的行为，提升服务质量和水平。四、加强多部门联合监督，扩展网络消费者权益救济渠道。扩展网络消费者权利的救济渠道，降低救济成本，能充分调动其维权的积极性，同时，如果相关配套制度比较完善，显着的救济效果也必将有助于遏制经营者的投机行为。五、加强网络消费教育，提高网络消费者素质。加强网络消费教育是提高网络消费者素质的重要途径。消费者素质的提高势必会提升消费者的自我保护能力。加强国民素质教育，注重精神文明建设，不断提升消费者的道德水平，是保护网络消费者权益的长远保障。
三、结语
综上所述，网络交易中消费者保护的法律、政策对于保护消费者权益，树立消费者信心以及在经营者和消费者之间建立平衡的关系不可或缺，可以有效地限制欺诈和不公平的商业行为。所以，我们应当加强网络消费者权利保护的研究，促进我国网络消费者权利保护立法，改善我国网络消费环境，增强消费者对网络消费的信任，提高网络消费水平，加快网络消费市场发展，使我国尽早跨入网络消费时代，实现网络经济的腾飞。

‘叁’ 如何对网络产品的质量进行适当的监督与管理

监督和管理网络产品方法：
1.必须进一步完善网络商品交易相关法律法规。

所谓"无规矩不成方圆",任何事任何行为都必须有相应的法律法规作为行动标准,特别是网络商品交易这种新兴产业和新型购销形式必须要有与其相对应的法律法规作为支撑。一方面,要完善法律法规体系,强化依法监管的机制和手段。实行网络主体资格实名制认证,变"无形"监管为"有形"监管。建立以国家工商总局为中心的电子商务营业执照认证体系,对网络经营者发放电子营业执照,并在网上交易过程中进行域名核准与网络经营主体认证。另一方面,要循序渐进,制定法律法规要符合实际情况,有其实用性和适用性,合理有效的方式不是单单上级直接研究相应法律法规,而是同时要下级监管部门,甚至可以包括民间组织、群众网民,通过发现问题—提出解决意见一向上级通报一上级根据实际情况综合归类并制定法律法规,这样才更具实用性。

2.建立网络交叉联动系统,提高各方面协作监管能力。

工商部门在监管实践中,"以网管网"的原则已经基本成形,虽然具体办法还在制定当中,但建立网上商品交易监管网和信息网,在线监管并及时公布在网络商品交易中损害消费者合法权益的信息也基本确立。然而,由于监管的复杂性和广泛性,而且工商部门的监管资源是有限的,所以在网络商品市场监管过程中必须加强各监管方之间的协作,提高网络商场监管能力。应建立区域之间、政企之间、行政监管部门与行政监管部门之间的各级信息共享和联动系统，发现问题及时协调解决,提高监管效率和监管能力。另外,工商部门在对网络市场监管过程中要分清主次,充分利用有限的监管资源,先重要再次要,先抓点再抓面,先监测管理较大的有影响力的网站和监测重点如食品药品的商品,再一级一级的按照主次来层层抓起,从而逐步推行全面的网路监管。

3.创新监管手段和方式,全力提高维权工作能力。

网络商品交易是一项新型的产业,工商部门网络监管工作任重而道远监管工作经验也相对欠缺,需要不断改革监管方法。网络商品交易中心的在买卖双方签订合同前协助买方对商品进行检验,符合标准的方可入网工商部门可以借鉴这种监管方式,对所有入网商品进行定期不定期的抽查检验,对不符合要求的商品进行处理,对违规经营者进行信用等级分类,对违反经营原则的店面进行警告提示或者查封网店处理。另外可以通过网上监管信息发布,警示消费者在整个购买过程中要仔细注意各个环节,如看网站是否正规,是否有ICP证书、工商备案的红盾标志等。另外,工商部门可以建立网络12315举报投诉平台,并构筑各地12315信息共享和交流平台,设立专门的网络联系人员,及时对网络投诉、举报做好统计和初步分析,同时各地举报投诉中心应加强交流,合理的利用人力物力资源来开展维权工作,切实保障消费者权利。

4.工商部门网络监管人员素质急需提高。

要实现现代化的网络监管就必须有相应配套的监管人员,或者说监管人才。而工商行政管理部门一向以传统市场监管方式开展工作,所以监管人员欠缺懂得和熟悉计算机网络方面的人才相对缺乏,既懂商品交易市场监管业务又懂计算机网络的复合型人才就更少,各地工商部门要熟练的掌握电脑监控网络商品交易市场至少目前来说还不现实。所以着力培养专业的复合型监管人才势在必行,各级工商行政管理单位应强化学习培训,召开专门的网络监管业务培训班,先通过对业务骨干的培训,阶段性的提高网络市场监管工作人员的业务知识水平,促进网络商品交易市场监管的全面发展,相关部门在配套监管设配的提供上和培训费用方面应给予人力物力上的支持和帮助。

‘肆’ 谈谈健全法制在互联网时代的经济意义

互联网时代，健全法制对促进互联网的发展有重大的推动作用，使得互联网发展在平衡中发展，可从以下几点方面进行立法：

1. 建议制定数据开放（Open data）立法及政策，促进大数据产业及信息化发展

   随着云计算模式的兴起以及社交网络、移动计算和传感器等新渠道和技术不断涌现，信息的类型和来源变得愈加复杂，规模急剧扩大，大数据时代已经到来。

   大数据应用将给中国经济发展带来新的机遇，深刻影响零售、金融、教育、医疗、能源等传统行业。抓住大数据的机遇，中国将站在现代化的制高点上，而不仅是国内生产总值的量的积累上，提高综合国力和国际竞争力。目前世界各国都在积极制定大数据开放立法及政策，促进大数据资源开发及利用。我国信息化法制建设中，应紧紧抓住该历史机遇，制定大数据开放相关立法及政策，积极开展大数据技术应用，充分发挥示范效应，促进大数据产业发展及我国信息化建设。

2. 信息化法制建设中，建立与产业发展相适应的平台责任制度，促进互联网产业及信息化发展。

   平台责任可以通过行业自律、企业自律等其他手段解决，需要多方参与，多管齐下。

3. 网络安全方面，尽快出台《网络安全战略》，加强网络安全立法

   党的十八大报告中指出，要加快推进国防和军队现代化，并指出“高度关注海洋、太空、网络空间安全，是关系到国家利益的三个重要方面”。

‘伍’ 网络消费法律设立的意义

网络消费法律设立的意义有以下几个方面：
1、修订法律法规，建立完善体系。除在消费者权益保护法律体系专设网络消费维权章节之外，尽快出台网络商品交易行为监管和网购消费维权的具体细则和规定，重点补充、完善网络消费维权的管辖权、网络商品经营者责任、消费者隐私权保护、网络交易平台提供者的责任等条款，并将其纳入法律法规监管之中，建立健全网络市场监管体系。
2、引导自我保护，积极防范风险。工商部门、消协应引导网购消费者谨慎选择交易对象，尽量选择信誉好、安全性较高的网站购物在购物过程中注意识别虚假信息、妥善保护私人信息并认真阅读和保存交易规则在支付过程中注意保存电子购物单据，支付后必须记录交易的流水单号，以备记录、查询和作为纠纷处理的证据一旦发生纠纷，应在有效异议期内积极与网络经营者协调，若无法协调应及时收集凭证、单据等，向消协或工商部门投诉。
3、强化人员培训，应对维权需要。网购消费维权工作对工商执法人员的能力提出了新的要求，各级工商部门应通过学习培训，提高执法人员对《消法》新适用领域和法规的理解程度，使执法人员在具体工作实践中掌握相关专业法律法规知识，并熟练掌握计算机技术、互联网知识以及电子证据的搜索、跟踪、固定等一系列专门知识，以积极应对网购维权工作需要。
4、强化网购监管，规范交易行为。加大对电商提供商品质量的监测频率、力度，严厉打击销售假冒伪劣、三无、傍名牌等商品的违法行为。加强对网购平台的巡查，尤其注重定期不定期检查网购合同、交易评价等内容，一旦发现网购欺诈、虚假宣传、不平等格式条款违法等问题，及时进行查处。
5、畅通维权渠道，维护合法权益。充分发挥覆盖辖区的“12021打假维权提示牌”、“一会三站”、12021申投诉举报平台作用，高效、快捷受理网购消费者在网上购物方面的投诉举报，做到深入调查、积极处理、及时反馈，强有力保护好广大网购消费者的合法权益。

‘陆’ 网上购物

网上购物的优点及现状分析

“网上购物”，这个逐渐流行于二十世纪的购物方式已经为越来越多的人所接受。不论是腰缠万贯的大富翁、时尚的白领丽人还是普通的工薪阶层，其中大部分人可能都有过网上购物的经历。这其中有的也许仅仅想拥有这种体验的感觉，有的可能将此作为一种“知识人士”的标志，有的则可能已将网上购物作为自己日常生活的重要组成部分而取代了传统上街购物的方式。

究竟何为网上购物呢？

简单来说，网上购物就是把传统的商店直接“搬”回家，利用internet直接购买自己需要的商品或者享受自己需要的服务。专业地讲，它是交易双方从洽谈、签约以及贷款的支付、交货通知等整个交易过程通过Internet、web和购物界面技术化的B to C模式一并完成的一种新型购物方式，是电子商务的一个重要组成部分。因此，有人将此视为一个面向全国乃至全世界的大而统的虚拟商场。但在我看来，这个电子商场并非虚拟，因为购物的每一个步骤甚至每一个细节都很真实，与传统购物模式的唯一区别仅在于少了言语交流而有了更多的填单与确认过程。一般来说网上物品的经营大致可分为两种形态：一种是电子商店，即提供网上购物或网上服务的营业者，通过自己的网站，直接对网络使用者出售商品或者提供服务；另一种是电子商场，它是由许多提供不同商品或者服务的营业者集中在一个网站中，使用者可以在同一个网站购买不同公司所提供的商品或者服务。也就是说，在前一种情况下网站经营者同时又是商店经营者，而后一种情况中网站经营者扮演的角色更像是商店经营者与消费者的中介。

网上购物在当今发达资本主义国家已经显示出较强的发展势头，它在推动国家经济增长方面可以说又是一支崭新的力量。举例来说，GFK最近一份针对德国网上购物者的调查指出，在2004年上半年，德国的在线购物销售额达到53亿欧元。GFK预计，2004年全年，德国在线购物销售额达到110亿欧元之多。 相比之下，在我国网上购物还是一个新生的事物。从某种意义上说，SARS开辟了中国网上购物的新纪元。面对非典的袭击，多数人被困在屋内，而要想不出门就买到自己所需的东西只能依赖网络，许多防范意识很强的人也试着网上购物。 至此，有越来越多的人认识到“网上订货、送货上门”的方便，也有越来越多的人也开始接受网上购物。CNNIC在其发布的《中国互联网络热点调查报告》中显示：在我国有17．9％的网民在半年内有过网络购物经历，在浏览过购物网站的网民中，有29．6％的人在半年内有过网络购物经历，有过网络购物经历的被访者中有超过90％的人今后会继续进行网络购物；有63．7％没有购物经历的网民表示今后会尝试网络购物。这些数据表明我国网上购物市场有巨大的潜力。

网上购物的魅力究竟何在？

首先，对于消费者来说：
第一，可以在家“逛商店”，订货不受时间的限制；
第二，获得较大量的商品信息，可以买到当地没有的商品；
第三，网上支付较传统拿现金支付更加安全，可避免现金丢失或遭到抢劫；
第三，从订货、买货到货物上门无需亲临现场，既省时又省力；
第四，由于网上商品省去租店面、召雇员及储存保管等一系列费用，总的来说其价格较一般商场的同类商品更便宜。

其次，对于商家来说，由于网上销售没有库存压力、经营成本低、经营规模不受场地限制等，在将来会有更多的企业选择网上销售，通过互联网对市场信息的及时反馈适时调整经营战略，以此提高企业的经济效益和参与国际竞争的能力。

再次，对于整个市场经济来说，这种新型的购物模式可在更大的范围内、更多的层面上以更高的效率实现资源配置。

综上可以看出，网上购物突破了传统商务的障碍，无论对消费者、企业还是市场都有着巨大的吸引力和影响力，在新经济时期无疑是达到“多赢”效果的理想模式。

（二）我国现阶段网上购物存在的八大问题

我们在看到网上购物优点的同时更要认清它在现阶段存在的问题，以便尽早地找到解决方案以促进网上购物的良性发展。可以说，现阶段我国消费者对网上购物状况的评价是“痛并快乐着”，而这其中痛的指数要高于快乐指数。

记得“网络法”的课上老师曾放过一个《经济与法》栏目中报道的有关网上购物的案子，讲述了某男几次网上购物的经历，结果是多数时候都不满意，比如一次他买到的光盘与宣传不符，而且还是质量很差的盗版碟。又有一次他花了一元钱淘到的书居然没有标价，而且书上清楚地印着“赠品”两字，他深感受骗，认为即使出得价钱再便宜如果商家拿别的商品的赠品即非卖品滥竽充数的话显然是侵犯了消费者的权利。一怒之下，他将网站经营者告上了法庭，可惜的是没有律师愿意为他代理，因为诉讼标的太低了。是啊，这一元钱的官司表面上看实在是没什么争讼的必要，可是从“一粒沙里看世界”，从“一朵花里看天堂”的逻辑中推理便可得从“一元钱里看诚信”。当然，网上诚信问题的最终解决还是要基于健全的电子商务法律法规，同时建立网上交易的诚信机制。

像上面这种通过网上购物令自己权益受到侵害的例子还有很多，这表明现在网上购物的消费者其利益并没有得到切实充分的保护。作为弱者一方，消费者目前面临的主要问题有以下几方面：

一、交易对象认定的模糊性。明确交易对象对于消费者来说是非常重要的事情，这关系到法律责任的承担问题。为此《消费者权益保护法》第二十条规定：“经营者应当标明其真实名称和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。”在传统购物环境下交易对象非常明确，商店里挂的营业执照就表明了经营者的身份。一旦出了问题可以直接到原购物地点追讨责任。但是在网络环境下，消费者只有通过经营者网站中提供的信息了解对方，但是至于信息是否真实、对方到底是谁根本不清楚。

二、知情权难以保证。知情权是消费者享有的一项基本权利也是一项重要权利。《消法》第八条明确规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”然而上网购物时，消费者获取信息的范围是有限的，它并不像传统购物时能看到、摸到真实立体的商品，并向售货员详细打听有关商品的基本情况。此时的消费者只能从网上提供的内容中获取有关商品的部分信息，看到的充其量也就是一张或几张关于商品的平面照片。因此，网上购物的消费者一般对商品信息的了解都是缺失的。

三、格式合同的制约。《消法》第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。”由于网上购物的特殊性，格式合同不可避免地成了消费者和经营者达成合意的必要环节。现在的问题是经营者往往利用特权制定一些又长又复杂甚至危害消费者权利的条款，有时为逃避责任还会使用一些模棱两可的语言，一旦出了问题会以此为自己辩解。消费者有时为了图省事不会仔细阅读每一条款，有时就算读了也很有可能领会不到其中的微妙之处，有时即便发现有什么可疑的地方但为了及时买到所需商品也无所顾忌，因此，有时一个“我同意”的点击会给消费者带来了购物后一系列的麻烦。

四、交货延迟。付款后不能按期收到货物的事屡见不鲜，有时付款后收不到货物的情况也会出现。

五、退货困难。《消法》23条规定： “经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得无故拖延或者无理拒绝。”可是网上购得的货物想要退掉并不是件容易的事，经营者往往找种种理由拒绝退货。有时甚至直接在格式合同中明文规定某些商品不得退货。对于在退货范围内的商品，通过经营者的规定看也根本无法退换。拿“乐友”购物网站为例，在它的质量保证及退换货规定中有这样的条款：“退回的商品外包装不完整、所附配件及资料不全、赠品不齐全的不能退货”。对以上这条我提出质疑：按照加着重号部分文字的表面意义我可以理解为，只要拆开包装就不能够退换，因为只要拆开就一定会破坏包装的完整性。因此，只要有这条规定，消费者合理退货的权利便形同虚设了。

六、网上欺诈与虚假广告。互联网技术使得某些商家可通过匿名的方式躲避调查，利用监管难度大、隐蔽性强、传播快的特点大行虚假广告和欺诈之道，它们往往打着“跳楼价”“超值大奖等你拿”一类的旗号吸引消费者的眼球，借机侵犯消费者的权益而为自己牟利。

七、无人问津的售后服务。许多网民表示，网上购物的售后服务较差，有时商品出了问题经营者能推则推，就算有售后服务也只是表面应付一下，许多问题根本得不到实质解决。

八、处于危机中的隐私权。这个问题是现在大家广泛关注的问题，也是挑战网络安全的主要大敌。从事市场信息业务的美国TNS和隐私保护团体TRUSTe日前指出，由于担心个人信息被盗和泄露隐私，可能有多达58％的美国消费者在假期旺季减少在网上购物，这一比率明显高于去年的49％。 我国民法通则中并没有对隐私权的规定，其他法律中亦不涉及，但不可否认，现阶段广大网民的隐私权正处于危机之中。还以本文中的网上购物为例，一些商家为了扩大销售额，不惜将以前消费者的信息建立数据库，根据其经济状况、上网习惯等不停轰炸消费者的邮箱以推销自己的产品；更有甚者，为了眼前的经济利益将消费者的信息卖给他人。此外，消费者的信用卡账号、密码被篡改、被盗也是常有的事。所有这些问题如果不能及时有效地解决，肯定会制约未来网上购物的进一步发展。

（三）国外先进立法经验的借鉴以及对我国网上购物消费者合法权益的保护提出几点建议。

从上述内容我们看到网上购物在现在来说确确实实还是一把“双刃剑”，我们如何做到趋利避害呢？这需要多方面的共同努力。比如消费者自身要有一定的警惕意识，购物时应选择那些知名网站，购物前应该仔细阅读购物条款，对购物凭证应妥善保留等等；商家应本着对消费者负责的原则，努力提高自己的诚信指数；政府则可以借鉴传统消费市场对消费者权益的保护经验，设立“网络315消费者权益保护中心”，对网上购物实行统一监管；整个国际社会应该通力合作，及时制定各种双多边协议、国际公约等手段，为国内消费者权利的保护提供更多的国际支持。但是在我看来，在所有确保我国网上购物顺利发展的相关举措中，尽快建立完备的网上购物消费者权利保护体系应属重中之重，我们只有将网上购物中出现的一些新法律问题、新法律关系及时纳入我国消费者法律保护的体系中，有效地调整在网上购物中产生的一切行为，才能使广大网上消费者的合法权益得到可靠的保障，同时从根本上保证网上购物的长远发展。

在这里，有必要借鉴一下国外在电子商务立法尤其是网上消费者权益保护方面的优秀立法经验：

1、欧盟
欧盟与电子商务有关的主要法律文件有：《电子商务指令》、《电子签名指令》、《远程销售令示》和《数据保护指令》等法律。其中涉及电子商务中消费者保护的内容包括：消费者在自己家中购买商品服务会获得许多益处：较多的选择，购买之前容易得到详尽信息，购买价格可能较低。 要增强信任，也可以通过增加交易透明度（如明确供应商的身份、来历和债务等），最低限度要求消费者个人数据，明确所提供的信息的合法状态来达到。

《远程销售指令》试图通过为消费者提供保障来促进电子商务，保障消费者在远程销售合同中得到本国消费者保护制度的保护。远程销售合同是指供需双方通过远距离通信技术进行商品和服务交易所缔结的合同。在远程销售合同中，消费者需要得到特别的保护，因为消费者的个人隐私会受到带进攻性的市场技术的侵犯，也会受到供方给消费者的不足和不适当的信息的侵犯，以及要面对用信用卡支付时可能带来的欺诈和错误风险。

2、美国
美国电子商务活动在充分的法律保护规范下得到了快速健康的发展。从1996年以来，美国联邦贸易委员会提出了互联网经营者自我管理的思路，以保护从互联网业务中收集的个人信息的隐私权。2000年，美国联邦贸易委员会宣布将在本国制定全面保护数据的法律。

3、德国
德国于97年6月13日通过了《信息与通讯服务法案》。在电信服务资料保护方面，虽然该法同意服务提供人可以提供电信服务目的而收集、处理或使用个人资料，但要求应先将其收集、处理或使用的方式范围、地点与目的告之服务使用人。若要作其他使用，则必须符合法律的规定，或经服务使用人的同意。同时，该法也赋予服务使用人撤销其同意的权利。在达成必要的目的后，所收集的资料即应删除，若传输与服务使用人有关资料与其他服务提供人时，也应告知服务使用人。

纵观我国现有法律规定，对网上购物消费者权益的法律保护散见于《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《电信条例》等法律法规中，但大多内容散乱，可操作性不强，远不能达到保护消费者的目的。这一切都需要加快立法速度，在参考国外先进立法经验的基础上于时机成熟时制定一部适合于我国国情的电子商务法典。当然 这是一个渐进的过程，前提是必须对我国现有立法进行完善，同时针对现在网上购物存在的问题应当及时做出反应，在相关制度、政策方面可以做一些有益的探索，为此，我们可以做一下准备工作：

1、为解决交易对象认定的模糊性，应当在网上建立详尽的资格认证制度。在这方面北京市工商局做了勇敢的尝试性工作，它于2000年颁发的《关于在网络经济活动中保护消费者合法权益的通告》中规定试行“网站备案制度”。 备案制度要求网站的所有者提供包括法人和网站基本情况的备案登记资料，领取并安装电子备案登记标识，备案网站的合法经营受到保护，同时长期保有电子标识也是一种信用优势；网站名称管理主要包括申请人查询重名、提交资料、初审、公告，经过这四项流程，网站名称即受保护。

2、为确保消费者知情权最大限度的实现，除现有法律中的规定外，应当在法律中明确规定对信息披露的具体形式，比如对有关商品或服务的重要信息 应该放在介绍该商品或服务的主页上，对于其他一般信息则可以放在经链接才能显示的页面上。对于商品的正常使用方法如果在网上不能明确表达的，应当在货物实际交付给消费者时明确告知。同时，对于网页上显示的有关产品的图片信息必须真实，必要时应当包括多角度多方位拍摄的图片。此外，颜色也是很重要的信息，因此图片中所反映的色彩应当尽量真实，如不能完全做到一致的应有明确说明。这一点上“51BUY”网站做得就比较好，在其网站中向消费者明确指出：“由于照片显示原因，我们无法保证页面所显示商品的颜色与商品实际颜色完全一致，我们将尽力在网页上就此说明。”

3、对于格式合同的效力问题应当作必要的限制与说明。日前颁布的《天津市消费者权益保护条例》(草案) (征求意见稿)第十五条规定：“经营者使用合同格式条款与消费者达成合意的，应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定；使用格式条款故意逃避其责任或者限制消费者权利的，其格式条款无效。”当然，在这个问题上的主要突破口应该是《合同法》。

4、关于交货迟延的问题。送货上门是经营者的义务之一，双方签订合同的时候可以明确规定是由经营者专门派送还是选择第三人派送。无论是经营者自己送还是第三人送，如果货物不能按期送达，都应由经营者承担违约责任，至于第三人有过错的，经营者可以事后追偿。

5、在退货的问题上，我认为除了食品、卫生品等消耗性商品和录音录像制品 外，其余的商品在出现质量问题时消费者有权要求退货。但是，消耗品超出安全保质期的除外，录音录像制品于不符合国家有关正版规定的情形下除外。因此，在这一问题上传统退货的规定 有必要作进一步的完善，在维护消费者权益与保护商家利益二者之间找到适度的平衡。

6、关于网络广告与宣传。广告发布者应承诺自己在网上发布的广告内容真实、明确、具体。我们注意到，和传统媒体上的广告相比，网络广告呈现出状态的流动性、形式的多样性以及影响范围的扩大性等特征，而我国现行《广告法》主要规范的对象是网络以外的广告，对于互联网上出现的这类广告并没有进行特别规制，这就使得现在的网络广告游离于《广告法》之外而处于真空地带。同时如果中国兑现加入世界贸易组织的承诺，那么到2005年底将全部放开广告市场，因此，我们必须有完备的法律来面对即将“入侵”的大量国外广告，以更好的应对将来产生的各种问题，同时在广告横飞的世界里更好的保护我国网上购物消费者的合法权利。这就需要我们或者对现行《广告法》进行必要修改或者尽早制定出一部《网络广告法》。

7、关于消费者隐私权问题。对此问题，经营者必须做到：a.制定详尽、到位的消费者隐私保护政策；b.于网站上明确向消费者提示关于消费者个人资料的收集方式以及使用目的，并且承诺只在所申明的使用目的范围内及消费者本人同意的情形下使用消费者个人资料；未经消费者授权，不得将信息提供给第三人；c.不得为营利目的随意向消费者寄送电子邮件，但消费者同意者除外。从法律层面看，《民法通则》中并没有将隐私权作为公民一项独立的人格权，对隐私权的保护以及侵害隐私权的诉讼也没有形成专门的法律制度。虽然一些单行法律法规里涉及到网络隐私权，比如《互联网电子公告服务管理规定》的第十二条规定：“电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外”。但是从总体来看，有关网络隐私权的保护并没有形成完备的法律体系，因此我们有必要在借鉴国外先进立法经验的基础上加快有关网络隐私权的立法速度。

**结语**

总之我们要努力做好各方面尤其是立法方面的工作，为我国网上购物的消费者提供放心的购物环境，创造良好的消费体验！
参考资料：http://www.chinaeclaw.com/readArticle.asp?id=3718

‘柒’ 网络消费有那些相关的法律法规

最重要的法律《电子签名法》，其他相关电子商务的法律有《商法》《劳动法》《消费者权益保护法》《担保法》《合同法》等《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称新《消保法》）于2013年10月25日经第十二届全国人大常委会第五次会议表决通过，2014年3月15日起将开始实施。亮点一网购平台承担先行赔付责任案例：网购中如果买到假冒伪劣商品，消费者想向卖家退货但却无法联系到卖家，现行《消费者权益保护法》中没有网络维权的相关规定，网购平台最多只能关闭卖家的网上店铺，对消费者来说并不能挽回自己的损失。变化：在新《消保法》中，提出了第三方网络交易平台的先行赔付制度--如果在网络上购物时商品出现问题，消费者可以直接找网络交易平台交涉，而网交平台需要先行赔付。但是新《消保法》同时设定了网络交易平台提供者向消费者承担先行赔付责任的条件，即不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，才承担先行赔付责任。尽管他们在赔付之后，也可以再向销售者或服务者追偿。新《消保法》还规定，网络交易平台提供者明知或应知销售者或服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或服务者承担连带责任。亮点二遭消费欺诈最少也能获赔500元案例：去超市买东西，商品明码标价10元，但结账时发现收款11元，商家有欺诈行为时，现行消法规定商家最多退还10元货款，然后赔偿10元，也因为赔偿低，许多消费者嫌麻烦，就此放弃了维权。变化：新《消保法》规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务费用的三倍。同时增加规定：增加赔偿的金额不足500元的，按500元赔偿。如按照新《消保法》规定，上述事件中的消费者就可以得到超市退还商品货款10元，同时得到500元的赔付。亮点三霸王条款？内容无效！案例：开瓶费、包间费、规定最低消费等许多商家霸王条款常常让消费者很头疼，还有美容预付款过期不退等，也让遇到此事的消费者很无耐。变化：新《消保法》规定，经营者在经营活动中使用格式条款，应当以显着方式提请消费者注意商品或服务的数量质量、价格或费用、履行期限和方式、注意安全事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、说明、店堂告示等方式，作出排除或限制消费者权利、减轻和减免经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款借助技术手段强行交易。新《消保法》明确，格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。亮点四经营者义务被强化电器等商品或者服务有问题商家要"自证清白"案例：消费者购买电脑使用一段时间后，发现电脑存在质量问题，去找商家，但商家认为产品是人为破坏，不同意免费修理或退还。以前，即使消费者将商家告上法庭，最终也会因拿不出证据证明所购产品存在质量问题而被判败诉。变化：在新《消保法》当中，将消费者"拿证据维权"转换为经营者"自证清白"，实行举证责任倒置，解决了消费者举证难的问题。以往，消费者要想证明某个商品存在瑕疵，就必须拿出证据来，但因为不掌握相关技术等信息，消费者举证往往非常困难。而新《消保法》规定：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起6个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。亮点五消费者享有七日"后悔权"案例：消费者网购时购买了心仪的物品，但收到货物后发现实物没有网上介绍的好，于是便要求退货，却往往遭到店主拒绝。现行消保法中并没有关于网络购物、电视购物中类似情况的相关规定，以前消费者在要退货也比较难，除非商品有明显瑕疵，卖家才会退货。变化：新《消保法》确认了"七天无理由退货"制度，赋予了买家一定的"后悔权"。修改后的法律规定：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，同时为防止权利滥用，有关条款也列明不宜退货的情形，如消费者定做的、鲜活易腐的、在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品，以及交付的报纸、期刊和其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品除外。新《消保法》要求，消费者退货的商品应当完好，经营者应自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。经

‘捌’ 如何完善消费者权益保障制度

完善我国消费者权益保护制度的几点建议：

1．法律保护制度的再完善

（1）完善相关立法，尤其是服务领域的相关立法力度。我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，如《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，但是涉及服务领域保护消费者权益的法律法规却很少。而且有些法规和条例在实践中缺乏一定的协调力，法律效力也不高，对损害消费者权益的案件处理和打击的力度不够，威慑力不足。如网络购物中网络提供了方便快捷的购物渠道，但是目前还需要依法管理和引导。同时就举证责任方面应进一步扩大涉及具体消费领域的举证责任倒置的范围，切实保护消费者的利益。

（2）加强行政职能部门的协作和配合，做到以较少的社会投入，更好地保护消费者权益。例如我国一些城市中设立12315联动行动，即公安、医疗、工商、税务等部门联合执法，减少投入，切实方便消费者。

（3）抓紧制订消费者援助制度。由于消费者的弱势性，分散消费者面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉追究侵权者的民事责任。

2．消费者自身素质的提高

（1）提高消费者权益保护意识。据统计，当消费者权益受损失时，只有22．3％的消费者能主动投诉、维护自身权益。消费者维权效果在相当程度上取决于消费者维权意识的觉醒，取决于消费者自身捍卫合法权益的积极性与主动性。因此，要逐步普及全民族消费者权益保护知识的宣传，从我做起，从现在做起，维护自身合法消费权益。

（2）提高消费者权益自我保护能力。目前很多消费者在合法权益受到侵害而投诉时，满腹委屈，但就是拿不出相关证据，从而增加投诉难度和诉讼风险。因此应通过宣传教育，使广大消费者掌握维权、投诉、诉讼等相关程序、内容和要求，增强自身权益保护能力。

3．加强监督工作完善消费者权益保护

（1）加强政府的监管工作。①加强专业执照管理。政府对某些服务质量关系重大，而一般消费者又缺乏足够专业知识的服务业(如医疗、家电维修、美容、农机、农资等)，即易产生信息不对称的行业实行专业执照管理，甄选合格人员，严格把关；②强化产品安全标准。单个消费者对诸如食品、药品、交通工具等产品的消费安全程度难以凭个人知识、经验加以鉴定而一旦鉴定错误，其后果往往是以生命或健康为代价。因此政府必须制订并强化产品质量安全标准实行安全标准检验；③严厉制止、打击具有外部负效应的消费行为如市场欺诈、制售黄赌毒等。

（2）加强社会监督作用。利用广播、电视、报刊等社会传播媒介，广泛宣传消费者主权意识形成“讲诚信、反欺诈”、自我抵制假冒伪劣商品、自我保护合法权益的良好社会风气。

‘玖’ 中消协加强网络消费算法规制，这对杜绝价格歧视有何帮助

中国消费者协会（以下简称中国消费者协会）在京召开网络消费领域算法监管与消费者保护研讨会。中国消费者协会表示，将加强对网络消费算法的监管，保护消费者的知情权、选择权和公平交易权。中国消费者协会指出，近年来，随着平台经济的快速发展，网络购物、交通运输、旅游住宿、订购外卖、网络游戏等生活消费领域出现了大型平台企业。不少平台存在一些侵犯消费者权益的行为，引起广泛关注。

据了解，评价算法是指一些平台和运营商在平台上，为了获得好评，编造虚假的高分评价，或隐藏中差评价，使真实评价无法出现。虚假评价和虚假评价不仅破坏了经营者之间的公平竞争，也误导了消费者的购买决策。此外，概率算法还包括一些在线运营商进行有奖销售和抽奖兑换。特别是一些网络游戏公司经常为抽奖活动推送游戏道具。虽然中奖（落选）概率公开，但算法程序不透明，实际中奖概率缺乏控制，屡遭消费者诟病。对于算法的应用，中国消费者协会表示，希望各行业组织加强指导和监督，促进网络运营商合理、合规地应用算法，净化行业氛围，促进良性发展，切实维护合法权益以及消费者的利益。中国消费者协会进一步指出，建议有关司法机关加强算法应用案例分析研究，推动出台相关司法解释，充分发挥司法机关的审判监督作用，强化经营者举证责任，加强对算法应用问题的实质审查，通过司法判例促进公平正义，加强对消费者权益的保护。

‘拾’ 网络时代文化消费亟待破解什么难题

在网上直播互动、打游戏、看电影、听音乐……如今，文化消费也进入“网络时代”，与此同时，消费纠纷不断涌现。随着文化消费转型升级，如何更好保护消费者权益，构建规范的网络文化市场秩序，成为新的难题。

青少年“打赏”难遏制：引导未成年人理性上网

未成年人在网络世界中的非理性消费一再引起争议。沉迷网游、高额打赏等案例层出不穷。专家总结了未成年人的网络消费特征，如集中充值、隐藏性强、感性消费、时间集中在周末和放学后等。

司法部研究室副主任李富成认为，保护未成年人的前提是父母尽到监护责任。家庭教育永远是保护未成年人合法权益的第一道防线，父母是避免未成年人非理性消费的第一责任人。在尊重未成年人隐私权、适当自主权的前提下，父母要关心未成年人在网上的种种行为，教会他们防范风险。

专家也指出，仅靠父母是不足以完全管住未成年人非理性消费的行为，网络文化产品的提供者与网络服务平台以及政府、法院和社会均具有相应责任，应共同努力，给未成年人营造健康绿色的网络环境。

“作为企业，我们也做了积极探索，比如研发防沉迷系统。在这个系统中，未成年人绑定自己的身份证号或手机，成年人可以从后台实现控制，任何时间的消费、登录、充值都一目了然，并且随时可以操作关闭。”腾讯法务部高级法律顾问付强说。

专家建议，平台方应加强正向引导和内容审核，发现违规内容和诱导未成年人打赏现象绝不姑息。同时，可进一步完善账号实名制，多管齐下引导教育未成年人树立正确的消费观念。

来源：新华网