怎麼加強網路市場監管

㈠ 工商部門如何實現對網路廣告的監管

工商作為市場監管的主要部門，對網路市場秩序的維護負有不可推卸的責任，對網路廣告的監督也是首當其沖的。工商部門有必要從網路廣告發展的現狀出發，深刻分析其存在的問題，積極創新監管手段，維護網路廣告市場秩序，對網路廣告市場進行有效監督。 一、網路廣告的不良現狀 1．利用法律真空，不良網路廣告主、經營者以及發布者惡意散布虛假廣告，嚴重影響整個網路廣告的品質和環境。非法獲利人利用網際網路發布虛假廣告所帶來的影響遠遠蓋過了傳統媒體發布虛假廣告所產生的連鎖效應。首先是影響面大，一旦發布網路虛假廣告，可能影響世界各地的人。其次是速度快，可在瞬間將信息傳送到世界各地。再次，它還具有隱蔽性。虛假廣告的發布者可以利用網路的虛擬性隱藏其真實身份，通過匿名的方式躲避調查，使執法者束手無策。 2. 由於網路管理法律法規還不健全，一些不良的網站經營者乘機謀取暴利，導致網路「牛皮癬」層出不窮。當訪問某些網站時，一些小窗口的宣傳廣告就會一個接一個地跳出來，使電腦屏幕混亂不堪。不少網路「牛皮癬」以障眼大法、移花接木、見縫插針等方式出現，讓人防不勝防。這些網路「牛皮癬」大都是一些內容不健康或虛假的廣告。 二、工商部門實現網路廣告監管淺探 1、成立專門的廣告審查委員會，建立多層次、多方位的網路廣告審查制度。在互聯網中開設專門的網路廣告管理窗口，對網路廣告進行監測，定期公布網路廣告的監管及處罰情況。鼓勵網民及時舉報，以擴大監督面，提高監管效能。制訂專門的網路監管規范，將法律規范與專門規相結合。加強專職監管隊伍建設，努力提高監管執法人員業務素質。 2、各地工商應成立廣告監測中心，設計統一的專業網路廣告監測軟體，運用高科技，實現全方面的監管。依託廣告監測中心，將「人工監管」轉變為「智能監管」。將過去監管中的人工操作、個別查處改為掌握整體發布動態、快速作出監管行為。依託廣告監測中心，將「抽樣監管」轉變為「全面監管」。通過定向主動出擊和分類有序監管，合理利用執法資源，實現廣告監管效果的最大化。利用廣告監測中心，「事後監管」轉變為「事前預防」，促進工商部門與媒體、廣告主和廣告經營者之間形成良性互動機制。依託廣告監測中心，「單純監管」轉變為「監管與服務並重」。有效利用監測數據，實現職能從單純監管到注重服務的轉變。張祥

㈡ 市場監管總局將如何打擊售假冒偽劣商品行為

據市場監管總局網站消息，市場監管總局辦公廳8月1日發布《關於加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為力度的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，拼多多購物平台上涉嫌銷售侵權假冒商品近日引發熱議，在2018年度相關專項行動中，要將打擊包括「傍名牌」在內的制售假冒偽劣商品、其他商標侵權、相關虛假宣傳和違法廣告等違法行為，列為重點打擊目標。發現的涉嫌重大違法線索，要對生產、銷售等相關環節進行全鏈條調查處理。

《通知》提出，發揮社會監督作用。各地監管部門應充分發揮媒體監督的作用，及時受理、認真調查處理商標權利人和消費者的投訴、舉報，加大對相關違法廣告的監測力度，通過各種渠道擴大相關違法線索的來源。

《通知》強調，落實經營主體責任。督促網路交易平台(網站)經營者履行法定義務，切實維護商標權利人和消費者的合法權益，積極配合市場監管部門開展相關專項治理。對於不履行法定義務的網路交易平台(網站)，依法從嚴查處。

《通知》明確，加強部門監管協作。充分發揮網路市場監管部門聯席會議的作用，各司其職，加強協作。對於涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機關。

㈢ 我國政府如何加強網路管理

首先要完善網路法制，加強對信息產業發展與網路文化發展的管理和監控,把法律規范貫徹到網路技術、產業、內容、安全等各個方面。
其次要完善制度，要制定相關法規政策.積極制定有獎舉報政策，要時刻銘記百姓的力量是無窮大的，要團結群眾.
還要規范管理，需要政府主管部門和互聯網業界付出努力.
最後要充實隊伍，面對浩瀚的網路環境，我們每位公民都應擦亮雙眼、實時辨別，要充實隊伍，團結廣大群眾，共同為建設我們國家美好乾凈的網路環境盡心盡力。

㈣ 如何看待《文化部關於規范網路游戲運營加強事中事後監管工作的通知》

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執法總隊：近年來，我國網路游戲行業發展迅速，在促進網路文化市場發展，豐富人民群眾文化娛樂活動，擴大和引導文化消費等方面發揮了積極作用。但是，網路游戲經營單位運營責任不清、變相誘導消費、用戶權益保護不力等問題也日益突出。為進一步規范網路游戲市場秩序，保護消費者和企業合法權益，促進網路游戲行業健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理法》、《互聯網文化管理暫行規定》、《網路游戲管理暫行法》等法律法規，現就有關事項通知如下:一、明確網路游戲運營范圍（一）網路游戲運營是指網路游戲運營企業以開放網路游戲用戶注冊或者提供網路游戲下載等方式向公眾提供網路游戲產品和服務，並通過向網路游戲用戶收費或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益的行為。（二）網路游戲運營企業通過開放用戶注冊、開放網路游戲收費系統、提供可直接注冊登陸伺服器的客戶端軟體等方式開展的網路游戲技術測試,屬於網路游戲運營。（三）網路游戲運營企業為其他運營企業的網路游戲產品提供用戶系統、收費系統、程序下載及宣傳推廣等服務，並參與網路游戲運營收益分成，屬於聯合運營行為，應當承擔相應責任。二、規范網路游戲虛擬道具發行服務（四）網路游戲運營企業發行的，用戶以法定貨幣直接購買、使用網路游戲虛擬貨幣購買或者按一定兌換比例獲得，且具備直接兌換游戲內其他虛擬道具或者增值服務功能的虛擬道具，按照網路游戲虛擬貨幣有關規定進行管理。（五）網路游戲運營企業變更網路游戲版本、增加虛擬道具種類、調整虛擬道具功能和使用期限，以及舉臨時性活動時，應當及時在該游戲的官方主頁或者游戲內顯著位置公示所涉及虛擬道具的名稱、功能、定價、兌換比例、有效期限以及相應的贈予、轉讓或者交易方式等信息。（六）網路游戲運營企業採取隨機抽取方式提供虛擬道具和增值服務的，不得要求用戶以直接投入法定貨幣或者網路游戲虛擬貨幣的方式參與。網路游戲運營企業應當及時在該游戲的官方網站或者隨機抽取頁面公示可能抽取或者合成的所有虛擬道具和增值服務的名稱、性能、內容、數量及抽取或者合成概率。公示的隨機抽取相關信息應當真實有效。（七）網路游戲運營企業應當在游戲的官方網站或者游戲內顯著位置公布參與用戶的隨機抽取結果，並保存相關記錄以備相關部門查詢，記錄保存時間不得少於90日。公布隨機抽取結果時，應當採取一定措施保護用戶隱私。（八）網路游戲運營企業以隨機抽取方式提供虛擬道具和增值服務時，應當同時為用戶提供其他虛擬道具兌換、使用網路游戲虛擬貨幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務的方式。（九）網路游戲運營企業不得向用戶提供網路游戲虛擬貨幣兌換法定貨幣或者實物的服務，但是網路游戲運營企業終止提供網路游戲產品和服務，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的虛擬貨幣的情況除外。（十）網路游戲運營企業不得向用戶提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務，向用戶提供虛擬道具兌換小額實物的，實物內容及價值應當符合國家有關法律法規的規定。三、加強網路游戲用戶權益保護（十一）網路游戲運營企業應當要求網路游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，並保存用戶注冊信息；不得為使用遊客模式登陸的網路游戲用戶提供游戲內充值或者消費服務。（十二）網路游戲運營企業應當限定網路游戲用戶在單款游戲內的單次充值金額，並在用戶進行充值或者消費時發送要求用戶確認的信息。確認信息中應當包括充值或者消費的法定貨幣或者虛擬貨幣金額、獲得的虛擬道具或者增值服務的名稱等內容，以及適度娛樂理性消費等提示語。網路游戲運營企業應當保存用戶充值及消費等信息記錄不少於180日。（十三）網路游戲運營企業應當嚴格落實「網路游戲未成年人家長監護工程」的有關規定。提倡網路游戲經營單位在落實「網路游戲未成年人家長監護工程」基礎上，設置未成年用戶消費限額，限定未成年用戶游戲時間，並採取技術措施屏蔽不適宜未成年用戶的場景和功能等。（十四）網路游戲運營企業應當在游戲內顯著位置標明用戶權益保障聯系方式。網路游戲經營單位在網路游戲用戶合法權益受到侵害或者與網路游戲用戶發生糾紛時，可以要求網路游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應當協助網路游戲用戶進行取證。對經審核真實的實名注冊用戶，網路游戲經營單位負有向其依法舉證的責任。（十五）網路游戲運營企業要採取有效措施保護用戶個人信息，防止用戶個人信息泄露、損毀，未經授權不得將用戶信息以任何方式向第三方企業或者個人提供。四、加強網路游戲運營事中事後監管（十六）各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要充分利用網路文化市場執法協作機制，對網路游戲市場全面實施「雙隨機一公開」監管。要不斷提高網路游戲隨機抽查工作水平，對投訴舉報較多的網路游戲經營單位，要加大隨機抽查和日常檢查頻次，重點監管。要及時向社會公布查處結果。（十七）各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要依法加強對網路游戲市場的信用監管，按照「誰處罰，誰列入」的原則，將違法違規網路游戲經營單位列入黑名單或者警示名單，並會同有關部門實施聯合懲戒，強化對違法違規網路游戲經營單位和相關責任人的信用約束。（十八）各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加強對轄區內網路游戲經營單位的指導、服務和培訓工作。省級文化行政部門要組織和指導企業開展政策法規和業務規范培訓，定期檢查企業內容自審和運營規范等相關制度執行情況，及時為網路游戲經營單位提供行政指導。五、嚴肅查處違法違規運營行為（十九）網路游戲運營企業從事本通知第（一）、（二）、（三）項規定的活動，運營未取得批准文號或者逾期未取得備案編號的網路游戲的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十條、第三十四條予以查處；提供網路游戲下載，或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益的,按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十七條、第二十八條予以查處。（二十）網路游戲運營企業從事本通知第（四）項規定的網路游戲虛擬貨幣發行服務的，應當遵守《網路游戲管理暫行法》第六條、第十八條、第十九條、第二十二條的有關規定，違反相關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》予以查處。（二十一）網路游戲運營企業違反本通知第（五）、（六）、（七）、（八）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十一條予以查處。（二十二）網路游戲運營企業違反本通知第（九）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十二條予以查處。（二十三）網路游戲運營企業違反本通知第（十）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十條予以查處。（二十四）網路游戲運營企業違反本通知第（十一）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十四條予以查處。（二十五）網路游戲運營企業違反本通知第（十三）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十一條予以查處。（二十六）網路游戲經營單位違反本通知第（十二）、（十四）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網路游戲管理暫行法》第三十五條予以查處。本通知自2017年5月1日起施行。特此通知。文化部2016年12月1日

㈤ 怎樣對自媒體加強治理

近年來，隨著微信、微博等自媒體平台融入老百姓的日常生活，各種自媒體亂象也大有愈演愈烈之勢。加強自媒體亂象治理打擊，營造健康有序的網路環境成為了當前政府部門必須正視的問題。
一、自媒體領域亂象的表現
（一）「刷」字當頭，流量造假吹起繁榮泡沫。隨著自媒體的興起，自媒體的營銷價值逐漸得到重視，為了提高企業核心競爭力，越來越多的廣告主將重金砸向微信、微博和新興的直播平台。點擊率、閱讀量、粉絲數是考量新媒體平台傳播力的重要依據，因而靠機器刷閱讀量、花錢買微博「僵屍粉」等自媒體亂象開始層出不窮。
（二）謠言滋生，危害社會健康穩定發展。電視、報紙等傳統媒體的新聞信息需要遵循客觀真實的原則，有其嚴格規范的生產流程。隨著互聯網的普及，受多種因素的影響，自媒體逐漸成為謠言滋生的平台，有的公眾號惡意對事件進行抹黑，有些網站則用「標題黨」推波助瀾，各種失實報道比比皆是，擾亂了社會秩序，影響了社會穩定。
（三）格調低下，為博眼球低俗獵奇。一些網路直播平台為了吸引網友眼球進行「奇葩」的網路直播或涉黃「網紅」直播，這給直播平台帶來了短暫的用戶流量高峰，但直播平台在由此獲得暫時經濟利益的同時，也走入了內容低俗與高度同質化的死胡同。
二、相關建議
一是完善相關法律法規。網路空間不是法外之地，網路營銷行為必須遵守國家法律法規。目前由於相關法律法規的不完善，網路營銷的造假問題、侵權問題、安全問題大量涌現，影響了企業和顧客之間的營銷活動的正常運行。建議進一步完善《廣告法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規的配套規章，出台專門的網路營銷管理辦法，針對網路營銷主體登記、網路消費欺詐、網路不當廣告行為、網路格式條款、消費者權益保護等問題作出明確的解釋，用法律的手段保障網路營銷活動正常，以利於市場經濟的健康、有序、穩定運行。
二是提高技術監測水平。建立自媒體大資料庫，加強自媒體帳號監測和自媒體平台運營數據分析，實時演算個人動態數據，藉助大數據技術，助推互聯網流量造假問題的解決，幫助企業進一步優化廣告投放效益。
三是加大監管打擊力度。進一步明確工商、文化、經信、公安等監管部門職責，形成協同監管合力，堅決打擊擾亂互聯網經營秩序和信息傳播秩序的現象。以保障消費者的合法權益為目標，加強網路交易監管，加大對售假、虛假廣告等不法行為的打擊力度，營造安全公平的網路交易環境；以維護公共利益為目標，加強網路信息監管，各地公安機關設立並普及網警派出所，履行網路輿情維穩等工作職責。引導市民通過電話、QQ實現網路空間報警，從而對網路信息進行直接的干預或控制活動，提高打擊的主動性和時效性。對利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，構成犯罪的，依法追究責任。
四是明確發布平台義務。自媒體運營平台要嚴格遵守國家網信辦發布的《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，審核賬號的身份和資質，做好分類備案，為不同類型的賬號貼上不同標識，採取不同的管理辦法。對違規發布和直播等行為，視情節嚴重採取警示、限制發布、暫停更新、關閉賬號、永久封禁等措施，讓低俗化的內容和主播失去生存空間，並保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。
五是建立行業誠信機制。鼓勵倡導原創性新聞發布，培養具有影響力的品牌性自媒體，開展國內或地方性的年度品牌性自媒體評選活動並給予適當獎勵。制定自媒體平台行業自律公約，加強自媒體人的自律，塑造行業自律形象。將違反自律公約的自媒體人和主播名單列入黑名單，行業主管部門將其違法違規行為記入相關信用檔案，造成「一處失信、處處被動」的懲戒效果。
六是加大網民監督力度。充分發揮廣大網民的監督和參與作用，在大中專院校建立網路衛士志願者隊伍，對涉嫌造假售假、不當廣告宣傳、誘導分享欺詐、發布不實小道消息、涉黃直播等不法行為及時舉報投訴，大力凈化自媒體生態環境。

㈥ 如何對網路產品的質量進行適當的監督與管理

監督和管理網路產品方法：
1.必須進一步完善網路商品交易相關法律法規。

所謂"無規矩不成方圓",任何事任何行為都必須有相應的法律法規作為行動標准,特別是網路商品交易這種新興產業和新型購銷形式必須要有與其相對應的法律法規作為支撐。一方面,要完善法律法規體系,強化依法監管的機制和手段。實行網路主體資格實名制認證,變"無形"監管為"有形"監管。建立以國家工商總局為中心的電子商務營業執照認證體系,對網路經營者發放電子營業執照,並在網上交易過程中進行域名核准與網路經營主體認證。另一方面,要循序漸進,制定法律法規要符合實際情況,有其實用性和適用性,合理有效的方式不是單單上級直接研究相應法律法規,而是同時要下級監管部門,甚至可以包括民間組織、群眾網民,通過發現問題—提出解決意見一向上級通報一上級根據實際情況綜合歸類並制定法律法規,這樣才更具實用性。

2.建立網路交叉聯動系統,提高各方面協作監管能力。

工商部門在監管實踐中,"以網管網"的原則已經基本成形,雖然具體辦法還在制定當中,但建立網上商品交易監管網和信息網,在線監管並及時公布在網路商品交易中損害消費者合法權益的信息也基本確立。然而,由於監管的復雜性和廣泛性,而且工商部門的監管資源是有限的,所以在網路商品市場監管過程中必須加強各監管方之間的協作,提高網路商場監管能力。應建立區域之間、政企之間、行政監管部門與行政監管部門之間的各級信息共享和聯動系統，發現問題及時協調解決,提高監管效率和監管能力。另外,工商部門在對網路市場監管過程中要分清主次,充分利用有限的監管資源,先重要再次要,先抓點再抓面,先監測管理較大的有影響力的網站和監測重點如食品葯品的商品,再一級一級的按照主次來層層抓起,從而逐步推行全面的網路監管。

3.創新監管手段和方式,全力提高維權工作能力。

網路商品交易是一項新型的產業,工商部門網路監管工作任重而道遠監管工作經驗也相對欠缺,需要不斷改革監管方法。網路商品交易中心的在買賣雙方簽訂合同前協助買方對商品進行檢驗,符合標準的方可入網工商部門可以借鑒這種監管方式,對所有入網商品進行定期不定期的抽查檢驗,對不符合要求的商品進行處理,對違規經營者進行信用等級分類,對違反經營原則的店面進行警告提示或者查封網店處理。另外可以通過網上監管信息發布,警示消費者在整個購買過程中要仔細注意各個環節,如看網站是否正規,是否有ICP證書、工商備案的紅盾標志等。另外,工商部門可以建立網路12315舉報投訴平台,並構築各地12315信息共享和交流平台,設立專門的網路聯系人員,及時對網路投訴、舉報做好統計和初步分析,同時各地舉報投訴中心應加強交流,合理的利用人力物力資源來開展維權工作,切實保障消費者權利。

4.工商部門網路監管人員素質急需提高。

要實現現代化的網路監管就必須有相應配套的監管人員,或者說監管人才。而工商行政管理部門一向以傳統市場監管方式開展工作,所以監管人員欠缺懂得和熟悉計算機網路方面的人才相對缺乏,既懂商品交易市場監管業務又懂計算機網路的復合型人才就更少,各地工商部門要熟練的掌握電腦監控網路商品交易市場至少目前來說還不現實。所以著力培養專業的復合型監管人才勢在必行,各級工商行政管理單位應強化學習培訓,召開專門的網路監管業務培訓班,先通過對業務骨乾的培訓,階段性的提高網路市場監管工作人員的業務知識水平,促進網路商品交易市場監管的全面發展,相關部門在配套監管設配的提供上和培訓費用方面應給予人力物力上的支持和幫助。

㈦ 為何要加強網游市場的監管

據報道，日前相關部門負責人表示，以網路游戲含有禁止內容、網路游戲宣傳推廣含有禁止內容等違規經營活動為監管執法重點，文化部近期指導北京、天津、安徽、湖南等地文化執法部門查辦宣揚色情、賭博、違背社會公德等禁止內容類網路游戲案件20件。

按照統一部署，文化部採取多項措施加強網路游戲市場監管，督辦網路游戲市場重大案件，召開主要網路游戲運營單位和游戲直播平台監管通氣會，部署開展全面自查自糾，自覺抵制和清除不良內容。

下一步，文化部將在持續打擊網路游戲禁止內容的同時，推進網路游戲轉型升級，引導網路游戲行業加強自律管理，堅持正確價值導向，積極提升網路游戲內容品質，豐富文化內涵，豐富游戲功能。

㈧ 如何保護消費者網購合法權益

1、修訂法律法規，建立完善體系。

除在消費者權益保護法律體系專設網路消費維權章節之外，盡快出台網路商品交易行為監管和網購消費維權的具體細則和規定，重點補充、完善網路消費維權的管轄權、網路商品經營者責任、消費者隱私權保護、網路交易平台提供者的責任等條款，並將其納入法律法規監管之中，建立健全網路市場監管體系。

2、引導自我保護，積極防範風險。

工商部門、消協應引導網購消費者謹慎選擇交易對象，盡量選擇信譽好、安全性較高的網站購物;在購物過程中注意識別虛假信息、妥善保護私人信息並認真閱讀和保存交易規則;在支付過程中注意保存電子購物單據，支付後必須記錄交易的流水單號，以備記錄、查詢和作為糾紛處理的證據;一旦發生糾紛，應在有效異議期內積極與網路經營者協調，若無法協調應及時收集憑證、單據等，向消協或工商部門投訴。

3、強化人員培訓，應對維權需要。

網購消費維權工作對工商執法人員的能力提出了新的要求，各級工商部門應通過學習培訓，提高執法人員對《消法》新適用領域和法規的理解程度，使執法人員在具體工作實踐中掌握相關專業法律法規知識，並熟練掌握計算機技術、互聯網知識以及電子證據的搜索、跟蹤、固定等一系列專門知識，以積極應對網購維權工作需要。

4、強化網購監管，規范交易行為。

加大對電商提供商品質量的監測頻率、力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、三無、傍名牌等商品的違法行為。加強對網購平台的巡查，尤其注重定期不定期檢查網購合同、交易評價等內容，一旦發現網購欺詐、虛假宣傳、不平等格式條款違法等問題，及時進行查處。

5、暢通維權渠道，維護合法權益。

充分發揮覆蓋轄區的「12315打假維權提示牌」、「一會三站」、12315申投訴舉報平台作用，高效、快捷受理網購消費者在網上購物方面的投訴舉報，做到深入調查、積極處理、及時反饋，強有力保護好廣大網購消費者的合法權益。

㈨ 市場監管總局制定出台《網路交易監督管理辦法》，該辦法有何亮點

現在通過網路購物，已經進入我們日常的生活當中。科技的進步使我們的生活，變的越來有便利。我們這一代正在享受以前幾代中國人，努力奮斗的果實。如果在剛建國的時候，有人告訴你在不久的將來我們的中國也會過上現代化的生活，恐怕你都不會相信。但這卻實實在在發生在了我們身上。當然，這個過程中也是出現了一些問題。

現在隨著網路交易平台的競爭加劇，平台為了自己的利益，也會利用自己手中的權利，進行惡性競爭。現在很多平台出現的“二選一”就是屬於這樣的情況。在《網路交易監督管理辦法》當中，對這樣的行為也是進行了嚴格的規定。

各位，對於市場監管總局制定出台《網路交易監督管理辦法》這件事，你有什麼不同看法，可以在評論區留言。

㈩ 淺析新形勢下如何加強市場監督管理

一、市場監管面臨新形勢新要求
加強卷煙市場監管，維護煙草市場規范經營秩序，增強專賣市場控制力，提高市場凈化水平，提升社會滿意度，切實維護國家利益、消費者利益，是專賣管理工作的焦點、難點和重點，也是專賣管理工作永恆不變的主題，更是煙草專賣執法的宗旨。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，煙草行業改革的不斷推進，執法環境的持續改善，和諧社會建設的大步邁進，如何在新形勢下處理好卷煙市場監管與和諧社會建設、煙草專賣執法、消費者不斷變化的要求之間的關系，是我們面臨的一個重要而緊迫的課題。
當前卷煙市場監管工作面臨的新形勢新要求主要表現在：
一是行業改革繼續深入推進，當前行業的改革正在從重點突破、理順關系向完善機制、實現制度創新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做強做大企業、培育品牌轉變，新形勢對我們市場監管理念、市場監管方式、市場監管任務提出了新的要求。
二是卷煙生產銷售方式的調整，對專銷結合，專賣管理的考評機制提出了新的課題。
三是市場管理形勢發生變化。一方面行業內嚴格規范經營，加強內部監管，構建長效機制，提升監管水平，促進規范經營，但少數不規范經營現象時有發生。另一方面，隨著卷煙打假工作的不斷深入推進，交通運輸與物流托運已成為違規違法經營卷煙的重要流通渠道，販假售假等違法經營的行為更加隱蔽，手段更加多樣，技術更加先進，呈現出「經營網路化，運輸高效化，配送多樣化，資金融資化，銷售隱蔽化，行蹤詭秘化」等特點，對卷煙市場監管形成了新的挑戰，提出了更高的要求。
四是專賣執法環境的不斷變化。隨著《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政強製法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規的深入實施，以人為本的執法理念和提高行政執法效能對傳統的執法方式和許可行為產生著巨大影響，國家推進依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，政府和社會各界對行政執法的監督在加強，對我們如何在堅持依法行政，文明執法的前提下，加強卷煙市場管理提出了新的更高要求。
二、當前市場監管存在的主要問題
隨著煙草專賣法制建設的不斷健全，專賣日常市場監管模式也不斷得已完善，從近幾年卷煙零售市場發展變化的情況來看，現有的市場日常監管模式越來越不適應卷煙零售市場的發展趨勢，當前，市場日常監管工作存在的主要問題是監管體系的創新，具體表現為：
一是監管的重點不突出，缺乏對監管對象的分類動態管理，仍主要採取傳統的上街巡查和拉網式檢查，不僅效率低，效果差，而且容易造成擾民和零售戶不理解。
二是監管的形式沒有很強的針對性，側重於實地市場檢查模式，沒有具體針對哪一戶零售戶採取什麼檢查形式、具體應對措施和長遠的監管措施。
三是市場監管時間不靈活，日常市場監管基本上是按八小時上班時間安排，沒有與卷煙經營活動時間相對應，易造成監管上的空檔；四是對於查獲案件反映的信息，缺乏有效的串聯、篩選和分析，沒有及時挖掘發現案件線索；五是缺乏對監管成效的有效評價標准，工作中只重視痕跡化的檢查審核，輕視或缺失對事前、事中、事後的全過程監管和跟蹤監管。
三、提升日常市場監管能力的途徑
卷煙市場日常監管是一項綜合性、基礎性、系統性工作，應該建立在大量市場分析基礎上，以完善制度為支撐，以實施精準管理、創新監管模式為重點，以許可管理為手段，以分類管理為基礎，努力構建「打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到」的日常監管體系，全面提升市場日常監管能力。
（一）狠抓制度建設，強化內控管理。制度建設是最基礎的工作，是干好各項工作的前提，「基礎不牢，地動山搖」，對市場日常監管工作更是如此。一方面，進一步健全和完善內控制度，促進監管工作標准化、程序化、規范化，提升專賣人員素質，著力解決監管工作不嚴、監管不力、程序不對等問題，通過建立健全市場監管、許可證辦理、案件查處等方面工作流程，健全完善人員培訓、學習教育、內部監管、責任追究等方面制度，從市場監管的第一環節開始控制，強化工作過程管理，通過對工作環節和過程上的控制，使復雜的市場監管標准化、程序化和簡單化，達到規范行為、提高實效的目的。另一方面，加強對外宣傳教育，解決監管對象和社會群眾政策不懂、守法意識不高，自律意識不強的問題。通過不斷宣傳教育，促進監管對象依法經營、規范自律，為市場監管創造良好的外部工作氛圍，提高監管的實效。
（二）實施精準管理，提高監管實效。實施精準管理，要突出抓好四個方面：一是管理重點，要突出監管重點對象，重點部位和重點區域，將非法經營大戶、無證戶和名煙名酒店作為重點對象，將物流托運部等作為重點部位，將市（縣）城區以及輻射能力較大的鄉、鎮所在地作為重點區域，給予重點監控；對異常訂單、異常客戶和異常品牌進行重點分析，查找不規范經營和違法經營線索，有針對性地帶著問題上市場開展市場日常檢查，主動發現案件線索，改變網路案件主要依靠舉報的被動局面。二是結合實際，因地制宜創新監管模式，對不同形式的違法行為採取不同的管理方式，改變現有按部就班走訪的檢查方式，實行錯時錯位工作制，強化對市場的監管能力和控制能力。三是提升監管效率，認真做好GIS系統在專賣日常市場監管中的運用，加強零售市場信息監測工作，提升監管精準化水平。四是建立監管成效評價標准。將轄區零售市場的良好秩序作為專賣精準管理成效的主要標准，積極探索實用有效的監管方法和評價辦法。
（三）狠抓證件管理，強化零售戶自律意識。當前證件管理工作普遍存在「重辦理輕管理」，注重辦理證件的審核，缺乏對零售戶經營過程中許可證的跟蹤管理，出現了「違規零售戶屢次違規，專賣人員重復查處」的局面，增加了工作量，降低了監管效果。因此，規范證件管理，嚴格資格准入制度，把證件管理和市場監管有機結合，促使零售戶自我規范意識的增強，變零售戶「被動管理」為「主動守法」。一是要進一步完善證件管理制度和工作流程，增強專賣人員、零售戶對許可證重要性的認識；二是認真執行《煙草專賣許可證管理辦法》，嚴格落實2次違規零售戶經營資格的取締；三是建立違規零售戶信息互通制度，使違規行為與卷煙經營資格緊密地聯系起來，建立檔案管理；四是建立責任追究制度，對未嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》的，要追究直接人員和部門領導的責任。
（四）加大市場「假、私、非」卷煙的打擊力度。在市場日常監管工作中，一是要始終堅持保持卷煙市場打假高壓態勢，以打假破網為重點，注重經營案件、本地案件和打擊效果；二是狠抓重點環節治理，加強源頭部位監管，重點查處販銷「假、私、非」卷煙，結合本地市場實際，加大對市場非法收（套）購卷煙的活動的打擊力度，進一步規范卷煙市場的經營秩序；三是深化與公安等部門聯合執法工作機制，提升網路案件的質量和辦案水平；四是創新監管手段，積極探索提高市場監管實效的有效辦法，及時發現線索，提高監管的准確性，增強打擊效果。
（五）以分類監管為重點，提高市場監管效果。在市場日常監管工作中，將零售戶進行分類，細化零售戶的分類管理，建立動態檔案管理，將重點戶列入監管重點，進一步提高市場監管效率。一是細化持證零售戶管理。堅持強化服務、因勢利導、分類管理，對守法戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優先；對輕微違規戶，加大宣傳教育力度，使其轉變為守法經營戶；對嚴重違規戶，創新管理模式，採取針對性的有效措施，實行綜合管理，促使其規范守法經營，從而達到治理一戶、教育一片、帶動一方的效果。二是強化無證戶管理。對無證戶要定期或不定期摸排調查，建立檔案，實行跟蹤管理，落實管理目標責任，對符合辦證條件的要及時給予辦證；不符合辦證條件的，要加大宣傳教育，妥善做好引導與勸退工作；對不服從管理繼續無證經營的，加強工商等部門協調，開展綜合治理，依法給予取締。
（六）健全和完善專賣量化考核體系。在市場日常監管工作中，要做到人人工作目標明確，落實目標責任考核，根據實際，科學合理設立考核指標、實行量化對標考核，改變以往考核方式，關注主要指標結果和重要節點，盡可能以客觀、可量化的指標進行考核，把考核結果與專賣人員薪酬等掛鉤，真正形成讓專賣人員工作有目標、工作中抓得住重點、工作上主動開拓創新，形成你追我趕、互相競爭的工作氛圍，進一步調動每一個專賣人員工作積極性和主動性，推動專賣管理多項工作上水平。