加強法制建設提升網路安全保障能力

『壹』 根據《網路安全法》的規定，個人和組織使用網路應遵守哪些規定

《中華人民共和國網路安全法》第十二條規定：任何個人和組織使用網路應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網路安全，不得利用網路從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統一。

宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。

(1)加強法制建設提升網路安全保障能力擴展閱讀：

國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

任何個人和組織有權對危害網路安全的行為向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬於本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

『貳』 十八屆四中全會提出，加強互聯網領域立法，完善什麼等方面

十八屆四中全會提出,，加強互聯網領域立法，完善網路信息服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規，依法規范網路行為。將「依法治網」納入全面推進依法治國的整體部署。

要正確處理「網路安全和信息化」中「安全和發展」的關系；要爭取盡快在核心技術上取得突破，實現「彎道超車」；互聯網不是法外之地，要建設網路良好生態；要讓人民在共享互聯網發展成果上有更多「獲得感」；要提高我們在全球配置人才資源的能力。

(2)加強法制建設提升網路安全保障能力擴展閱讀：

《中華人民共和國網路安全法》第三條國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

第四條國家制定並不斷完善網路安全戰略，明確保障網路安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。

『叄』 如何提升網路信息安全保障能力

健全的網路與信息安全保障措施 隨著企業網路的普及和網路開放性，共享性，互連程度的擴大，網路的信息安全問題也越來越引起人們的重視。一個安全的計算機網路應該具有可靠性、可用性、完整性、保密性和真實性等特點。計算機網路不僅要保護計算機網路設備安全和計算機網路系統安全，還要保護數據安全。網路安全風險分析 計算機系統本身的脆弱性和通信設施的脆弱性共同構成了計算機網路的潛在威脅。信息網路化使信息公開化、信息利用自由化，其結果是信息資源的共享和互動，任何人都可以在網上發布信息和獲取信息。這樣，網路信息安全問題就成為危害網路發展的核心問題，與外界的網際網路連接使信息受侵害的問題尤其嚴重。 目前企業網路信息的不安全因素來自病毒、黑客、木馬、垃圾郵件等幾個方面。 計算機病毒是一種危害計算機系統和網路安全的破壞性程序。它可以直接破壞計算機數據信息，也可以大量佔用磁碟空間、搶占系統資源從而干擾了系統的正常運行。 隨著Internet技術的發展、企業網路環境的日趨成熟和企業網路應用的增多，病毒的感染、傳播的能力和途徑也由原來的單一、簡單變得復雜、隱蔽，尤其是Internet環境和企業網路環境為病毒傳播、生存提供了環境。 黑客攻擊已經成為近年來經常發生的事情，網路中伺服器被攻擊的事件層出不窮。黑客利用計算機系統、網路協議及資料庫等方面的漏洞和缺陷，採用破解口令(password cracking)、天窗(trapdoor)、後門(backdoor)、特洛伊木馬(Trojan horse)等手段侵入計算機系統，進行信息破壞或佔用系統資源，使得用戶無法使用自己的機器。一般大型企業的網路都擁有Internet連接，同時對外提供的WWW和EMAIL等服務。因此企業內部網路通過Internet連接外部進行大量的信息交換，而其中大約80%信息是電子郵件，郵件中又有一半以上的郵件是垃圾郵件，這一比例還在逐年上升。 企業區域網內部的信息安全更是不容忽視的。網路內部各節點之間通過網路共享網路資源，就可能因無意中把重要的涉密信息或個人隱私信息存放在共享目錄下，因此造成信息泄漏；甚至存在內部人員編寫程序通過網路進行傳播，或者利用黑客程序入侵他人主機的現象。因此，網路安全不僅要防範外部網，同時更防範內部網。網路安全措施 由此可見，有眾多的網路安全風險需要考慮，因此，企業必須採取統一的安全策略來保證網路的安全性。一個完整的安全技術和產品包括：身份認證、訪問控制、流量監測、網路加密技術、防火牆、入侵檢測、防病毒、漏洞掃描等；而造成安全事件的原因則包括技術因素、管理因素以及安全架構設計上的疏漏等問題。 1.外部入侵的防範措施 (1)網路加密(Ipsec) IP層是TCP/IP網路中最關鍵的一層，IP作為網路層協議，其安全機制可對其上層的各種應用服務提供透明的覆蓋式安全保護。因此，IP安全是整個TCP/IP安全的基礎，是網路安全的核心。IPSec是目前唯一一種能為任何形式的Internet通信提供安全保障的協議。IPSec允許提供逐個數據流或者逐個連接的安全，所以能實現非常細致的安全控制。對於用戶來說，便可以對於不同的需要定義不同級別地安全保護(即不同保護強度的IPSec通道)。IPSec為網路數據傳輸提供了數據機密性、數據完整性、數據來源認證、抗重播等安全服務，使得數據在通過公共網路傳輸時，不用擔心被監視、篡改和偽造。 IPSec是通過使用各種加密演算法、驗證演算法、封裝協議和一些特殊的安全保護機制來實現這些目的，而這些演算法及其參數是保存在進行IPSec通信兩端的SA(Security Association，安全聯盟)，當兩端的SA中的設置匹配時，兩端就可以進行IPSec通信了。 在虛擬專用網(VPN)中主要採用了IPSec技術。 (2)防火牆 防火牆是一種網路安全保障手段，是網路通信時執行的一種訪問控制尺度，其主要目標就是通過控制進、出一個網路的許可權，在內部和外部兩個網路之間建立一個安全控制點，對進、出內部網路的服務和訪問進行控制和審計，防止外部網路用戶以非法手段通過外部網路進入內部網路，訪問、干擾和破壞內部網路資源。在邏輯上，防火牆是一個分離器，一個限制器，也是一個分析器，有效地監視了內部網路和Internet之間的任何活動，保證了內部網路的安全。 防火牆有軟、硬體之分，實現防火牆功能的軟體，稱為軟體防火牆。軟體防火牆運行於特定的計算機上，它需要計算機操作系統的支持。基於專用的硬體平台的防火牆系統，稱為硬體防火牆。它們也是基於PC架構，運行一些經過裁剪和簡化的操作系統，承載防火牆軟體。 (3)入侵檢測 部署入侵檢測產品，並與防火牆聯動，以監視區域網外部繞過或透過防火牆的攻擊，並及時觸發聯動的防火牆及時關閉該連接；同時監視主伺服器網段的異常行為，以防止來自區域網內部的攻擊或無意的誤用及濫用行為。入侵檢測是防火牆的合理補充，幫助系統對付網路攻擊，擴展了系統管理員的安全管理能力。 2.內部非法活動的防範措施 (1)身份認證 網路安全身份認證是指登錄計算機網路時系統對用戶身份的確認技術。是網路安全的第一道防線，也是最重要的一道防線。用戶在訪問安全系統之前，首先經過身份認證系統識別身份，然後訪問監控器根據用戶的身份和授權資料庫決定用戶是否能夠訪問某個資源。授權資料庫由安全管理員按照需要進行配置。審計系統根據審計設置記錄用戶的請求和行為，同時入侵檢測系統實時或非實時地檢測是否有入侵行為。訪問控制和審計系統都要依賴於身份認證系統提供的用戶的身份。身份認證在安全系統中的地位極其重要，是最基本的安全服務，其它的安全服務都要依賴於它。一旦身份認證系統被攻破，那麼系統的所有安全措施將形同虛設。黑客攻擊的目標往往就是身份認證系統，因此身份認證實在是網路安全的關鍵。 (2)訪問控制 訪問控制決定了用戶可以訪問的網路范圍、使用的協議、埠；能訪問系統的何種資源以及如何使用這些資源。在路由器上可以建立訪問控制列表，它是應用在路由器介面的指令列表，這些指令列表用來告訴路由器哪些數據包可以接收、哪些數據包需要拒絕。至於數據包是被接收還是被拒絕，可以由類似於源地址、目的地址、埠號、協議等特定指示條件來決定。建立訪問控制列表後，可以限制網路流量，提高網路性能，對通信流量起到控制的手段，這也是對網路訪問的基本安全手段。由於訪問控制列表ACL(Access Control List)的表項可以靈活地增加，所以可以把ACL當作一種網路控制的有力工具，用來過濾流入和?鞽雎酚善鶻涌詰氖蒞?在應用系統中，訪問控制的手段包括用戶識別代碼、口令、登錄控制、資源授權(例如用戶配置文件、資源配置文件和控制列表)、授權核查、日誌和審計。適當的訪問控制能夠阻止未經允許的用戶有意或無意地獲取數據，根據授予的許可權限制其對資源的利用范圍和程度。 (3)流量監測 目前有很多因素造成網路的流量異常，如拒絕服務攻擊(DoS)、網路蠕蟲病毒的傳播、一些網路掃描工具產生的大量TCP連接請求等，很容易使網路設備癱瘓。這些網路攻擊，都是利用系統服務的漏洞或利用網路資源的有限性，在短時間內發動大規模網路攻擊，消耗特定資源，造成網路或計算機系統癱瘓。因此監控網路的異常流量非常重要。流量監測技術主要有基於SNMP的流量監測和基於Netflow的流量監測。基於SNMP的流量信息採集，是通過提取網路設備Agent提供的MIB(管理對象信息庫)中收集一些具體設備及流量信息有關的變數。 基於SNMP收集的網路流量信息包括：輸入位元組數、輸入非廣播包數、輸入廣播包數、輸入包丟棄數、輸入包錯誤數、輸入未知協議包數、輸出位元組數、輸出非廣播包數、輸出廣播包數、輸出包丟棄數、輸出包錯誤數、輸出隊長等。基於Netflow流量信息採集是基於網路設備提供的Netflow機制實現的網路流量信息採集，在此基礎上實現的流量信息採集效率和效果均能夠滿足網路流量異常監測的需求。基於以上的流量檢測技術，目前有很多流量監控管理軟體，此類軟體是判斷異常流量流向的有效工具，通過流量大小變化的監控，可以幫助網管人員發現異常流量，特別是大流量異常流量的流向，從而進一步查找異常流量的源、目的地址。處理異常流量最直接的解決辦法是切斷異常流量源設備的物理連接，也可以採用訪問控制列表進行包過濾或在路由器上進行流量限定的方法控制異常流量。 (4)漏洞掃描 對一個網路系統而言，存在不安全隱患，將是黑客攻擊得手的關鍵因素。就目前的網路系統來說，在硬體、軟體、協議的具體實現或系統安全策略方面都可能存在一定的安全缺陷即安全漏洞。及時檢測出網路中每個系統的安全漏洞是至關重要的。安全掃描是增強系統安全性的重要措施之一，它能夠有效地預先評估和分析系統中的安全問題。漏洞掃描系統是用來自動檢測遠程或本地主機安全漏洞的程序，按功能可分為：操作系統漏洞掃描、網路漏洞掃描和資料庫漏洞掃描。網路漏洞掃描系統，是指通過網路遠程檢測目標網路和主機系統漏洞的程序，它對網路系統和設備進行安全漏洞檢測和分析，從而發現可能被入侵者非法利用的漏洞。定期對網路系統進行漏洞掃描，可以主動發現安全問題並在第一時間完成有效防護，讓攻擊者無隙可鑽。 (5)防病毒 企業防病毒系統應該具有系統性與主動性的特點，能夠實現全方位多級防護。考慮到病毒在網路中存儲、傳播、感染的方式各異且途徑多種多樣，相應地在構建網路防病毒系統時，應利用全方位的企業防毒產品，實施集中控制、以防為主、防殺結合的策略。具體而言，就是針對網路中所有可能的病毒攻擊設置對應的防毒軟體，通過全方位、多層次的防毒系統配置，使網路沒有薄弱環節成為病毒入侵的缺口。實例分析 大慶石化區域網是企業網路，覆蓋大慶石化機關、各生產廠和其他的二級單位，網路上運行著各種信息管理系統，保存著大量的重要數據。為了保證網路的安全，針對計算機網路本身可能存在的安全問題，在網路安全管理上我們採取了以下技術措施： 1.利用PPPOE撥號上網的方式登錄區域網 我們對網路用戶實施了身份認證技術管理。用戶採用 PPPOE撥號方式上區域網，即用戶在網路物理線路連通的情況下，需要通過撥號獲得IP地址才能上區域網。我們選用華為ISN8850智能IP業務交換機作為寬頻接入伺服器(BAS)，RADIUS伺服器作用戶認證系統，每個用戶都以實名注冊，這樣我們就可以管理用戶的網上行為，實現了對乙太網接入用戶的管理。 2.設置訪問控制列表 在我們的網路中有幾十台路由交換機，在交換機上我們配置了訪問控制列表，根據信息流的源和目的 IP 地址或網段，使用允許或拒絕列表，更准確地控制流量方向，並確保 IP 網路免遭網路侵入。 3.劃分虛擬子網 在區域網中，我們把不同的單位劃分成不同的虛擬子網(VLAN)。對於網路安全要求特別高的應用，如醫療保險和財務等，劃分獨立的虛擬子網，並使其與區域網隔離，限制其他VLAN成員的訪問，確保了信息的保密安全。 4.在網路出口設置防火牆在區域網的出口，我們設置了防火牆設備，並對防火牆制定安全策略，對一些不安全的埠和協議進行限制，使所有的伺服器、工作站及網路設備都在防火牆的保護之下，同時配置一台日誌伺服器記錄、保存防火牆日誌，詳細記錄了進、出網路的活動。 5.部署Symantec防病毒系統 我們在大慶石化區域網內部署了Symantec防病毒系統。Symantec系統具有跨平台的技術及強大功能，系統中心是中央管理控制台。通過該管理控制台集中管理運行Symantec AntiVirus 企業版的伺服器和客戶端；可以啟動和調度掃描，以及設置實時防護，從而建立並實施病毒防護策略，管理病毒定義文件的更新，控制活動病毒，管理計算機組的病毒防護、查看掃描、病毒檢測和事件歷史記錄等功能。 6.利用高效的網路管理軟體管理全網大慶石化區域網的網路環境比較復雜，含有多種cisco交換設備、華為交換設備、路由設備以及其他一些接入設備，為了能夠有效地網路，我們採用了BT_NM網路資源管理系統。 該系統基於SNMP管理協議，可以實現跨廠商、跨平台的管理。系統採用物理拓撲的方法來自動生成網路的拓撲圖，能夠准確和直觀地反映網路的實際連接情況，包括設備間的冗餘連接、備份連接、均衡負載連接等，對拓撲結構進行層次化管理。通過網路軟體的IP地址定位功能可以定位IP地址所在交換機的埠，有效解決了IP地址盜用、查找病毒主機網路黑客等問題。 通過網路軟體還可實現對網路故障的監視、流量檢測和管理，使網管人員能夠對故障預警，以便及時採取措施，保證了整個網路能夠堅持長時間的安全無故障運行。 7.建立了VPN系統 虛擬專用網是對企業內部網的擴展。它可以幫助遠程用戶、公司分支機構、商業夥伴及供應商同公司的內部網建立可信的安全連接，並保證數據的安全傳輸。虛擬專用網可用於實現企業網站之間安全通信的虛擬專用線路，用於經濟有效地連接到商業夥伴和用戶的安全外聯網虛擬專用網。為了滿足企業用戶遠程辦公需求，同時為了滿足網路安全的要求，我們在石化區域網中建立了VPN系統。VPN的核心設備為Cisco的3825路由器，遠端子公司採用Cisco的2621路由器，動態接入設備採用Cisco的1700路由器。 8.啟動應用伺服器的審計功能在區域網的各應用中我們都啟用了審計功能，對用戶的操作進行審核和記錄，保證了系統的安全。

『肆』 網路運營者應當為公安機關什麼依法維護國家安全

為深入貫徹落實習近平總書記關於全面依法治國、維護網路安全等系列重要指示精神，大力推進依法管網、依法辦網、依法用網，近年來，全國公安網安部門大力加強網路安全法制建設，積極推動完善網路安全法律法規，不斷強化網安執法規范化建設，取得了明顯成效，為維護國家網路安全和政治社會穩定、保障人民群眾合法權益提供了重要支撐。

維護國家安全

習近平總書記指出，「我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事」。

2015年，國家立法機關制定出台了《國家安全法》，把網路安全作為國家安全的重要方面，規定「國家建設網路與信息安全保障體系，提升網路與信息安全保護能力」，要求「加強網路管理，防範、制止和依法懲治網路攻擊、網路入侵、網路竊密、散布違法有害信息等網路違法犯罪行為，維護國家網路空間主權、安全和發展利益」，從而第一次從國家立法的層面，將網路安全提升至國家安全的高度，切實解決了網路安全的基本定位、工作任務、執法權益保障等頂層設計問題，為開展網路安全保衛工作提供了基本立法保障。

維護網路運行安全

2017年開始施行的《網路安全法》，按照「依法依規加強網路空間治理，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行」的導向，堅持維護網路安全與信息化發展並重，全面系統地建立了保障網路產品和服務安全、網路運行安全等各方面法律制度。

特別是將網路安全等級保護制度上升為法律要求，並在此基礎上專門規定對關鍵信息基礎設施實行重點保護，對於維護國家安全、公共利益和保障人民群眾合法權益具有重要意義。

近年來，公安機關會同有關部門加緊推動制定《網路安全等級保護條例》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，著力完善網路安全等級保護的具體要求。

保護數據安全

數據安全是網路安全的重要組成部分，也是互聯網健康發展的重要基礎。一直以來，公安機關高度重視並大力加強數據安全保護工作，不斷推動完善數據安全法律法規。

在行政立法方面，《網路安全法》明確規定了網路運營者防止網路數據泄露或者被竊取、篡改的責任義務，同時，網路安全等級保護2.0標准將數據安全作為網路安全的重要內容予以保護。

『伍』 如何提高網路安全保障能力

網信辦原副主任任賢良表示：首先要提高人們的網路安全意識，加強網路安全的教育，樹立網路安全理念。在對信息進行搜集、儲存、計算和加工的時候，必須要有網路安全的概念，不能光是去利用數據，而忽略了安全漏洞，這樣會造成極大的損失。

另外還要加強國際間的協作。有些企業把伺服器放到國外，出了問題追溯到國外就沒法處理了。因此，應該建立網路空間的命運共同體，讓大家遵守國際通用的准則，杜絕為了一國安全，置他國安全於不顧的行為。

『陸』 網路安全法制注重哪三個層面安全

是指操作系統安全，網路實體安全，數據與資料庫安全三個層次，還是指安全技術、安全管理和安全法規三個層次。

第五條國家採取措施，監測、防禦、處置來源於中華人民共和國境內外的網路安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網路違法犯罪活動，維護網路空間安全和秩序。

第六條國家倡導誠實守信、健康文明的網路行為，推動傳播社會主義核心價值觀，採取措施提高全社會的網路安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網路安全的良好環境。

第一條為了保障網路安全，維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網路，以及網路安全的監督管理，適用本法。

第三條國家堅持網路安全與信息化發展並重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網路基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網路技術創新和應用，支持培養網路安全人才，建立健全網路安全保障體系，提高網路安全保護能力。

第四條國家制定並不斷完善網路安全戰略，明確保障網路安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。

『柒』 我國政府如何加強網路管理

首先要完善網路法制，加強對信息產業發展與網路文化發展的管理和監控,把法律規范貫徹到網路技術、產業、內容、安全等各個方面。
其次要完善制度，要制定相關法規政策.積極制定有獎舉報政策，要時刻銘記百姓的力量是無窮大的，要團結群眾.
還要規范管理，需要政府主管部門和互聯網業界付出努力.
最後要充實隊伍，面對浩瀚的網路環境，我們每位公民都應擦亮雙眼、實時辨別，要充實隊伍，團結廣大群眾，共同為建設我們國家美好乾凈的網路環境盡心盡力。

『捌』 怎樣加強網路與信息安全標准化建設

加強信息安全建設的幾點認識
董振國
信息安全建設是電子政務建設不可缺少的重要組成部分。電子政務信息系統承載著大量事關國家政治安全、經濟安全、國防安全和社會穩定的數據和信息；網路與信息安全不僅關繫到電子政務的健康發展，而且已經成為國家安全保障體系的重要組成部分。缺乏安全保障的電子政務信息系統，不可能實現真正意義上的電子政務。
一、強化安全保密意識，高度重視信息安全，是確保政務網路信息系統安全運行的前提條件
目前，電子政務信息系統大都是採用開放式的操作系統和網路協議，存在著先天的安全隱患。網路攻擊、黑客入侵、病毒泛濫、系統故障、自然災害、網路竊密和內部人員違規操作等都對電子政務的安全構成極大威脅。因此，信息安全保障工作是一項關系國民經濟和社會信息化全局的長期性任務。
我們必須認真貫徹「一手抓電子政務建設，一手抓網路和信息安全」的精神和中辦發［2003］27號文件關於信息安全保障工作的總體要求，充分認識加強信息安全體系建設的重要性和緊迫性，高度重視網路和信息安全。這是做好信息安全保障工作的前提條件。「高度重視」首先要領導重視；只有領導重視才能把信息安全工作列入議事日程，放到重要的位置，才能及時協調解決信息安全工作所面臨的諸多難題。其次，要通過加強網路保密知識的普及教育，特別是對縣處級以上幹部進行網路安全知識培訓，大力強化公務員隊伍的安全保密意識，使網路信息安全宣傳教育工作不留死角，為網路信息系統安全運行創造條件。

二、加強法制建設，建立完善的制度規范，是做好信息安全保障工作的重要基礎
確保政務網路信息安全，必須加強信息安全法制建設和標准化建設，嚴格按照規章制度和工作規范辦事。俗話說，沒有規矩不成方圓，信息安全工作尤其如此。如果我們能夠堅持建立法制和標准，完善制度和規范並很好地執行，就會把不安全因素和失誤降到最低限度，使政務信息安全工作不斷登上新的台階。
為此，一要嚴格按照現行的法律法規規范網路行為，維護網路秩序，同時逐步建立和完善信息安全法律制度。要加強信息安全標准化工作，抓緊制定急需的信息安全和技術標准，形成與國際標准相銜接的具有中國特色的信息安全標准體系。
二要建立健全各項規章制度和日常工作規范。要根據網路和信息安全面臨的新情況、新問題，緊密聯系本單位信息安全保密工作的實際，本著「堵漏、補缺、管用」的原則，抓緊修訂、完善和新建信息安全工作的各項規章制度及操作規程，切實增強制度的科學性、有用性和可操作性，使信息安全工作有據可依、有章可循。
三要重視安全標准和規章制度的貫徹落實。有了制度，不能把它束之高閣。不按制度辦事，是造成工作失誤和安全隱患的重要原因。很多不安全因素和工作漏洞都是由於沒有按程序辦事所造成的。因此，要組織信息化工作人員反復學習有關制度和規范，使他們熟悉和掌握各項制度的基本內容，明白信息安全工作的規矩和方法，自覺用制度約束自己，規范工作。
四要建立完善對制度落實情況的監督檢查和激勵機制。工作程序、規章制度建立後，必須做到行必循之，把規章制度的每一條、每一款落到實處。執行制度主要靠自覺，但必須有嚴格的監督檢查。要通過監督檢查建立信息安全工作的激勵機制，把信息安全工作與年度考核評比及「爭先創優」工作緊密結合起來，激勵先進，鞭策後進，確保各項信息安全工作制度落到實處。各地、各部門要不定期地對本地和本系統的制度落實情況進行自查自糾，發現問題及早解決。

三、建立信息安全組織體系，落實安全管理責任制，是做好政務信息安全保障工作的關鍵
調查顯示，在實際的網路安全問題中，約有80%是由於管理問題造成的。因此，建立信息安全管理機構，加強組織協調，發揮其統籌規劃、科學管理、宏觀調控和決策的作用，強化信息安全管理，形成全方位的信息安全管理組織體系至關重要。
一方面，要逐步建立和完善信息安全組織體系。該體系應包括各地、各部門成立的保密工作領導小組；有本部門主管領導參加的政務網路與信息安全協調小組；聘請國內外安全專家組成的安全咨詢專家小組。根據建設和應用情況需要，還可建立相應的信息安全管理執行機構（如「政府安全中心」），負責整個政務信息系統中的安全保密工作，包括提供相關服務。
另一方面，要在健全信息安全組織體系的基礎上，切實落實安全管理責任制。明確各級、各部門行政一把手（或主管領導同志）作為信息安全保障工作的第一責任人；技術部門主管或項目負責人作為信息安全保障工作直接責任人，強化對網路管理人員和操作人員的管理。切實把好用人關，對關鍵崗位實行A、B角色管理；對網路管理人員和涉密操作人員要簽訂保密協議，明確保密職責，實行持證上崗制度。要培養一批具有信息安全管理經驗的復合人才，充實到關鍵崗位，為政務信息化把好安全關。

四、結合實際注重實效，正確處理信息安全「五大關系」，是確保信息安全投資效益的最佳選擇
在電子政務建設中，信息安全方面的投資往往涉及很大金額。各地、各部門應緊密結合自身實際，正確處理和把握與信息安全相關的「五大關系」，使有限的資金發揮出最大的社會效益。
1、要正確處理發展與安全的關系。發展與安全是信息安全關系中最基本、最重要的一對關系，由此可以派生出其他一些關系。發展與安全的關系是辯證統一、相輔相成的，其中發展是目的，安全是保證。二者關系處理得好，安全會有保障並能促進發展；處理不好，安全就會制約並牽制發展。正確處理發展與安全的關系就是要加快發展，確保安全。具體講，就是在加快發展過程中確保安全；在確保安全的條件下加快發展。這里要注意克服兩種傾向：一是過分強調發展而忽視安全；二是追求絕對安全而制約發展。為此，要堅持電子政務發展和網路信息安全「兩手抓」。要在電子政務建設和發展過程中不斷加強安全管理，完善安全措施，切實保障安全；同時要在適度安全、基本安全的前提下，培育業務需求，加大工作力度，促進電子政務事業加快發展。
2、處理好安全成本與效益的關系。成本與效益的關系是由信息安全基本關系派生出來的，二者的關系是對立統一、相反相成的。成本與效益的關系處理得好，安全成本就會下降同時效益提高；處理不好，安全成本就會上升同時效益下降。正確處理好安全成本與效益的關系，必須堅持綜合平衡。要根據中辦發［2003］27號文件中關於「信息化發展的不同階段和不同信息系統不同的安全需求，必須從實際出發，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置，確保重點」的要求，一方面千方百計降低安全投入成本，另一方面努力提高安全措施的實際效果，確保滿足重點項目、重點部位的安全需求，使有限的安全保障資金充分發揮出良好的使用效益。
3、處理好信息安全與共享（信息公開和保密）的關系。這也是從信息安全基本關系中派生出來的。開放和發展需要信息資源共享，而網路互聯為信息共享提供了條件。但信息公開和信息保護是一對不可迴避的矛盾。推進信息化建設既要強調資源共享，還要保證信息安全。我們應立足於電子政務建設的大系統，整體地、動態地看待信息安全與資源共享問題，用發展的眼光和辯證的觀點去處理問題。在這對矛盾中，目前資源共享是矛盾的主要方面。當前我國各地方、各行業的信息資源建設普遍存在「數字鴻溝」、「信息孤島」現象。針對這種情況,我們在處理兩者之間關系時,應當緊緊圍繞矛盾的主要方面，在確保國家安全和尊重個人隱私的前提下，把當前工作的重點放在最大限度地促進信息資源共享方面，消除數字鴻溝和信息孤島，提高信息資源共享程度，使政務信息資源發揮更大的社會效益。
4、處理好安全管理與技術的關系。安全管理與技術的關系也是信息安全體系中的基本關系之一。在信息安全保障體系中，安全管理和安全技術是一個不可分割的統一體，是一個事物的兩個方面。管理離不開技術，技術離不開管理；兩者緊密相連、相互滲透、互為補充。因此，在信息安全工作中，我們要堅持管理和技術並重，做到管理手段和技術手段相結合，也就是在加強管理的前提下，採用先進的安全技術，在提升技術的基礎上強化管理。信息安全問題的解決需要技術手段，但又不能單純依賴技術。信息化的過程其實是人與技術相互融合的過程，如何使管理與技術相得益彰十分重要。在這方面，我們要同時注意防止和克服「重管理、輕技術」和「單純技術觀點」兩種傾向，既要高度重視信息安全技術的重要作用，又要避免陷入唯技術論的怪圈。從理論上看，不存在絕對安全的技術；技術固然重要，但管理更不容忽視。雖然「三分技術，七分管理」的說法不一定準確，但從另一個角度說明了安全管理工作的重要性。因此，我們應以業務為主導，從全局的高度部署安全策略，採用先進技術，加強安全管理，把採取安全技術手段與加強日常管理和健全體制機制緊密結合起來，堅持一手抓安全技術手段開發，一手抓安全規章制度的建立與完善，提高政務網路信息系統的安全性和可靠性。
5、處理好信息安全工作中應急事件處理與建立長效機制的關系。要保證政務網路與信息系統的「長治久安」，必須著手建立一套長期有效的安全機制。但信息安全問題在信息化進程中廣泛存在且突發性強，所以又必須強調和重視應急事件的處理。一旦出現影響到國家利益的網路安全與信息安全事件，必須能夠立即採取有效措施，控制危機的發展，把損失減少到最低限度。
為此，首先要建立和完善信息安全監控體系，及時發現和處置突發事件，提高對網路攻擊、病毒入侵、網路失竊密的防範能力，防治有害信息傳播，增強對政務網路和信息系統的監控、管理和保護。其次，要重視信息安全應急處理工作，建立健全應急管理協調機制、指揮調度機制和信息安全通報制度。要制定完善信息安全處置預案，加強信息安全應急支援服務隊伍建設，提高信息安全應急響應能力。

『玖』 如何推進網路空間法治化

一是明晰各行為主體權利義務，健全網路空間治理體系。第一，始終堅持人民是依法治國的主體和力量源泉，將網路空間治理政策與人民利益緊密結合起來，從立法高度明確個人在網路空間的權利和義務，規范個人在網路空間的行為，確保個人在網路空間的合法權益和隱私安全。第二，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高網路空間治理法治化水平。深化互聯網行業依法治理，明確各社會組織的行為規范，支持各類社會組織自我約束、自我管理。第三，發揮企業在網路空間治理中的積極作用。加強行業監管，促進行業自律，規范市場秩序，營造公平的競爭環境，讓企業成為創新的主體。發揮企業的技術優勢和專家優勢，實現政府、企業、個人在保障網路安全過程中的信息共享，讓企業在參與網路空間治理中發揮應有的作用。
二是加強國家關鍵信息設施安全立法，保障國家安全和公眾利益。當前，我國網路安全和信息化核心技術設備嚴重依賴國外，關鍵信息設施安全隱患十分突出。為此，應制定有關關鍵信息設施安全保護的法律，界定國家關鍵信息設施范圍，明確監管部門、運營機構、行業協會、系統用戶在網路安全保障中的責任。依法推進國家關鍵信息設施安全可控工作，制定標准規范，細化安全可控的目標、措施和指標，利用檢測技術依法開展網路安全審查工作。依法建立網路安全應急保障制度，提高全民網路安全防範意識。同時，規定國家關鍵信息設施定期開展應急演練，檢驗和提高我國網路安全協同防禦能力。
三是依法加強網路社會管理，維護網路空間清朗。當前，我國擁有一個6.32億用戶規模的網路社會，同時又是全球30億網民的一個網路社會子系統。對於如此規模的復雜巨系統進行調控必須建立法治規則。具體講：在系統內，網路社會行為要服從國家法律的約束。一方面，要依法打擊網路暴恐、網路謠言、網路賭博、網路色情等違法犯罪行為；另一方面，充分利用網路平台弘揚主旋律、傳播正能量，培育和踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的網路風尚。在系統外，為全球網路社會發展貢獻力量。要傳播中國文化、講好中國故事、維護國際規則、促進環境建設，助力全球網路社會和諧發展。
四是推進互聯網國際治理法治化進程，促進互聯網和平、安全、開放、合作發展。首先要積極參與互聯網領域情報共享、打擊網路犯罪、網路反恐、應急演練、公共基礎設施保護等國際規則和法治建設，加強交流、協作與合作，創造有利於保障我國網路安全的國際環境，提升我國在國際互聯網領域的影響力和話語權。其次要依法保障企業的海外權益，支持一批優勢企業「走出去」做大做強，形成一批具有國際競爭力的互聯網支柱企業。再次要積極推進國際互聯網治理的法治化進程，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，反對任何形式的網路戰和網路軍備競賽，反對網路霸權主義和強權政治。