网络安全法第四条第三项

Ⅰ 拒不履行信息网络安全管理义务罪处罚

根据《中华人民共和国刑法修正案（九）》

二十八、在刑法第二百八十六条后增加一条，作为第二百八十六条之一：网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：

（一）致使违法信息大量传播的；

（二）致使用户信息泄露，造成严重后果的；

（三）致使刑事案件证据灭失，情节严重的；

（四）有其他严重情节的。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

根据《中华人民共和国网络安全法》

第六十九条网络运营者违反本法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上十万元以下罚款：

（一）不按照有关部门的要求对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，采取停止传输、消除等处置措施的；

（二）拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查的；

（三）拒不向公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助的。

根据《中华人民共和国反恐怖主义法》

第九十一条拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作的，由主管部门处二千元以下罚款；造成严重后果的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款。

单位有前款规定行为的，由主管部门处五万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

(1)网络安全法第四条第三项扩展阅读：

根据《公安机关互联网安全监督检查规定》

第二十一条公安机关在互联网安全监督检查中，发现互联网服务提供者和联网使用单位有下列违法行为的，依法予以行政处罚：

（一）未制定并落实网络安全管理制度和操作规程，未确定网络安全负责人的，依照《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款的规定予以处罚；

（二）未采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施的，依照《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款的规定予以处罚；

（三）未采取记录并留存用户注册信息和上网日志信息措施的，依照《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款的规定予以处罚；

（四）在提供互联网信息发布、即时通讯等服务中，未要求用户提供真实身份信息，或者对不提供真实身份信息的用户提供相关服务的，依照《中华人民共和国网络安全法》第六十一条的规定予以处罚；

（五）在公共信息服务中对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息未依法或者不按照公安机关的要求采取停止传输、消除等处置措施、保存有关记录的，依照《中华人民共和国网络安全法》第六十八条或者第六十九条第一项的规定予以处罚；

（六）拒不为公安机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助的，依照《中华人民共和国网络安全法》第六十九条第三项的规定予以处罚。

有前款第四至六项行为违反《中华人民共和国反恐怖主义法》规定的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十四条或者第八十六条第一款的规定予以处罚。

Ⅱ 贩卖手机卡怎么定罪

对于出售或出租手机卡给他人实施电信网络诈骗犯罪的行为，法院如何定性？就目前公开的司法判例看，案件具体情况不同，定性也可能不同。
帮助信息网络犯罪活动罪

案例一：广东省广州市荔湾区人民法院（2020）粤0103刑初76号刑事判决书
简要案情

从2019年9月份开始，被告人陈某在无办理经营许可证的情况下，将155台“多卡宝”及多个电话号码出租给“佩奇”等人使用。“佩奇”等人利用租用的电话号码、设备进行诈骗活动，致使被害人盛某刚等人被骗。2019年9月24日，被告人陈某被公安机关抓获，并当场缴获多台正在工作的“多卡宝”、电话卡、银行卡等物品。经查，被告人陈某出租“多卡宝”及电话卡违法所得共计95480元。

裁判观点

法院认为，被告人陈某明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供通讯传输等技术支持，情节严重，其行为已触犯刑律，构成帮助信息网络犯罪活动罪。

诈骗罪

案例二：内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院（2017）内0302刑初308号刑事判决书
简要案情

被告人王某系经营电脑耗材、手机、手机卡及配件的小商户。2015年12月底，为谋利其购进一批不记名电话卡，通过QQ群及淘宝网店发布其销售手机卡的信息。从2016年1月份起，陈某以高价向其大量购买电话卡，被告人王某明知是用来实施电信诈骗所用，但被告人王某仍多次出售、激活电话卡供陈某使用，累计251张。经核查，陈某利用被告人王某所售卖的电话号码诈骗巴彦淖尔市7人得逞，诈骗数额146883元。2016年7月3日，被告人王某经公安机关传唤，接受询问。

裁判观点

法院认为，被告人王某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，为牟利多次应约向他人提供手机卡，供他人实施诈骗犯罪活动中使用，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，按照有关司法解释规定，应当以诈骗的共同犯罪论处。

侵犯公民个人信息罪

案例三：湖南省衡阳市中级人民法院（2019）湘04刑终207号刑事判决书
简要案情

被告人黄某、蒋某以招兼职为由组织学生在各地营业厅实名办理手机卡，共计办理1200余张，并且黄某从他人处购进100张手机卡，出售给赵某获利共130000元。

2018年4月15日，黄某、蒋某组织学生成某办理的一张实名手机卡，经赵某售出后，被犯罪分子拨打电话实施诈骗，骗取被害人张某16000元。2018年5月6日，蒋某以自己身份证办理的一张手机卡在卖给赵某后，被转手给陈某、林某等人进行多次贩卖后，被犯罪分子用于诈骗被害人曾某50000元。

裁判观点

一审法院认为，被告人黄某、蒋某、赵某违法国家有关规定，单独或共同向他人非法获取、出售公民个人信息，情节特别严重，其行为均构成侵犯公民个人信息罪。

本案二审中，衡阳市人民检察院认为，本案被告人私人买卖电话卡，违反了电信管理的相关规定，更符合非法经营罪构成要件，但是鉴于上诉不加刑原则，建议在定性上维持原判。

二审法院认为，各上诉人及原审被告人的行为同时侵犯了二个法益，鉴于上诉不加刑原则，对衡阳市人民检察院在定性上维持原判的意见予以采纳。

律师评析

根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条第（三）项的规定，明知他人实施电信网络诈骗犯罪，提供手机卡、通讯工具的，以诈骗罪的共犯论处。上述规定中的“明知他人实施电信网络诈骗犯罪”，应当结合被告人的认知能力，既往经历，行为次数和手段，与他人关系，获利情况，是否曾因电信网络诈骗受过处罚，是否故意规避调查等主客观因素进行综合分析认定。
在案例二中，被告人王某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，为牟利多次应约向他人提供手机卡，供他人实施诈骗犯罪活动中使用，根据上述司法解释的规定，对王某应该以诈骗罪的共犯论处。在案例一中，法院认定被告人陈某明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供通讯传输等技术支持，并没有认定被告人陈某明知他人实施电信网络诈骗犯罪，因此对陈某不能以诈骗罪的共犯论处。根据刑法第二百八十七条 之二的规定，帮助信息网络犯罪活动罪是指，明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的行为，因此陈某的行为应该以帮助信息网络犯罪活动罪追究刑事责任。

在案例三中，被告人黄某、蒋某并没有直接将电话卡卖给诈骗分子，电话卡是经过多次贩卖之后流转到诈骗分子手上的，这种情况难以认定被告人黄某、蒋某明知他人实施诈骗或者实施信息网络犯罪活动，因此难以将黄某、蒋某以诈骗罪的共犯论处或者以帮助信息网络犯罪活动罪定罪处罚。

被告人黄某等人获取或出售的电话卡已实名登记，能够与特定的自然人关联，具有公民个人信息的本质属性。被告人黄某等人非法买卖他人实名登记的电话卡，违法所得达到相关司法解释规定的五千元以上，属情节严重，法院因此以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。但是，目前已经有不少判例不将裸号认定为公民个人信息，所以这类案件是否还应该再以侵犯公民个人信息罪定罪处罚有进一步讨论的空间。

根据《中华人民共和国电信条例》第七条的规定，未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。被告人在无办理经营许可证的情况下大量买卖电话卡，属于违反国家规定的非法经营行为，违法所得数额达到相关追诉标准“一万元以上”的，在司法实践中有可能被认定为构成非法经营罪。

Ⅲ 网络安全法的意义包括哪些

《网络安全法》出台的重大意义，主要表现在以下几个方面：
一是构建我国首部网络空间管辖基本法。
作为国家实施网络空间管辖的第一部法律，《网络安全法》属于国家基本法律，是网络安全法制体系的重要基础。这部基本法规范了网络空间多元主体的责任义务，以法律的形式催生一个维护国家主权、安全和发展利益的“命运共同体”。具体包括，规定网络信息安全法的总体目标和基本原则；规范网络社会中不同主体所享有的权利义务及其地位；建立网站身份认证制度，实施后台实名；建立网络信息保密制度，保护网络主体的隐私权；建立行政机关对网络信息安全的监管程序和制度，规定对网络信息安全犯罪的惩治和打击；以及规定具体的诉讼救济程序等等。
此次《网络安全法》的出台从根本上填补了我国综合性网络信息安全基本大法、核心的网络信息安全法和专门法律的三大空白。该法的推出走进了治理能力和治理体系现代化的总目标，走进了《国家安全法》的大格局，走进了网络强国的快车道，走进了大数据的新天地，走进了为人民谋福祉的总布局。

三是服务于国家网络安全战略和网络强国建设。
现如今，网络空间逐步成为世界主要国家展开竞争和战略博弈的新领域。我国作为一个拥有大量网民并正在持续发展中的国家，不断感受到来自现存霸主美国的战略压力。这决定了网络空间成为我国国家利益的新边疆；确立网络空间行为准则和模式成为我国的当务之急。现代国家必然是法治国家，国家行为的规制由法律来决定。而即将出台的《网络安全法》中明确提出了有关国家网络空间安全战略和重要领域安全规划等问题的法律要求。这有助于实现推进中国在国家网络安全领域明晰战略意图，确立清晰目标，厘清行为准则，不仅能够提升我国保障自身网络安全的能力，还有助于推进与其他国家和行为体就网络安全问题展开有效的战略博弈。

四是在网络空间领域贯彻落实依法治国精神。
十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我国的国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，也为网络空间治理提供了指南。依法治国，正蹄疾步稳地落到实处，融入到国家行政、社会治理与公民生活中的点点滴滴。与已经相对成熟的领域和行业相比，互联网领域可以称得上是蛮荒之地，因为互联网的飞速发展才短短二十年左右，许多监管、治理手段都是后知后觉地根据问题进行后期的补充。但此次《网络安全法》破除重重障碍，拨云见日，高举依法治国大旗，开启依法治网的崭新局面，成为依法治国顶层设计下一项共建共享的路径实践。依法治网成为我国网络空间治理的主线和引领，以法治谋求网治的长治久安。《网络安全法》还考虑到网络的开放性和互联性，加强法治工作的国际合作协调，让人类共同面临的网络犯罪无处遁形，通过科学有效、详细的法律进行惩罚和约束，达到正本清源的目的。

五是成为网络参与者普遍遵守的法律准则和依据。
网络不是法外之地，《网络安全法》为各方参与互联网上的行为提供非常重要的准则，所有参与者都要按照《网络安全法》的要求来规范自己的行为，同样所有网络行为主体所进行的活动，包括国家管理、公民个人参与、机构在网上的参与、电子商务等都要遵守本法的要求。《网络安全法》对网络产品和服务提供者的安全义务有了明确的规定，将现行的安全认证和安全检测制度上升成为了法律，强化了安全审查制度。通过这些规定，使得所有网络行为都有法可依，有法必依，任何为个人利益触碰法律底线的行为都将受到法律的制裁。

六是助力网络空间治理，护航“互联网+”。
目前，中国已经成为名符其实的网络大国。截至2016年6月，中国网民规模达7.10亿。但现实的网络环境十分堪忧，网络诈骗层出不穷、网络入侵比比皆是、个人隐私肆意泄露。根据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》，63.4%的网民通话记录、网上购物记录等信息遭泄露；78.2%的网民个人身份信息曾遭泄露，因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等导致的总体损失约805亿元。但此前其他关于网络信息安全的规定，大多分散在众多行政法规、规章和司法解释中，因此无法形成具有针对性、适用性和前瞻性的法律体系。《网络安全法》的出台将成为新的起点和转折点，公民个人信息保护进入正轨，网络暴力、网络谣言、网络欺诈等“毒瘤”生存的空间将被大大挤压，而“四有”中国好网民从道德自觉走向法律规范，用法律武器维护自己的合法权益。国家网络空间的治理能力在法律的框架下将得到大幅度提升，营造出良好和谐的互联网环境，更为“互联网+”的长远发展保驾护航。市场经济本质是信用经济，其精髓在于开放的市场+完善的法律，从这种意义上讲，“互联网+”必须带上“安全”才能飞向长远。

Ⅳ 我们浏览网络的行为都被监控了吗

是监控的。就如同现实中的警察，如果没有造成很严重的后果，一般查不到。

根据《网络安全法》第二十一条第三项规定：采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月。越来越多的企业高管使用网管家电脑监管软件来对员工上网行为进行约束。

网管家电脑监管软件是企业用于对员工上网行为进行约束的一款软件，安装在员工电脑上，根据软件的不同功能管理者电脑能看到员工的上网浏览记录。

比如浏览网站管控，是为了防止员工在工作期间玩游戏，聊天，网购，炒股，浏览不健康或者非法的网站。员工在公司处理个人事务，看电影、上京东、刷淘宝，私自乱打印公司重要资料带走。

网管家电脑监控的应用:

网管家电脑监管软件是石家庄安企神网络有限公司企业量身打造的一款文件管理软件。可以帮助企业很好的管理上传下载的文档，更好的保护文档的安全。

而且软件可以实现企业内部的协同编辑，为用户提供更好的服务。对将离职员工设置删除前备份策略，防止离职人员把重要文件删除。管控用户对重要文档的访问、修改和删除等使用权限。